新形势下基层公路养护档案管理工作探究

朱萍

（临沂市公路事业发展中心费县中心，山东 临沂 273400）

公路养护档案是指相关管理部门在公路日常养护、小修保养、大中修养护等养护生产与管理全过程中，形成的具有保存、参考、利用价值的文字、图像、声像等借助不同的记录载体存留下载的全部文件资料。

一、基层公路养护档案管理的重要性

公路养护是一项系统、综合的管理工作，涵盖范畴广，既包含路面的维修与养护，也涉及与交通相关的工程设施、路边绿化和环保等多个方面。基于公路养护工作的多面性和特殊性，构建全面、科学的公路养护档案，对指导公路养护各项工作的开展、发现存在问题，以及探索科学的公路养护方法具有重要的作用。公路养护档案建立与管理工作的开展，为公路养护提供了重要的数据资料，使公路养护过程中遇到的问题有数据可追溯和查阅，对于找寻问题发生的根源和制定应对之策提供了准确方向，有效缩减了公路养护的时间和成本，提升了公路养护管理工作的效率，促进了基层公路养护工作的可持续发展。

二、基层公路养护档案管理存在的问题

（一）认识不足

档案管理与公路养护工作之间存在双向促进的关系，完善的档案是公路养护工作有效开展的基本前提，公路养护工作的开展为档案管理提供了重要的数据信息。在基层公路养护工作中，应充分认识两者之间的协同关系，正视公路养护档案管理，从档案入手指导养护工作部署布局。但事实上，诸多基层单位对公路养护档案管理的重视度不高。久而久之，基层公路养护档案管理形成了一种消极的局势，一方面是用于档案管理的投入资金少，管理水平低；另一方面是档案管理的硬件与软件设备落后，办公环境差、人力资源不足。档案管理只停留于口头言说，并未真正落于实处。因此，档案管理的指导效用也无从发挥。

（二）人才不足

公路养护部门通常只注重实体工程建设而缺乏资料管理，导致档案管理建设水平偏低，人才不足。现阶段，随着公路养护事业的发展，公路养护档案管理对工作人员的专业性要求也在不断提高，专业性人才资源不足也将成为档案管理工作的一个缺口。造成人才不足的原因有两方面，一方面是相关部门只注重公路实体工程的建设，对后期的养护并未投入大量的资源，尤其在专业性人才的培育与引进方面；另一方面是相关管理部门并未将档案管理工作上升到应有的高度，对于工作人员专业度的要求偏低，尚未意识到人才对档案管理水平提升的重要作用。基层公路养护档案管理专业化人才不足，最终导致了档案管理与实际要求不符。

（三）档案管理制度不完善

档案管理制度是制约和规范档案管理行为的重要标尺，档案管理工作的顺利开展应建立在健全完善的档案管理制度之上。在基层公路养护过程中，诸多公路养护部门对档案管理的重视度不高，在档案管理制度构建方面存在不足，且缺乏相应的制度做指导，档案管理工作推进步伐缓慢。还有一些单位虽然具备相应的档案管理制度，但并未切实落实落地，违背了档案管理制度构建的初衷。

三、基层公路养护档案管理的解决策略

基层公路养护档案管理工作的开展，必须以相关法律为依据、以档案管理制度条例为准绳、以问题为导向，在公路养护的全过程中加强公路养护档案管理，提升档案管理的水平，发挥档案管理在公路养护工作中的重要作用。

（一）提升档案管理意识

基层公路养护档案管理工作无法顺利开展的根本原因，在于相关部门对档案管理工作的重视度不足，从而影响了档案管理各项资源的投入度和管理水平。为提高相关部门对档案管理的重视程度，应主要从两方面入手。一方面是加强对档案管理重要性的宣传，采用定期宣传或不定期宣传的方式，并制定相应的宣传指标和档案管理工作的完成度指标，循序渐进地提升相关部门对档案管理重要性的认识。另一方面是提升相关部门的档案管理意识，使相关部门人员真正地意识到档案管理工作对公路养护的重要性，从内心认同档案管理工作的开展，自觉提升档案管理水平，有序地按照形成、收集、整理、归档一系列操作标准完成档案管理工作。

（二）发挥档案管理人才效力

专业人才在档案管理中的作用和重要性是不可忽略的。为发挥专业人才对档案管理工作的促进作用，相关的部门、单位应积极地培育或引进专业人才，最大限度发挥人才资源在档案管理方面的积极效能。专业性人才不仅可以满足公路养护档案管理的日常需要，还可以发掘档案管理中存在的问题，促进档案管理系统的迭代更新，并加强与现实需求的接轨。在档案管理人才引进与培育方面，首先要引进针对于公路养护档案管理的专业人才，设定相应的准入门槛，在符合各项标准后安排入岗；其次要邀请业界专业人士开展专业知识培训，不断深入探究档案管理领域，提升行业现代化水平及工作人员的专业能力；最后要鼓励和倡导工作人员自主学习专业知识，提升自身专业水平。

（三）加强档案管理经费投入

经费投入是基层公路养护档案管理工作持续推进的重要动力，也是档案管理水平提升的关键保障，经费支持力度不足是导致各基层单位公路养护档案管理工作开展不顺利的重要原因之一。各相关部门应充分意识到经费投入对工作推进的重要性，在基层公路养护档案管理中加大经费投入，为公路养护档案管理的现代化、信息化和专业化发展提供重要保障。

（四）完善管理制度

在相关研究中可以发现，档案管理制度不完善是限制档案管理工作推进和水平提升的一个重要因素。因此，在基层公路养护档案管理中，应加强档案管理制度的建设，不断完善、健全管理制度。最重要的一点，档案管理制度的构建要结合实地实况，建立与自身发展一致的档案管理制度。

（五）规范管理、加强监督

基层公路养护档案管理与其他工作一样，都应实现规范管理并加强监督，监督、批评并指正管理中存在的不良行为，工作人员应按严格要求开展档案管理工作，提升档案管理工作的严肃性与规范性，促使工作人员不断地向管理中心靠拢。

四、结语

基层公路养护档案管理对公路养护工作的开展及深化具有重要的参考作用，在节约公路养护资源、缩减时间及成本方面都具有重要的促进作用。因此，各相关单位应加强对公路养护档案管理的重要性认识，积极地探索并改正档案管理中存在的问题，从根源上解决管理中存在的各项弊端，促进公路养护档案管理工作提质增效。