浅谈安全文化示范企业的安全文化与安全管理效能关系

中车株洲电力机车有限公司 潘茜如

■背景

发展和安全是企业最根本的问题，两者既相互制约，又辩证统一。1986 年，切尔诺贝利核电站发生爆炸，国际核安全咨询组在此次调查中首次提出安全文化的概念，并将事故重大原因之一归为缺乏安全文化建设。安全文化既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段。

伴随当前全球化趋势，地域跨度广、产业规模大、文化差异大，公众对安全要求越来越高，标准日趋严格，不同形式的安全问题交织暴露。构建独具特色的企业安全文化，促使安全理念对员工入脑入心，推进安全管理与企业生产经营各项活动的有效融合，打造本质安全型企业势在必行。

■企业安全文化综述

1.内涵

从更全面的角度和维度来践行企业安全管理之道。围绕产品全寿命周期来提倡主动安全，致力于引领轨道交通安全生态圈建设，成为一块现代化管理的新品牌。

企业“大安全文化”是指建立覆盖企业全方位、全过程的多支点、多层面的安全管理体系，重新诠释了安全对公司经营发展的意义与作用，并将安全的理念与元素注入经营管理全过程，提出管控企业风险的新理念和新思路。

“大安全文化”从产品、现场、设备、员工、用户五个维度构建了全局安全意识风险防范体系，强调五个安全管控要点；建立三个板块“四零一无”为核心的安全准则；建立“简单实用”安全承诺；同时建立了八条经营管理安全、六条产品安全、十二条生产安全生命法则，规定了所有员工必须内化于心、外化于行的安全行为底线。清楚明确“大安全文化”体系的逻辑关系，现场安全、设备安全为根源和基础；员工安全为企业发展最低底线；产品安全是企业生死存亡的核心；用户安全是可持续发展的关键。

2.主要做法

2.1 建立组织机构，提供安全文化组织保障

公司成立安全文化建设工作领导小组及工作小组，公司董事长、党委书记、总经理任领导小组组长，分管安全生产、企业文化、科学技术和运营管理的副总经理任副组长。分管安全生产的副总经理任工作小组组长，安全管理部门、科学技术部门、运营管理部门为主责部门，其他部门为协作部门。在具体的工作实践中，结合部门职责分工，分版块进行建设。

2.2联动绩效管理，促使安全文化“固化于制”

强化安全管理元素，作为管理者履职评价的关键项点。风险管控与公司组织绩效管理高度融合，层层分解到人。在全员绩效考评体系中，加大安全占据比例，对隐患、违章采取“零容忍”的态度。

2.3开展系统诊断，促使安全文化“优化于源”

公司注重将大安全融入运营管理各环节、全过程。每年组织开展诊断分析，从关键领域、瓶颈地带入手，深度剖析存在的问题及风险，关注职责缺失或不清等行为，辨识低效、失效或无效环节。

2.4突出思想融入，促使安全文化“内化于心”

“大安全文化”的关键在思想融入，根植于员工内心。只有全员践行，坚持从员工中来，到员工中去，通过各种形式的理念宣传和实践，营造浓郁的氛围。抓教育培训，强化理念先行；抓氛围营造，强化安全环境；抓督促管理，强化安全学习，才能将“大安全文化”内化于心。

2.5建设培训中心，促使安全文化“外化于行”

打造体验式安全教育培训基地，通过综合运用实景模拟、互动体验等多种形式，融合声、光、电效果，通过“听、看、做”，亲自感受、亲自参与，提升安全文化认知、安全技术知识以及安全技能等，掌握预防事故和应急救援的能力。

■管理效能研究

1.安全管理效能内涵

安全管理效能，看作开展安全管理工作与实现安全生产目标的成效比例。企业所做的各类安全相关工作，效果是否达到预期，达到的速度和效率等。企业安全管理效能内容主要包括降低企业安全事故发生几率和促进企业安全生产运行。其实现手段主要包括健全的安全规章制度、浓厚的企业安全文化氛围，较高的参与积极性以及自觉性，目的是激发全体员工共同的安全管理创造性和安全措施执行效率，从而实现最小的安全投入成本获取最大的安全收益[1]。

2.实际效果

企业安全管理效能的高低，一是体现在实现速度，新的制度、办法、措施，能否在实际行为中快速转化，无违章行为发生；二是体现在管理纬度提升，管理体系是否系统科学，能够长效持久运行。保证企业安全生产和科学经营，是企业安全管理的意义和根本，也是提升企业安全管理效能追求的目标。据此，从效益、体系、违章情况、企业影响力、文化素养等方面来进行实际分析。

2.1 稳步提升经济效益

企业通过安全文化的构建与实施，企业经营管理体系不断优化，经济效益稳步增长，营业收入显著增长，潜在风险、损失等大大降低。

2.2 完善管理体系

安全文化的培育，确保企业经营发展基础进一步牢固，形成安全、持续、稳定、良性的经营发展态势与经济运行局面。经营管理安全绩效指标设立与管控，将相关经营管理安全风险管控项目与公司组织绩效管理体系相融合，并设立对应的KPI 管控指标，建立指标管理与目标控制机制，实现经营管理安全风险的控制与考评。

2.3 显著减少隐患违章数量

安全文化的构建与实施促使各级管理者从安全的角度深度剖析各环节存在的问题及风险，解决大量历史遗留问题或系统性问题，生产现场的各类隐患下降大半，人员违章行为下降，本质安全显著增强，安全生产形势良好稳定。

2.4 提升企业软实力和安全素养

全体员工和团队以“四零一无”为准则，员工个人以“我安全”为荣、各级组织以“团队互助”为优，所有现场和管理过程以安全为首要条件。“大安全文化”理念已经完全融入企业的血液，成为企业的核心经营管理理念，为打造精益管理型企业、推进智能制造奠定了坚实的基础，催生了企业发展的内生动力和软实力。

2.5 扩大企业影响力

通过安全文化的构建与实施，企业形象进一步提升，影响力进一步增强，知名度得到有效传播，企业不仅实现了自身发展的转型升级，还带动湖南轨道交通装备产业集群突破1000 亿规模，促进就业超过20 万人，并在2017 年全国企业管理创新大会上将“大安全文化”作为先进经验推广。

■结论

企业文化的核心理念是企业管理核心价值观的体现，其中一个重要组成部分就是企业的安全文化，而安全文化又是企业安全管理模式的重要表现和传递。

安全文化成形后，会影响到各部门的安全管理工作模式，从而对安全管理效能也有一定的影响。在推进安全文化建设的同时，也在提升安全管理效能。企业安全文化和企业安全管理效能之间存在互利关系，相辅相成、互相渗透。

安全文化对企业安全管理效能提升有着显著作用。通过文化培育和实践，良好的安全文化氛围逐步显现。安全文化培育是一项基础性、战略性、系统性的工程，对保证公司健康持续发展、实现长治久安起到至关重要的作用。