全面建成小康社会背景下的非采暖区民用集中供热规划研究以宿迁市为例

韩雪丽

本文针对宿迁市处于非采暖区的特征，结合宿迁市供热热源、供热管网建设情况，确定宿迁民用供热策略与目标，通过划定民用供热片区及热负荷预测，从统筹规划、集中供热、规模适度、经济高效等角度制定宿迁民用供热方式、热源布局、供热管网布局等供热方案，并提出实施措施，保障供热设施落地。

一、研究背景

宿迁市位于江苏北部，紧邻秦淮供暖分界线，位于分界线以南，属于非采暖区。宿迁市为夏热冬冷地区，一般情况下冬季最低气温为-6～-14℃，五度以下天气约90天左右，冬季低温期较长，居民有强烈的采暖需求。

近年来，宿迁市经济快速发展，2019年宿迁地区生产总值3099.23亿元，居民人均可支配收入为24938元，全市实现财政总收入513.81亿元。为改善民生，打造宜居生活环境，实现城市高质量发展，计划推进居民集中采暖工程。

二、现状概况

1.热源概况

宿迁市城市供热主要为生产用热，目前供热方式主要有区域公共热源厂、企业自备热电厂和企业自备小锅炉分散供热三种形式。

宿迁市城区共有区域性公共热源厂5座，分别为宿迁市凯迪绿色能源开发有限公司、中节能（宿迁）生物质发电有限公司、光大宿城生物质热源厂、国电宿迁热电有限公司、亿利洁能科技（宿迁）有限公司；自备热电厂3座，分别为江苏翔盛粘胶纤维股份有限公司（翔盛热电厂）、江苏豫星化工工业有限责任公司、江苏益元泰生物技术有限公司，主要燃料有煤粉、生物质农林废弃物、酒糟等，最大供热能力1160吨/时，平均供热量为595吨/时。

2.供热管网

目前宿迁市供热管网总长约104.35公里，供热管网主要分布在中心城区的各经济开发区，另外有部分管网分布在生态化工科技产业园和洋河新区。主干管管径DN200～DN500毫米，以架空敷设为主。

三、存在问题

1.民用集中供热覆盖率低

现有工业性用热负荷878吨/小时，其中工业集中供热的负荷约756吨/时，覆盖率为86%；民用负荷（特别是居民集中供暖），现状基本为零。

2.集中供热能力闲置

现有集中热源厂对外集中供热能力为1160吨/时，实际对外最大供热量仅为756吨/时，有404吨/时的能力闲置，约35%，同时有122吨/时的负荷由分散小锅炉供热。

3.以煤为主要能源污染环境

现状宿迁市城市大气环境尚可，全年大气良好率达62.2%，其大气污染物二氧化硫、可吸入颗粒物主要来自城区燃煤热源厂和燃煤小锅炉的煤的不完全燃烧，其次为汽车尾气污染。城区取缔燃煤小锅炉，将进一步改善宿迁市的大气环境质量。

4.孤网运行安全性差

由于历史原因，目前宿迁市各热源点各自为政、孤网运行，供热安全性不佳，为保证用热可靠，急需联网互备供热。

四、规划对策

为实现民用采暖的需求，规划在满足工业企业用热基础上，积极发展民用热水、采暖及制冷的热负荷需要，减少热力网投资和运行费用，提升城市集中供暖覆盖率，最终实现工业企业、服务类企业、市民家庭供热“三覆盖”。具体对策如下：

1.合理划分供热片区

依据宿迁市的地理位置、产业布局以及热用户的分布情况，结合《宿迁市城市总体规划（2015-2030）》用地布局，并参照《宿迁市热电联产规划（2016-2020）》的供热区域划分，将宿迁市城区及外围周边地区共分为三个供热片区，分别为北部供热片区，包括湖滨新区和宿迁市生态化工科技产业园区，总面积约83平方公里；中部供热片区包括老城区、市府新区、宿城新区、两河片区、宿城经济开发西区、苏宿工业园区、宿迁市经济开发区、宿城经济开发区南区、宿豫主城区、宿迁高新技术产业开发区、电子商务产业园区，总面积约116平方公里；南部供热片区包括运河中心港产业园区和洋河新区，总面积约45平方公里。

2.准确预测民用热负荷

民用建筑热负荷包括采暖热指标和制冷指标，考虑供热范围内热用户的同时率等因素，以及绿色节能建筑的推广，采暖热指标选择指标数据的下限值，确定各类公共设施建筑面积采暖热指标均取55瓦/平方米、居民建筑面积采暖热指标均取40瓦/平方米。

根据宿迁市的气候条件，一般制冷指标高于采暖指标，类似采暖指标的考虑方法，确定各类建筑面积制冷热指标均取80瓦/平方米。

根据城市总体规划确定用地布局、供热片区划分、新增居住和公共设施用地面积、采暖热指标、集中供热普及率等，测算2030年民用新增热负荷约1828.3吨/时。

3.确定民用供热方式

城市供热分为集中供热和分散供热两种方式。

从供热方式的投资和运行成本看，宿迁市工业区有较为稳定的生产热负荷，实施集中供热优于分散供热，虽然集中供热方式投资高于分散供热，但运行成本明显低于分散供热，其经济效益、社会效益和环境效益较为显著。为了提高能源利用率，新建热源点应考虑集中供热方式。民用集中供暖由于采暖期较短，基础较差，由热电厂集中供暖会造成设备闲置时间过长，国有资产损失，因此宜采用集中供热与分散供热相结合的供热方式。

集中供热主要布置在公共建筑集中区和其邻近商业、高档居住小区、新建成片居住小区和部分有条件的既有居住小区，热源点宜由附近工业区的区域性集中热源厂供给；其它生活性用地采用分散供热，可结合具体条件自行采用电力、天然气、太阳能、地源热泵、污水源热泵等能源进行供热。

4.制定供热采暖方案

根据民用供热负荷预测，并考虑工业用热负荷需求，规划2030年宿迁市布置6座区域性公共热源厂，分别为规划新建燃气热电厂、扩建亿利洁能科技有限公司、国电宿迁热电厂、中节能生物质能发电厂、光大宿城生物质供热厂、保留的凯迪绿色能源热电厂，公共热源厂热负荷达到2435吨/时，满足民用集中供热需求。

5.合理布置供热管网

按照厂网分离、管网互通的要求，结合供热热源、供热方式及供热片区，合理布局供热管网，实现全市热网互通，增加向服务类企业、市民家庭服务的民用供热管网，提升政府供热调配能力。结合宿迁市管线综合规划、管廊规划、地下管线信息等资料，明确管线管位、管径、敷设要求，保障供热管网落地。

6.确保采暖方案实施

（1）规范建设流程

坚持热源点和热网同步设计、同步建设、同时投运、以热定电。列入规划的集中供热区域内的单位，不准新建单位自用燃煤锅炉。

（2）制定实施措施

①凡在集中供热规划区域内，并具备集中供热条件的新建的商品房、写字楼、宾馆酒店、公用设施建筑等需要用热的单位，都应采取集中供热方式，淘汰高污染燃料小锅炉。

②对现有住宅小区、公用建筑，各区政府会同住建部门统筹安排，条件成熟时实施集中供热改造。

（3）制定保障机制

①坚持厂网分离

宿迁市已成立热力公司，积极推动热力公司统一管理模式，逐步实现厂网分离，按照市场原则进一步明确宿迁市供热公司、各热电厂及小型供热中心的责任权利。

②明确运营方案

明确城市供热设施投入运营后，供热公司、供应商和使用方在设施维护管养、费用交纳收取、政府对用热单位的补贴等方面制定具体方案。

五、结语

城市竞争力不仅仅体现在经济发展水平上，而是经济、社会、环境等多方面实力的综合体现。宿迁市目前的经济发展水平已经达到一定高度，今后的发展中应当重视资源环境方面的保护与建设，通过采用集中采暖方式可以实现节能减排，增强城市综合竞争力，全面提升城市形象。同时营造舒适室内环境，提高居民的幸福感，实现全面建设小康社会。