“两会”上“来华留学生”话题成焦点

胡墨涵

来华留学生方面的工作，没有停止。

在2021年全国两会期间，全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明带来了《关于优化外国来华留学生政策的提案》。高彦明委员建议，除了外国政府委派的来华留学生可以降低录取分数标准外，其他所有自愿来华留学生都必须满足应有的录取学分标准。

高委员还表示，要严把录取关，努力招收高层次、高质量的留学生来华学习，不可滥竽充数，不盲目追求招生数量而忽视质量，维护国家教育的声誉和教育权利的平等。

除此之外，还应特别规范、优化来华留学生奖学金政策。

来华留学生诈骗女友

近年来，来华留学生饱受关注。而关于来华留学生的负面新闻不在少数。

2014年8月至2016年7月，一名来自非洲喀麦隆的留学生前后骗取了胡女士600多万 元。

相关报道称，这名留学生叫作卫力。根据胡女士的陈述，胡女士于2013年底通过相亲网站与卫力相识。2014年7月与卫力见面后开始与他交往。卫力称自己是清华大学的博士，并拥有牛津大学的硕士学位，在法国出生、法国长大。

2014年8月至2015年期间，卫力多次以要在喀麦隆建楼、买地为借口向胡女士索要钱财，胡女士在此期间便向卫力转账250余万元。而2016年5月到7月，卫力又以在法国买房为由，向胡女士索要了277万元。此外卫力还在2014年至2016年之间以投资餐厅，索要生活费用、住宿费、学费，为母亲治病，索要看牙医所需费用等多种理由从胡女士手中前前后后拿走了近100万元。

直至2016年7月底，胡女士才察觉卫力行为的蹊跷，向公安机关报案。

2016年10月27日，卫力被警方抓获。根据卫力的供述，他并不是牛津大学毕业的研究生。也没有像对胡女士所说的那样在巴黎实习。此外，在诸多方面，卫力都欺骗了胡女士。对于检方的指控，卫力称他没有诈骗胡某，希望法庭认定自己无罪。

最终，该名留学生被北京市三中院做出判决，卫力犯诈骗罪，判处有期徒刑14年，罚款14万元，并附加驱逐出境。

教育部的数据显示，新冠肺炎疫情暴发前的2018年我国来华留学生人数达到近50万人。全国31个省市，1004所高校接受来华留学生。

但数量庞大的来华留学生群体并不都遵纪守法。2009年，北京晚报发表的一篇评论就称外国留学生犯罪案件正在增长，而在2009年更是年增一半。

这篇文章提到，有些来华留学生违法犯罪并非家境贫寒，有物质需求。相反，很多留学生家境比较殷实。很多案例中，留学生家属能够替留学生偿还被害人的损失。这些留学生往往对我国法律不甚了解，甚至到了审判阶段，还不能认识到自己构成了犯罪。在留学生自己的国家中，法律往往只要求偿还被害人的损失，达成谅解后，就不做处理。

不少资料显示，留学生的违法犯罪行为不能简单解释为不懂得我国法律，留学生违法犯罪更多的涉及品德素质问题。

2018年9月，江西理工大学招收的留学生便被曝出骚扰同学女生。

据称，部分留学生在江西理工大学就读期间，成群结队地搭讪女生，并对女生做各种动作。在曝光的江西理工大学中国学生微信群中，同窗只得劝同校女生尽量绕开留学生居住的宿舍楼。甚至表示要男生护送女生到各自的寝室，免受留学生骚扰。曝光者在微博上直言这些来华留学生的素质堪忧。

而同样是在江苏，2021年1月份，南京市江宁区公安局又抓获了一名在商场偷盗内裤的来华留学生。据商场保安称，这名留学生本来想试穿内裤。保安便对其进行劝阻，告诉他内裤是不能试穿的。之后保安在收银台发现这名留学生准备把内裤带出商场。于是便报了警。审讯中，这名留学生表明自己偷盗内裤是因为不想付款。

留学生不能重数量不重质量

2018年6月3日，全国高教学会外国留学生教育管理分会理事长刘京辉在讲话中提到来华留学生的数量和质量要因地制宜、因校制宜，如果数量达到了一定的规模，那就必然优先考虑质量问题。

如今，来华留学生数量仍在逐年增加。但如何保证来华留学生的数量和质量值得思考。留学生的质量有待提高。

除了素质教育外，有报告显示针对来华留学生的课程教学质量也有待提高。在《北京教育》杂志于2020年5月19日發布的文章中，提到了影响来华留学生教育质量的因素。文章认为，影响来华留学教育质量的环节主要有来华前的招生、入学前的预科教育和入学后的教育实施。此外，国内高校也存在着一些不符合规定的招生现象。加之我国留学生入学考核制度和预科教育体制不完善。许多来华留学生未经过严格的考核与预备培训就进入专业学习。文章称，这对学生和教师来说都是巨大的挑战。

《北京教育》发表的这篇文章中表示汉语教育也是门课题。由中南大学汤妩艳所写的教育论文《来华留学生教育治理：困境、模式与出路》称使用国家通用语言和文字开展留学生教育，是推广中华传统文化的重要方式，也是坚持文化主权的表现。

使用汉语进行课堂教学有法可依。根据《教育法》第12条，除少数民族自治地方外，学校及其他教育机构应当使用国家通用语言文字进行教育教学。

但论文称，在现实实践中，很多高校偏离了国家的政策。甚至有高校规定用全英文来教来华留学生。

来华留学生需要规范管理

2018年，教育部印发了《来华留学生高等教育质量规范（试行）》。依照规定的要求，中外学生应趋同化管理。负责人表示，高校应当在入学和日常教育中对来华留学生进行中国法律法规、校规校纪和安全教育，对违规违纪的留学生严肃处理，涉嫌违法犯罪的，配合有关部门依法依规处理，绝不纵容 姑息。

来华留学生亦需遵守法律、法规，应拥有良好的道德、品德。

根据我国《刑法》第六条的规定：“凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”也就是说在法理上，外籍人员在我国犯罪同样需要追究刑事责任。《刑法》中的条目同样适用于来华留学生。

同时《来华留学生高等教育质量规范（试行）》称，针对来华留学生，也要实现统一标准的教学管理与考试考核制度，提供平等一致的教学资源与管理服务，保障中外学生的文化交流与合法权益。

2018年，教育部取缔了18所在招收、录取等来华留学生管理工作中存在违法、违规行为的院校。种种迹象表明，我国将尽力保障来华留学生工作多方位的规范化。

优秀的来华留学生

2015年4月16日，一名好心的外国人在车祸现场，将三名受伤的乘客救下。这名外国人是厦门大学海外教育学院的土耳其留学生唐强。

据《厦门日报》报道，这名留学生当天在回岛内办事的途中，恰巧目睹了一辆面包车出车祸。

唐强在看见发生了车祸后立马报警并帮助面包车中的乘客。见司机流血不止，唐强就用衬衫帮助司机止血;见女乘客鲜血淋漓，唐强便安抚乘客，叫她们不要惊慌;听见有人口渴，唐强便递过水去。

来华留学生中，既有不遵纪守法的人;也有品德善良，优秀的人。

2015年1月，财政部、教育部联合印发《关于完善中国政府奖学金资助体系和提高资助标准的通知》完善中国政府奖学金资助体系，并提高资助标准。同年，优秀来华留学生奖学金设立，用以表彰、资助表现良好的来华留学生。

自2015年该奖学金设立以来，每年都有来自全国各地各校的来华留学生获此殊荣。《中国教育报》于2018年发表的文章表示中国政府奖学金对高层次人才的吸引力不断提升。中国政府奖学金在促进中国与世界各国、各地区在教育、科技、文化、经贸等领域的交流与合作，吸引国外优秀学生来华留学等方面，发挥了不可替代的作用。

虽然，来华留学生管理仍有不完善的地方，但未来管理部分将会逐步改善。3月15日中國教育新闻网引用《中国高等教育》杂志的文章《国际学生教育体系的实践与思考》一文称，以课程教学、辅助教学、文化育人、管理服务、教师培育五大体系为核心的新时代国际学生教育体系经历了从构建到完善过程，从这套富有实效的教育体系运行中得出了以下三项重要经验：加强体系构建是首要关键，完善组织架构是必要保障，实施趋同管理是重要措施。3月9日，《中国教育报》称，提高来华留学生教育质量，重视教育教学的在地国际化，立足本土本校，提升全体学生的国际化和跨文化素养，形成高等教育国际化的新格局。截至发刊前，针对来华留学生教育问题的评论百花齐放，在未来，管理、优化来华留学生的工作还将进行下去。