番禺区河涌“一河一策”治理方案研究

（番禺区市桥河工程管理所，广东 广州 510000）

番禺区自 2000 年并入广州市以来，社会经济取得了飞跃发展。同时对水务工作的要求越来越高，特别是在水污染防治、水生态建设、水环境治理、城市排涝及水利信息化方面，现有的水务设施和管理与经济社会发展的要求相比仍有较大的差距，在防洪潮和供水等传统水利建设方面也还存在一些薄弱环节，需要进一步加快建设步伐，提升水务保障能力。番禺区对全区河涌水库进行“一河一策”实施方案，本论文以大石水道为例，分析“一河一策”总体规划方案。

1.概况

1.1 自然地理概况

大石水道自广州市番禺区洛浦街南浦西二村始，上游为深涌水道，流经南浦西二村、南浦东乡村、大兴村、桔树村、北联村，至大石大桥汇入三支香水道，主河道长5.202km。沿途有大边西涌、大边新涌、沿沙尾涌（元沙尾涌）、九牙涌（粪涌）等支流汇入。

1.2 支流基本情况

大石水道汇入的支流河涌共 12 条，其中一类河涌 2条，二类河涌 1 条，三类河涌 9 条，黑臭水体 5 条。大石水道控制蓝线为两岸30m 范围。支流分布见图 1-2。

图1 大石水道水系分布图

表1 大石水道支流基本情况

2.大石水道存在的主要问题

2.1 水资源保护

用水总量控制压力大，水质性缺水风险较高。番禺区 2015 年用水总量控制指标为 5.0 亿 m3，实际用水总量为 4.26 亿 m3，已经非常较接近控制指标，用水总量发展空间不大。在水量上，番禺区供水能力可以基本满足规划水平年的需求；但由于番禺区地处河口地区，珠江流域末端，受上游水污染和河口咸潮的双重影响，因此存在较大的水质性缺水风险。

2.2 水安全保障

水利工程防洪能力有待提高。大石水道干支流均存在底泥淤积问题，支流中沿沙尾涌、九牙涌、深涌等底泥淤积严重，部分河段存在水土流失现象加剧了底泥淤积，局部河段内存在违章建筑，束窄了河道断面，大大降低了大石水道的泄洪能力。

2.3 水污染防治

河流污染问题不容忽视。大石水道流经洛浦街南浦岛以及大石街两个街道，存在生活污水不经任何处理直接入河、生活垃圾倾倒入河的现象，加之工业企业、农业面源以及通航船舶污染影响，河流水污染问题不容忽视。入河排污口监测管理亟待加强。大石水道现有直排入河排污口14 处，分布在洛浦街及大石街，排污口分布多且比较分散，对入河排污口监管监测提出严峻挑战。

2.4 水生态修复

我们需要加强生态水保护。番禺地区的航道受南海潮汐影响很大，其潮汐模式为“不规则的半日潮和不同的日潮”。大石河是潮汐带，可以利用珠江不规则的半日潮来排潮并分流潮汐，从而补充生态流量。大石河沿岸有许多河流。未经处理的生活污水和工业污水通过每条河直接排入河中。但是，河流本身的能力有限，区域水生态问题仍然突出，生态补水措施仍有待加强。

3.大石水道“一河一策”总体规划的主要任务和措施

3.1 水资源保护

3.1.1 “三红线”控制水资源

严格执行总量和水强度双重控制计划。将总耗水量和强度控制指标计划纳入经济社会发展综合评价体系，严格控制总耗水量，设定年度控制指标。严格的用水许可制度。严格检查取水，取水，取水的合理性，严格限制和禁止耗水量高，污染大的建设项目。落实用水效率控制目标计划，严格控制用水效率目标，加强节水减排的严格约束。我们将促进农业，工业，家庭和非常规水资源的节水。

3.1.2 实施水资源管理制度

实行最严格的用水管理制度，建立全面用水控制制度，控制用水效率和水功能区污染极限评价指标体系和评价方法，力争完成“三线”重要水资源配置和分配指标。水资源保护及相关配套政策和制度建设，对各级政府的责任进行监督检查。要彻底贯彻最严格的水资源管理“三个红线”，迫使经济发展方式转变，提高经济社会发展的承载能力，以适应水资源和水环境。

3.1.3 水资源监测能力建设

基本的水文监测系统已得到改善，水资源监测站网络已初步建立。建立水资源管理信息系统，规范基础水资源信息监测，计量和统计系统。

3.2 水安全保障

3.2.1 防洪安全

强对不达标江海堤防的重建工作，并结合河涌（道）整治管理工作和道路、排水管网建设现状，加快建立完善的防洪潮体系，提高防洪潮标准和防洪能力。开展河涌河道整治，消除黑臭和河道底泥淤积，拓宽河道，提高河道的宣泄能力。加强对老化水闸、泵站等水利工程的检修和重建工作。加大内河涌与大石水道的连接口整治力度，确保城镇洪水的外排顺畅以及行洪和纳潮能力的有效提升。

3.2.2 内涝整治

对番禺区洛浦街的内涝问题进行深入细致地调查分析，推进城市排水管网建设和检修维护工作，开展排水管网隐患排查及整改，消除隐患，加大内涝整治力度，大幅提升城市排涝能力，实现 20 年一遇 24 小时设计暴雨不成灾。

3.3 水污染防治

要努力整顿违法排放污染物，阻止违法出口和控制新的出口。协调水，岸污染防治工作，调查排污口和污染源，建立数据库，完善管控机制，全面排涝，排污户全面覆盖，排污口清单。实施。建立严格的执法监督机制，禁止未经许可或者不符合许可规定的污染物排放。实施动态监测，准确监测和测量排入河流的污染物总量，认真调查处理监测数据的欺诈行为。大力推进跨界水污染防治联合机制建设，落实重点流域水污染防治规划要求。共同制定跨河“一条河，一条政策”的实施方案，把控制目标和措施联系起来。作为共同的行动指南，应该探索跨地区河流监督员联席会议的系统。

3.4 水环境处理

加强河流环境管理，完善水环境预警机制。从污染控制和减排的角度出发，要实施产业结构调整，污染源控制，污水相交，污染控制，精练，疏ging 和生态修复等措施，以全面改善大石河水质。推进农村污水处理。按照规范化，标准化的要求，提高农村生活污水处理设施的管理和维护水平，确保农村生活污水处理设施的稳定运行，继续推进农村生活污水处理项目。全面改善城乡水环境，确保河道水质达标。装备了农村河道清扫队，对农村垃圾和污水的处理取得了初步成果，水环境质量得到明显改善。河湖的生态保护已逐步深化。逐步加强生态保护和恢复，有序推进水生态空间的恢复和保护，确保水系统与生态用水的衔接，加强水土流失综合治理。。

4.结论

通过对大石水道“一河一策”总体规划的讨论，发现“一河（湖）一策”的制定有利于阐明发展，治理和发展的现状。番yu 区的河流，山塘水库和外河道的保护，找出河流和湖泊中存在的突出问题，科学确定河流和湖泊控制与保护的目标和主要任务，并根据当地情况提出节水措施。包括资源保护，水安全，海岸线管理和河流湖泊保护，水污染防治，水环境治理，水生态修复等。