加强东北农村水利工程管理的措施分析

2021-04-02郑博仁

东北水利水电 2021年11期

温琪，郑博仁

（吉林省水利水电勘测设计研究院，吉林长春130021）

40年的改革开放，我国经济建设取得了举世闻名的成就。信息化水平、国际化水平也在这个过程中得以快速提升，为我国社会与经济的发展奠定了扎实的基础。在经济快速发展的同时，我国地区之间、城镇之间的差距正在不断变大，城乡发展失衡的情况局部凸显。针对上述情况，早在党的十八大就明确提出新型城镇化发展道路，标志着我国正式进入到新型城镇化的历史阶段。与此同时，乡村振兴战略的全面提出，并针对有关指导理念进行了详尽的阐述。东北地区作为我国的农牧业、商品粮生产基地，也在乡村振兴战略中迎来了全新的发展契机。水利工程作为农村生活、生产不可或缺的基础资源，加强水利工程管理就成为乡村振兴战略推进过程中亟需解决的重要课题。

1 存在的问题

1.1 投入严重不足

东北地区具有浓厚的工业基础、农业基础，曾经一度在我国各个省份的经济对比中名列前茅。在大力发展农业的过程中，东北地区也开始积极推进农村水利工程建设，为东北农业发展奠定了基础。然而，近年来我国市场经济转型的不断深入，依靠重工业的东北地区整体发展步伐有所减慢，农村水利工程的投入正在不断减少，导致管理工作存在缺失，诸多农村地区的水利工程年久失修，整体运作效率相对较低[2]。

1.2 信息化建设滞后

从当前水利工程管理发展趋势来看，由于越来越多新兴技术的应用，水利工程智能化管理水平正在不断提升，各种自动化分析系统、远程监控技术的有效应用，不仅提升了水利工程管理效率，也节约了大量人力、物力。但从东北农村水利工程管理现状来看，水利工程信息化建设还存在较大的滞后性，仍旧依赖传统的人工管理模式，不仅管理效率低下，且管理的整体效果不够理想。

1.3 管理队伍素质参差不齐

从当前东北农村水利工程管理情况来看，现有的管理队伍综合素质参差不齐，部分管理岗位甚至是采用兼职的模式，不仅在水利工程专业技术掌控方面存在不足，同时对于各种新兴技术的学习理解也存在缺失，这就导致水利工程管理工作受到巨大的制约。

2 建议

2.1 基于多方融资加大水利工程投入力度

乡村振兴战略不断推进的过程中，无论是对于旧水利工程进行维护或者翻新施工，亦或是新水利工程建设而言，均离不开大量的资金投入作为支持。对于东北农村水利工程投入不足的问题，在坚持以专项资金为主要投入模式的基础上，还需要积极拓展融资渠道，以此来加强水利工程资金投入。1）地方政府应当针对农村地区水利工程需求开展深入的调研工作，以此来掌握农村现有水利工程实际情况，了解需要维护、翻新、新建的水利工程，以此来保障资金投入的科学性[3]。2）改革东北农村水利工程投融资体系，针对部分水利工程建设来说，需要明确对应的所有权，在保障工程受益人集体利益的前提下，可以尝试引入股份合作、承包、租赁等市场化模式，引入更多的社会资本进入到水利工程管理，切实盘活水利工程资金。3）通过激励机制建设引导村集体参与水利工程建设，通过奖补结合的模式，发动农民群体参与到水利工程的建设管理中来，按照谁受益谁承担的模式，进一步激发农民群体参与的积极性。

2.2 注重新兴信息技术的引入与应用

自动化分析系统、远程监控技术、人工智能技术的应用，能够为农村水利工程提供有效的技术支持，在解决水利工程管理人力资源不足的同时，提升农村水利工程管理的效率。针对农村水利工程管理存在的问题，东北各个农村地区需要对地区情况进行深入地调研，在积极争取资金支持的同时，主动与科研部门进行深入地合作，尝试引入适合东北农村地区的信息技术，以此来推进水利工程管理信息化建设。具体来说，相关部门需要充分结合农村水利工程实际，引入适合农村水利工程的信息技术，不仅包含上述的自动化控制技术，同时也包括节水灌溉技术，切实提升东北农村水利工程管理信息化水平。需要注意的是，信息技术引入切忌好高骛远，片面引入最新、最尖端的信息技术，往往并不适合农村水利工程实际，而是需要结合实际情况因地制宜地引入技术，保障技术的实用性、经济性。

2.3 人才培养力度

对于当前管理队伍素质参差不齐的问题，水利工程管理机构需要引起高度重视，通过制定多元化措施，全面加大管理队伍培训教育力度。这就需要水利工程管理机构针对现有人才队伍专业知识、专业能力进行系统地分析，以此来梳理培训教育工作的重点，保障培训教育的针对性。具体来说，水利工程管理机构应当积极引入多元化的培训教育模式，推进线上线下教育的一体化整合，培训不仅需要进一步强化水利工程管理相关的专业知识，同时也需要积极纳入信息化相关的专业知识，使现有管理队伍能够熟练掌握各种新兴技术、设备的使用，为水利工程管理信息化建设奠定基础。与此同时，水利工程管理机构还应当尝试引入一定的复合型人才，以此来充实管理队伍，推进水利工程管理的有序开展。