内蒙古公安交管科技发展现状与改善建议

文｜代磊磊 梁伟 袁永亮

近年来，内蒙古自治区机动车保有量、驾驶人数量及公路里程快速增长，全区道路交通管理压力与日俱增。如何加快科技赋能进程，提升交管工作科学化、智能化水平，推动交通安全管理质量、效率、动力变革，成为内蒙古公安交管部门不懈追求的目标。本文简要概述近年来内蒙古公安交管科技信息化建设取得的成效和存在的不足，并对提升交管科技信息化建设质效提出建议。

一、内蒙古公安交管科技工作成效及不足

近年来，内蒙古公安交管部门坚持问题导向和需求驱动，坚持边建设边应用边完善，推动公安交管各项基础设施互联互通，推进各类交通管理数据集成应用，交管科技信息化建设工作取得了一定成效，主要体现在：

（一）推动立体化公路交通安全防控体系建设。内蒙古公安交管部门建设了集指挥调度、缉查布控、信息研判分析、视频联网监控、交通流汇聚分析、信息交换服务、基础管理服务等功能于一体的全区交通管理指挥调度中心，全面提升了全区动态查控、应急联动、区域协同、应急指挥调度、源头动态监管、信息研判及科学决策等交通管理信息服务能力；与气象部门合作，实现全区公路交通气象预警服务。在气象局无法实现精确预警的高速公路团雾易发生路段建设气象采集设备，实现小气候监测与预警；研发高速公路重点车辆动态管控软件，采用移动公安网，定制开发了高速公路民警执法终端手机App，实现指挥中心和现场执法民警联动，助推警务模式改革。

（二）建成全流程、闭环式的车驾管业务监管平台。内蒙古公安交管部门历时2年完成了对各盟市车管所及社会机构视频专网搭建，启用车驾管业务汇集、三级监管的管理模式，共接入视频3.6万余路。并先后开发了涉及车驾管窗口业务、机动车检测站、驾驶人考场、报废机动车回收拆解企业、机动车登记服务站、机动车查验区等场所的100余个业务监管模型，通过采用异常预警、信息推送、业务干预等处置手段，实现了全流程、闭环式的智慧监管模式，形成完善的车驾管业务监管体系。

（三）探索道路交通精准管控，落实公安交管“放管服”改革。在内蒙古交警总队指导下，呼和浩特支队试点打造“智巡警务系统”，探索出了一套适合老旧城区的勤务改革新模式；包头支队积极拓展集成指挥平台功能，开发了适合实战的卡口预警精准查缉勤务App，民警工作模式由被动拦截查处，转变为主动精准查缉，工作效能得到极大提高；鄂尔多斯支队建设了涵盖200多个路口的交通信号灯感应控制系统，采用地磁检测方式，提升信号控制效率；乌海支队利用大数据建模，研发了“失驾”人员可能驾驶车辆记分预警模型，让“失驾”人员“无处遁形”；巴彦淖尔支队自主研发机动车检验自动审核软件，极大提高了机动车检验效率，缩短群众办事时间。此外，各地还利用“无人车管所”、警医通自助体检机、智慧岗亭、微信公众平台等科技手段，不断延伸交管服务及宣传的触角。

（四）立足农牧区实际，创新交管科技信息化手段。为进一步提升农牧区公路平交路口，特别是无信号灯控制路口道路交通安全水平，乌兰察布支队结合农牧区实际，升级研发了农牧区交通智能劝导员设备，采用红外摄像机作为检测工具，在行人及车辆通过路口时，系统提前监测并播报预警信息，通过LED显示屏及广播进行安全提示；兴安盟支队针对部分农牧区群众文化水平不高，考取驾驶证困难的实际问题，启用了驾驶人理论考试“AI语音读题”系统。

由于内蒙古自治区地处偏远，受地域、资金和人才短缺的制约，公安交管工作整体水平与国内先进地区相比还有一定差距，特别是在科技支撑、数据应用和人才保障方面存在不足，主要体现在：

一是缺乏顶层规划，资源汇聚程度差。当前，内蒙古公安交管科技信息化建设缺少顶层设计与规划，缺乏统一的标准和规范。公安交管信息化建设以条线为主，相对封闭，系统功能没有关联，缺乏协同共享，造成大量数据信息孤岛。二是重建设轻维护，科技应用意识弱。公安交管科技信息化建设普遍存在重视项目投资建设，轻视系统运维管理，导致系统建成后使用效率低下，基层交警科技信息化应用意识不强。三是专业技术人才缺乏，过度依赖建设方。交管部门缺乏高素质的专业技术人才，也没有建成专业运维系统，造成技术与业务之间脱节，只能简单照抄、照搬先进地区项目，与公安交管警务实战应用存在一定差距。

二、提升交管科技信息化建设质效的建议

（一）推动开展全区公安交管科技信息化建设发展规划。以“十四五”开局为契机，统筹全区交管科技信息化发展，科学开展交管信息系统规划建设，加强对盟市、高速公路交警支队信息化系统建设指导和支撑，避免重复投资、重复建设，提高应用实效。

（二）依托“北疆云·智慧公安”总体设计，统筹推动交管薄弱环节科技建设应用。开展公安部部署的系统平台建设和升级完善，加快全区“交管12123”语音服务平台建设，进一步落实公安交管“放管服”改革措施。推进车驾管业务综合监管系统推广应用工作，升级完善视频接入、人脸核验和活体检测等功能，加强和规范机动车和驾驶证业务监管。推进公安交通管理信息安全监管系统建设应用，进一步消除信息系统安全隐患漏洞。完善全区高速公路交通安全防控体系建设，推动中西部高速公路（G7、二广高速等）科技系统建设，补足前端设备、提升系统应用，改变当前2000多公里高速公路科技设备基本为零的现状。推动全区道路交通安全分析研判平台建设应用，立足于公安大数据“中央厨房”，建设全区道路交通安全分析研判平台，实现全区道路交通安全风险分析、重点管控对象画像、交管业务预警分析、模型共享互动交流等多项功能。

（三）加快运维平台建设和专业人才招录。开展交管智能运维管理平台建设，实现系统、设备故障的自动检测和应急处理，做好路面前端设施设备、中心后台系统机房的维护、故障排除等工作。通过政府购买服务等方式，招录计算机专业技术人才或引入专业运维机构充实到运维保障队伍，强化运维人员监督管理机制。建立并完善科技设备系统使用规范、管理规定、职责划分等一系列的规章制度，规范引领公安交管科技建设及应用工作落地。

（四）重视民警技术能力培训，培养高素质的交管队伍和专业技术人才。以全国交警系统实战大练兵为抓手，结合交警大队领导干部素质提升行动，构建全方位的技术能力提升体系。

结合实战大练兵专业科目练兵大纲，制定实战课程培训计划，定期组织开展大比武检验和考核，全面提升交警队伍的综合素质和实战本领。充分发挥专家资源优势，建立公安交管“专家讲师团”，针对交管科技工作基础薄弱的盟市，开展“送教下乡”对口专题培训和技术帮扶服务，针对交通管理所面临的难题“问诊把脉”，提升指导的有效性。建立交警专家资源库，在科技项目建设论证、评审评奖等环节，遴选资源库中相关专家为项目提供技术咨询和论证。