新时代绿色矿山建设的改建措施探究

王 京

（河北省地矿局第三地质大队）

现今生态文明建设越来越重要，绿色矿山建设成为转变矿业发展模式，提高矿业发展水平的重要举措。绿色矿山不只是对矿区进行绿化，而是依据相关规定，对矿区资源进行合理开发和利用，保证矿山可持续发展，以实现经济开发与生态保护相协调。

1 现阶段张家口地区矿山基本现状

张家口市位于河北省，京、晋、冀、蒙四省（市）交界处，是北京、天津、山西、内蒙古的运输纽带，总面积3.68万km2。气候季风性显著，年降水量分配不均，水资源较匮乏。2018年底，全市总人口465万余人，地区生产总值1 536.6亿元，矿山较多，全市大约有3.3万人从事矿业生产。

截至2018年底，全市多种矿产资源被发现（固体矿产95种，液体矿产2种），700多处矿产地。区内矿产资源固体矿产资源总体呈“三多两少一难、区域集中”的特点［1］。一些重要矿产都有着成群成带的分布态势，如金矿主要分布在崇礼、宣化、赤城三县毗邻地段，被誉为河北省的“金三角”，年产矿石量100万t。液体矿产为地热、矿泉水。地热主要分布于坝下盆地和中低山地，共有地热田（异常点）十余处；矿泉水主要分布在坝上山间盆地、盆缘山地和坝上高原，有饮用天然矿泉水和医疗矿泉水2种。

2 现阶段张家口地区绿色矿山建设存在的问题

（1）绿色矿山的理念有待进一步提高。在绿色矿山建设过程中，要充分落实绿色矿山建设理念，矿区企业进行生产发展必须严格按照绿色矿山建设要求进行，在日常工作中做好矿区人员的思想工作，加强对建设工作的宣传推广，提高其关于绿色矿山的理念，使其认识到绿色矿山建设的必要性以及如何进行建设，建设过程中应注意什么。绿色矿山建设不能一味地开发，要注重对环境的保护，以科学开采、高效利用、规范管理、环境保护、生产安全、经济可持续发展为目标，推动绿色矿业的可持续发展。同时也要将群众的利益摆在第一位，矿区作业不能以牺牲人民的生活环境为代价，应使人们的生活得到保障，生活质量得到提高。

（2）矿山管理水平有待提高。矿山管理水平的参差不齐使得不同规模的矿山企业发展水平也不平衡，绿色矿山建设程度自然也有所差别。从整体上看，大部分规模较小的矿山企业在高水平的管理人才及采选冶技术人才方面比较稀缺，管理机制不健全，生产设备落后，非金属矿山多为露天开采，综合利用率较低，生产设备落后，未严格按照开发方案开采，造成生态环境破坏，矿山管理水平有待提高［2］。矿区企业队伍建设有待加强，企业缺少对管理人员和技术人员的培训，一定程度上对待工作不够严谨、认真。缺少相关部门的设立及专业人员，以致于对矿区环境的监督与检测力度不够，对灾害的警惕与防御能力不够。矿区企业对矿区群众的利益不够重视，矿区企业进行作业时经常会影响到社区人民的日常生活，致使居民反映或投诉，企业不能及时调节与居民之间的矛盾，缺少与群众间的交流、协商，不利于社会平稳发展，同时也不利于产业转型升级以及企业的发展。

（3）矿山企业自主建设绿色矿山的积极性不高。由于相关机构对矿山企业的监管力度不够，矿山原有管理机制体制比较落后，矿业权管理制度不完善，推进绿色矿山建设的相关法律、政策、制度的制定不完善，矿山企业的管理没有落到实处，使得矿区企业的发展缺少制度指导和规范，很多矿山企业未能真正意识到绿色矿山建设的重要性，过于追求经济利益，而缺少对环境保护重要性的认识，为了眼前利益而牺牲生态环境，对矿区资源进行无节制的开采，破坏了生态系统。到目前为止，我国关于矿区企业进行绿色矿山建设仍没有完善的奖惩制度，以致于很多矿区企业不能认真地投入到绿色矿山建设工作中，使得相关部门的工作进度缓慢。

（4）历史遗留矿山较多。张家口市很多矿山的开发与利用并不符合规定，部分矿区企业一味地进行矿山资源开采却不采取措施维护矿区环境，使得环境问题越来越严重，历史遗留矿山数量越来越多。露天矿山边坡、台阶施工及生产运输过程中缺少对粉尘等的防御清洁措施，矿区环境污染严重。矿区作业过程中产生巨大噪音，影响居民生活。矿区企业生产对生活污水和生产废水缺少具体有效的处理措施，厂区绿化不完善。矿区缺少一定程度的绿化，矿区对一些已经废弃的区域缺少合理绿化，缺少专门的措施对矿区废弃物进行处理，致使地下水遭到污染。截至2018年底，张家口市历史遗留矿山占压及破坏土地面积47.928 1 km2，“十三五”期间历史遗留矿山治理恢复面积仅1.289 6 km2［3］。矿区环境恢复与整治需要更多的资金支持，相关部门及企业经济上难以支撑，因此矿区环境的冶理是一个漫长且艰难的过程。

（5）缺少技术方面的创新。大部分矿区企业缺少技术创新，投资少，能力有限，特别是一些小型企业，其技术发展较为落后，在技术方面的投资更是少之又少，缺少对各方面技术的改造，所以导致技术得不到创新和升级，跟不上发展需要，严重影响了绿色矿山建设工作的进展。相关部门缺少对不同类型矿山的调查研究和考察评估，对矿区资源缺少信息化的更新记录，使之对矿区资源的管理不够细致、准确。矿山技术科研水平不高，应加强在技术研发上的投入，以获取所需的效益成果。

3 新时期张家口地区建设绿色矿山的形势与要求

“十三五”时期是经济稳步增长的关键时期，筹办冬奥及“两区”建设为张家口绿色矿业发展、矿业经济转型升级及管理体制改革创新提出了更高的要求。矿业要在经济发展中站稳脚步，矿区企业必须树立正确的意识，积极开展环境治理相关工作，将矿区资源的开发与治理有效结合，加强对矿区的管理，真正落实矿区可持续发展理念，真正实现经济开发与生态保护相协调。

（1）京津冀协同发展和生态文明建设要求矿业发展必须走绿色发展之路。京津冀协同发展是国家发展的重要一步，张家口市在其中发挥了重要作用，这就要求该市的矿业发展要与其发展目标相一致［4］，在提供矿产资源的同时，做好生态环境支撑服务。践行可持续发展理念，对矿区资源进行合理开采与利用，改变之前不合理的矿业开发方式，制定科学合理、因地制宜的计划进行矿区开采，不同的开采方式采用不同的技术。矿山生产应对矿区资源进行最大程度地利用与保护，逐渐向绿色发展靠拢，努力实现经济发展与环境保护协调一致。

（2）冬奥会的举办对矿山企业建设绿色矿山提出新要求。京张携手举办2022年冬季奥运会，能带动张家口市各方面地发展，推动其经济文化建设以及生态环境建设。矿业发展必须主动适应这一重大历史使命要求，严格控制开发总量，加强绿色矿山建设，为冬奥会举办创造良好的生态环境条件。

（3）“七大绿色产业”要求发展绿色矿业，建设绿色矿山。依据张家口市七大产业发展目标，推进绿色产业快速发展，提高经济发展成效，要合理对矿区进行划分，因地制宜，采取合理的开发利用方式，秉持可持续发展理念，综合考虑各方面因素，从而选取最合理的方式进行资源开采。矿山生产应对矿区资源进行最大程度地利用与保护，选择最优质的、国家支持的先进技术与设备，并进行科技创新，提高技术水平，促进矿区企业转型，加快绿色矿山建设。

（4）健全绿色矿山建设相关机制。张家口市政府在落实省委、省政府相关文件要求下对矿产资源管理制度进行了改革，新的政策环境要求严格控制矿产资源开发和加强生态环境保护，为适应新的政策环境，要求对原有管理机制、体制进行深化改革，创新管理机制、健全矿业权管理制度，完善绿色矿山建设相关的法律法规，将管理落到实处，使矿区企业的发展有制度指导，更加合理、有序。确立绿色矿山鼓励机制，对已经向上级或有关部门提出书面报告申请作为试点和充分落实绿色矿山建设的企业，对其用于绿色矿山建设的土地可通过协议出让等方式进行管理，支持银行金融机构创新关于绿色矿山建设的产品，为企业提供有力帮助。

4 新时期张家口市建设绿色矿山具体措施

（1）创建优美矿区环境。美化矿区环境，加强矿区管理，对矿区进行相应的划分与布局，设置标牌、完善相应的基础设施。露天矿山边坡、台阶规范按设计施工，以此减少对矿区环境的污染。对矿区作业过程中产生的一些噪音，可采取一定措施降低噪音污染。矿山生产过程中应从源头减少废水产生，在对矿山废水进行处理时，工作人员需先将废水中的大颗粒物质过滤分离，对矿山废水进行第一步纯化，由此得到的矿山废水再进行下一步处理。废水废气和固体废弃物的排放要严格按照有关部门相关规定进行排放。矿区应留有专门用于堆放固体废弃物的区域，采用专门的手段对这些废弃物进行处理。在处理废水及一些固体废弃物时一定要避免地下水遭到污染，使固体废物妥善处置率尽可能达到100%［5］。

矿区可进行一定程度的绿化，但绿化程度不能与周边环境相割裂，应注意整体的协调性，绿化面积尽可能将矿山全面覆盖。矿区应对一些已废弃的区域进行合理绿化，路旁可以种植各种绿植，以起到一定的隔离作用。设立相关部门，组织专业人员，加强对矿区环境的监督与检测，加强对灾害的警惕与防御［6］。积极开展环境治理相关工作，将矿区资源的开发与治理有效结合，尽可能做到不浪费每一寸土地，加强对矿区的管理，真正落实矿区可持续发展理念。

（2）坚持绿色开发方式。打造矿产资源开发与利用新形式，使资源得到有效利用，减少环境污染，加快矿区环境恢复，加强矿区管理，真正做到将社会经济发展与环境保护相结合。因地制宜，采取合理的开发利用方式，秉持可持续发展理念，综合考虑各方面因素，选取最合理的方式进行资源开采。矿区作业应将环境破坏程度降至最低，使用资源利用程度最高的设备作为最优选择，提高技术水平，使开采回采率、选矿回收率符合相关规范的规定。对矿区生产过程中产生的各种污染采取相应措施进行防护与治理，并根据矿区不同类型用地采取相应措施进行恢复，以加强对矿区环境的保护。

（3）推进资源综合利用。鼓励企业提高技术方面的创新，提高资源开发利用效率。鼓励矿山企业与科研单位合作，开展新技术研发和推广，使选矿回收率等符合相关规定。加强对不同类型矿产资源的开发技术与设备的更新升级，提高其利用价值［7］。加强对短时间内不进行开采矿产资源的保护，减少浪费。加强固体废弃物地处理与利用，对固体废弃物中可再次利用的成分进行提取，用以研发新的材料和技术。相关部门应对绿色矿区建设高度重视，认真落实相关工作，加强对建设工作的宣传推广，鼓励企业进行技术创新，促进矿区可持续发展。

（4）推进节能减排。鼓励企业尽可能地减少能源消耗以及废水、废气和固体废弃物的排放，废水、废气和固体废弃物的排放应严格按照有关部门的相关规定进行排放。综合考虑各方面因素，选取最佳的开发方式，升级开采技术，以减少能源消耗，提高生产质量。加强对矿山废水的处理，合理处置矿井水，确保处理后的废水可持续利用率在百分之九十以上［8］。矿区应有专门用来堆放固体废弃物的区域，采用专门的手段对废弃物进行处理，以减少对矿区环境的污染。

（5）建设现代化数字矿山。推进矿山建设的智能、高效，加强机械化运用，促进矿区高科技生产。加强对矿区的监管，确保矿区作业的安全高效，加强对不同类型矿山的调查研究工作，对矿山进行评估与考察，并建立数据库对矿区资源进行记录，使之对矿区资源的管理更加细致、准确。加强矿区企业的技术升级与团队建设，推动产业转型升级，促进市场经济发展。加强各方面的技术改造，提高科研水平，加强在技术研发上的投入，以获得所需的效益成果。

（6）加强企业文化建设和建设成果的共享。矿山企业应树立正确的发展观念，加强企业文化建设，宣传绿色矿山建设的重要性，对企业的工作人员给予一定的关注，关注工作人员的工作状态，合理安排工作时间，为其提供舒适的休息场所，满足其工作需求，提高企业在其心目中的形象，使员工工作充满动力。企业应接受各方的监督，以保证自身工作的严谨，坚决抵制违法犯罪行为以及损害人民利益的行为。

完善相关机制，加强企业管理与环境保护力度以及对企业管理和技术人员的培训，提高其专业素养和服务意识，最大程度地平衡矿区企业与矿区群众的利益，矿区企业进行作业应尽量避免影响社区人民的日常生活。若对居民生活产生影响，企业应及时通过居委会进行调节，避免企业与群众之间发生矛盾，加强企业与群众间的交流，共同协商，推动社会平稳发展。

促进矿山建设成果的共享，各方共同努力、共同进步。企业发展推动地方经济的发展，经济发展的同时人们的生活环境也可得到保护，使人民群众能参与到其中，享受建设成果，使人们的生活得到保障，生活质量得到提高。

5 结语

（1）现阶段张家口地区建设绿色矿山的理念、矿山管理水平、企业自主建设的积极性有待进一步提高，矿山遗留问题有待解决，企业技术缺少创新。对此，绿色矿山建设要推进矿业布局优化、结构调整和转型升级，改革创新矿政管理制度及监管机制；打造矿产资源开发与利用新形式，使资源得到有效利用，减少环境污染，加快矿区环境恢复，加强矿区管理。

（2）企业应综合考虑各方面因素，选取最佳的开发方式，升级开采技术，以减少能源消耗；应促进矿山建设成果共享，各方共同努力、共同进步，企业发展推动地方经济发展，经济发展的同时人们的生活环境也可得到保护，使人民群众都能够享受到建设成果，生活质量得到提高，真正实现经济开发与生态保护相协调。