浅谈新形势下地勘行业谋求新发展的思考

2021-04-01王冠军

西部探矿工程 2021年11期

王冠军

（四川华锋钻探工程有限责任公司，四川成都610091）

近年来，全球经济发展不确定、不稳定因素增多，无论是发达经济体还是新兴经济体，都尚未完全走出经济萧条笼罩的阴影，经济发展尽显疲态。受此影响，全球矿资源产品需求持续走弱，矿业发展的下行趋势没有根本转变。我国作为矿产资源生产和消费大国，难以独善其身，随着社会资金投入的减少，地质勘查行业发展也步入低速轨道。2020年，受新冠疫情影响，全球矿业的生产严重受挫，很多大型矿业项目停滞。数据显示，今年二季度产量排前20位的矿山较去年同期明显下降，其中铜产量下降4%，镍产量下降4%，金产量下降9%，标普预测2020年全球采矿资本支出将比疫情暴发之前减少15%。地质勘查行业正处在深度调整、变革和转型的关键阶段，必将在新旧动能的转换过程中孕育出新的发展格局。

1 地质勘查行业发展面临的新形势

党的十九大报告中明确提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽”。习近平总书记在报告中深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，这一重要论述为新时代地质工作提供了基本遵循。在此宏观背景下，我们正面临哪些新的形势？

一是产业结构不断优化期，高能耗、高污染的传统产业将逐渐被更环保、节能的绿色产业代替；二是生态环境保护进入深化期，全国各地的蓝天碧水净土保卫战持续深入开展；三是国家管理体制进入改革期，涉及资源环境管理的新法规与政策不断出台；四是地勘单位改革进入攻坚期，以经营性国有资产集中统一监管为切入点的事业单位改革不断深化；五是全球矿业发展的调整期，全球矿产资源需求减缓，矿业发展仍在波动与调整。

我国地勘行业在近年来的发展中呈现出“两降两升和一大”的特点。

一是社会资金投入持续减少，中央财政与地方财政的资金投入也出现持续性减少。我国地勘行业在经过10余年的强劲增长之后，从2013年开始进入下行趋势，2019年地质勘查投入的资金已趋近2006年的投入水平，触及上一轮低迷周期的底部区间。与此同时，国际矿业资本市场也在疫情冲击之下出现萎缩。

二是矿产勘查的成果明显减少。随着投入的持续减少，取得的勘查成果也不断减少。与此同时，找矿难度和成本在不断加大。尽管稀土、石墨等战略性新兴矿种的勘查资金投入有不同程度地增长，但仍不能抵消大宗矿产勘查投入减少的下降速度。

三是环境地质调查的资金投入持续回升。在地勘行业整体走低的趋势下，水文地质、环境地质与地灾调查的资金投入在2018年实现了回升，在地质勘查总投入中占比不断增加。

四是新领域的探索成效上升。根据经济发展需求的变化，地勘行业积极融入自然资源管理、生态环境保护、城市建设经济等方方面面，不断伸入新领域开拓新的服务，增强了对经济发展的支撑作用。

五是重点区域地勘投入力度加大。地勘投入逐渐由过去的西部为重向东西并重转变，并不断向京津冀地区、长江经济带和“一带一路”建设沿线区域战略深入。这一区域格局的变化，原因是东部地区重点加大了环境地质调查投入力度，西部地区减少了矿产勘查投入。

2 地质勘查行业面临的发展困境

随着地勘行业改革的不断深入，地勘行业通过各种努力不断适应新形势发展的需要，但仍然存在一些根本性的问题困扰着自身的发展。

一是人才队伍建设的问题。地勘单位待遇普遍偏低，难以吸引高级技术人才和管理人才。地质勘查野外工作艰苦，周期长，作业危险，多数地勘职工开展野外工作主要是考虑有补贴收入，在工作一定时间以后，大部分人员会选择向政府机关、科研院所甚至其他行业转移，造成了人才队伍的流失，严重影响了单位的人才建设和可持续发展。

二是勘查装备的问题。装备是一个单位核心竞争力的重要一环，地勘单位装备普遍偏低是不争的实事。各国有地勘单位采用事业单位管理体制，无财政专项，且利润微薄，设备基本得不到及时的更新和改造，降低了勘查服务的能力水平，同时还影响生产效率。

三是行业同质化竞争激烈。在生态优先、绿色发展的要求下，自然保护区和生态红线大大压缩了地质勘查工作空间。全国各地地勘队伍的工作内容和工作性质大致相同，造成了队伍之间为争取到同一个项目开展了激烈的同质化竞争，造成了大量的人力物力消耗，进一步制约了地勘单位的良性发展。

3 谋求新发展的思路

随着社会不断向前发展，新能源、新材料、新产业相关的矿产开发表现出良好的发展前景，地勘行业当前呈现出一些与以往不同的新变化。传统增长动力逐步减弱，新的发展动能正在形成，熟悉的传统工作方式正面临巨大冲击。下面，就如何在新形势下实现新的发展有几点建议。

一是着力解决行业发展的环境与机制问题。2020年，自然资源部发布了《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》，提出了很多改革措施。地勘单位改革要因地制宜，实事求是，不能搞一刀切；要“跳出行业看行业”，要从更高的站位来审视行业发展的方向，从更广阔的视野来设计自身发展的路径；要紧密结合自身实际，联系新时代赋予地质工作的新使命、新任务、新要求，充分发挥自身优势，主动作为，精准职责定位，进一步解放思想，更新观念，提高认识，全力推动行业转型升级和高质量发展，走出一条切合实际的地勘单位企业化之路。

二是加强地勘文化和软实力建设。老一辈的地勘人一直有“三光荣”的优良传统。如今，年轻一代的地质人成长与生活在互联网、新媒体时代，面对精彩纷呈的世界，如何静下心来建设地勘行业，需要我们思考。地勘行业的发展要从“文化的核心是精神，精神的核心是信仰”的高度，研究和重构地勘文化的内涵，奠定地勘文化的深度，建设地勘行业的精神高地。将地勘文化作为社会主义核心价值观与国家软实力的重要组成部分，有机融合，引导广大地勘职工对地勘文化的认同，使之成为地勘行业特别是年轻一代地质人员价值观的基因，作为地质事业薪火相传的思想灵魂和精神力量。

三是积极开拓海外市场，将“走出去”开疆拓土作为发展的常态。在竞争日益激烈的背景下,我国地勘行业必须要走出去，谋求新的发展。近几年来，我国“一带一路”建设，与沿线国家在基础地质调查、资源能源合作开发等方面的合作日益深入，为创新地质矿产合作模式、打造全球地勘产业链提供了新契机。“一带一路”建设沿线上的国家，矿产资源丰富，随着我国与沿线各国合作的进一步深入，以及矿产资源勘查开发需求的日渐增多，正是发挥我国勘查开发优势的大好时机。从长远来说，只有通过参与全球合作、并购与投资，学会在国际市场上生存与发展，才能做大、做优、做强企业，壮大行业，才能在全球舞台长袖善舞。