临沂市沂河示范河湖建设的主要做法

2021-04-02

中国水利 2021年2期

（山东省临沂市水利局，276000，临沂）

2019年11月，山东省临沂市沂河被水利部列入全国首批17个示范河湖建设名单。此次示范河湖建设选取临沂市沂河 (蒙河口—祊河口段)，对应沂河中泓桩号100+380—71+860(左堤防桩号 102+885—73+575、右堤防桩号106+783—76+320)。临沂市深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极响应建设 “造福人民的幸福河”号召，对示范区系统规划建设，统筹保护治理，努力把沂河打造成一条特色鲜明的生态示范河道。2020年11月沂河示范河湖建设通过水利部验收。

一、基本情况

沂河源于泰沂蒙山区鲁山南麓的沂源县，流经淄博市沂源县和临沂市沂水县、沂南县、河东区、兰山区、罗庄区、郯城县、兰陵县后，于郯城县吴道口村出山东境。沂河流域总面积11 820 km2，全长 333 km；其中，沂河在临沂市境内自沂水县泉庄镇龙骨洞村至郯城县重坊镇吴道口村全长201.14 km。本次示范建设河段所在的沂河干流段（蒙河口—祊河口段），河道治理洪水标准为20年一遇，设计流量为10 000 m3/s。沂河示范段按照城市建成区、城市规划区、乡村郊野区分段打造，水域面积增加到近50 km2，形成15 km2的滨河绿化带，16个国家级、省级湿地公园和28个国家级、省级水利风景区休闲生态绿道点缀百里沂河，沂蒙水文化博物馆(沂蒙水利建设展览馆)、红嫂广场等工程沿河而建，丰富了沂河文化内涵，形成了“百里绿道贯通上下、千米水面波涛荡漾、万亩河滩四季秀美”的美丽示范河湖景象。

二、主要做法

1.强化组织保障

临沂市立足北方自然地理特点和沂河北方季节性河流的鲜明特征，组织编制了《临沂市沂河示范河湖建设实施方案》，为系统、有序地推进示范河湖建设奠定了基础。沂河示范河湖建设实行流域管理与区域管理相结合的体制，沂沭河水利管理局建立了河道管护队伍，负责河道堤防建设及维护；临沂市城市管理综合服务中心在其管理范围内配置专职绿化管护队伍；临沂市水利局负责直管闸坝工程运行管理和维护;兰山区、河东区按要求属地管理，建立了“共同建设，共同保护，共同管护”流域区域协同机制，实现了“流域+区域+部门”联动，形成了企业河长、民间河长、社区河长共同参与的综合管护新模式。

2.加强工程建设

示范段建设以工程体系建设为基础，实现水旱灾害防御和水资源的联合调度。沂河属典型北方季节性河流，为有效防御水旱灾害，充分利用水资源，满足河流生态需求，临沂市本着梯级拦蓄、高效利用的原则，编制了《临沂市水安全保障总体规划》，按规划对沂河进行梯级开发，沂河临沂境内建设28座拦河闸坝，示范段先后建设小埠东橡胶坝、桃园橡胶坝、柳杭橡胶坝、茶山拦河闸、河湾水源工程等5座拦河闸坝，按照20年一遇～50年一遇标准设计，满足河道防洪要求，安全抵御了 2020年“8·14”淮河流域大洪水，10 900 m3/s的洪峰顺利通过沂河临沂站。同时，示范区工程可一次蓄水1.61亿m3，形成回水长度33.34 km，有效解决了沂河流域水资源时空分布不均问题。

3.加强水域岸线空间管控

依法依规划定沂河河道岸线，科学划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区等岸线功能区，明确分区管理要求。沂河共划定岸线功能区548个，长463.7 km，其中岸线保护区17个，长16.4 km；岸线保留区145个，长303.4 km；岸线控制利用区208个，长112.6 km；岸线开发利用区178个，长31.3 km。沂河示范段划定为岸线保护区，示范区域内增设39个安全警示牌，宣传牌11个，在取水口处设置39个标志牌，河长公示牌提升改造5个。沂河划定禁采河段11段，禁采长度197.62 km；共划定9个可采区，可采区面积7.87 km2，开采量为97万m3；共划定1个保留区（为贾家庄—北良水保留区）。划定了禁采期，禁采期为主汛期，即每年的6—9月，以及水位超过防洪警戒水位的时段，其他需要禁采的时段。示范段划为禁采区。

4.开展沂河河道管理专项行动

临沂市水利局、沂沭河水利管理局下发《关于扎实开展沂河“清四乱”专项行动的通知》，沂沭河水利管理局编制《“清四乱”专项行动方案》，建立了“四乱”问题清单和销号清单。临沂市水利局与沂沭河水利管理局联合下发《沂河“清违”问题分类处置建议》，对沂河违法现象提出分类处置意见，详细列出违法问题分类清单，共发现并处理“四乱”问题1 121处，处理率达100%。通过拆违建绿工程，一些原本环境乱、景观差的“拆违现场”变身为景观优美的敞开型绿地，如水上乐园拆违后改建为皇山公园。

5.加强河道监测体系建设

加强沂河示范河湖管护，完善监测设施建设。临沂市沂河设置葛沟站、临沂站共2处国家基本水文站点，能够实现自动采集、长期自记、自动传输水文检测数据，基本满足该段河道防洪控制断面监测需要。在重要闸坝均安装视频监控设施，实现实时监控工程运行情况。沂河示范段现有国控水质自动检测站1处，委托第三方在柳杭橡胶坝和河湾水源工程各增设水质监测点1处，每半月取样检测1次。根据《地表水环境质量标准》，分析采样检测数据，示范段水质稳定达Ⅲ类标准，满足水功能区水质要求。

6.实施生态岸线建设

在示范河湖建设中，水、岸、滩、堤、路、景六要素同步规划、分步实施、一体打造，给洪水留足空间，也给城市生态、休闲等留足空间。充分保护河道的生态特性和生态要素，保留原有河道的深潭、浅滩和洪泛漫滩，以及河道内天然形成的河心洲和河心岛。同时，在河道内规划建设了一批人工生态岛，不但增加了河道自然岸线的长度，还增加了河道的生态性、景观性，为水生动植物的生长留有更多的空间。经统计，滨河景区木本植物有100多种，陆生草本植物40余种，水生植物146种，鸟类 120余种，两栖动物7种，爬行动物13种，哺乳动物24种，鱼类21种。统筹规划建设河湖绿色长廊，在河道水面宽度达1 000～1 300 m的基础上，又给河道两岸各留下了50～300 m宽的二滩，使沂河堤防的间距达到了1 500～2 000 m，示范段利用湿地公园、生态绿岛、水利风景区、栈道堤防等岸线资源，共建有绿道18 km，公厕18座，亲水平台、连接台阶、穿堤人行通道、生态绿道等各类亲水设施58处。

7.严格水功能区管理

市政府制定并印发了《临沂市入河排污口综合整治方案》，严格入河排污口管理，示范段无入河排污口。制定严格水资源管理制度，推进开展水功能区监管工作，对沂河源头保护区等水源地建设进行隔离防护，对沂河上游沂水饮用水水源区等水源地二级保护区实施点源污染治理，严禁在水源地保护区内建设与供水设施和水源保护无关的项目及水产养殖、畜禽养殖等可能污染水源水体的项目。根据《临沂站逐月平均流量统计表》（2019.11—2020.9），生态流量满足率100%。基本建成河湖健康保障体系和管理机制，保证沂河示范段水量充沛、水质良好，农业面源污染得到控制，水功能区水质达标率为100%。