浅议监理在工程项目进度控制中的重点及其方法

2021-03-31王如勇吴建东江苏建发建设项目咨询有限公司江苏南京210008

建设监理 2021年9期

王如勇，吴建东（江苏建发建设项目咨询有限公司，江苏南京 210008）

0 引言

一个项目从立项、可行性研究、审批、设计、施工到交付并发挥经济及社会效益会经历一个较为漫长的过程，而这个过程的长短往往受制于项目推进的外部条件限制及落实（参建）人员的主观能动性、能力等因素影响。在项目推进过程中使项目投资按预期发挥效益是所有参建人员应共同努力的目标，特别是在项目实施阶段尤为重要。

自从我国引进监理制度以来，监理人员在工程实施阶段发挥了举足轻重的作用，特别是在项目实施阶段的进度控制方面，为项目的如期或提前落实发挥了重要作用。进度控制是监理人员在工程项目管理过程中的核心任务之一，运用好进度控制手段能够体现出监理人员的管理能力。

笔者依托多年的监理工作经验，对监理人员在工程进度控制中需重点关注的几个方面进行了总结。

1 对影响进度的风险因素进行识别

一个有经验的监理人员在审核施工单位申报的总进度计划、阶段性进度计划或专项工程进度计划时，首先应基于进度控制经验，在头脑中快速勾勒出项目进展的形象过程，同时需对影响进度的各项风险因素结合项目特征进行识别。

影响进度的风险因素包括人为因素、技术因素及自然因素等，而监理人员在审核进度计划时，需着重对编制人员可能存在的因经验欠缺、一时疏忽等人为因素而造成的进度计划问题进行识别、评估。审核内容注重进度计划是否符合合同约定，是否存在工序错误，各项进度计划保障物资、人员、设备等是否能满足计划进展，是否考虑天气及可能出现的社会环境因素，各工作之间的搭接是否有效、能否形成有利的流水作业形式等问题。如在审核进度计划过程中发现该计划不切实际或纯粹敷衍，应明确要求施工单位重新编制，重新报审。如该计划存在考虑不周或编制人经验欠缺等问题，可以通过专题会议等形式进行沟通，以便确保进度计划对项目进展具有指导性意义。

2 对进度计划执行进行动态控制

进度控制是监理规范规定的监理三大控制工作之一。一个按进度计划实施的项目，能够使工程项目尽早发挥经济效益，监理人员对进度计划有效的控制手段可以向业主展示监理工作能力及监理工作成效，提高监理行业客户满意度。

首先，监理人员应对总进度计划、阶段性进度计划及专项工程进度计划等进行有效分解，找出关键线路、关键工作并在工程实施过程中采用定期检查、考核的方式予以监控，一旦发现关键工作、关键线路可能会发生延迟或已经发生延迟，应及时通知进度实施单位通过缩短非关键线路部分工作持续时间的方式等予以调整，确保关键线路、关键工作在工程实施过程中不发生变化。当然，对需要缩短持续时间的工作，必须在确保工程质量、安全文明施工等前提下完成，可以通过增加物资、人力投入或重新调整工艺操作等方式予以解决。经调整的进度计划再次实施时，监理人员依然应采取上述动态管理方式，加强进度计划执行的检查、考核，发现问题应及时提醒或采取其他有效措施。

其次，应对影响进度的风险源予以关注。在审核进度计划时，监理人员已经对可能影响进度的风险源进行了分析，而在进度计划实施过程中应关注这些风险是否会发生，以及如果发生的话，应对措施是否到位，因此，应定期对已经制定的进度计划进行考核、检查。当一个合理的进度计划在执行过程中出现偏差时，监理人员应根据进度控制经验，分析进度滞后的主要原因，包括可能的施工顺序、各工种专业搭接是否合理等，并利用会议等形式讨论应对措施。当采取必要的应对措施不能够对已产生的进度偏差进行纠正时，应采取调整进度计划的方式，保证经调整优化的进度计划始终在项目总进度计划允许的调整范围之内。当经调整的进度计划付诸实施时，监理人员应继续跟踪新进度计划的执行，如再次出现偏差仍可通过上述方式进行必要的纠偏、调整，以满足总工期计划。

笔者目前正参与南京市某邻里中心项目的监理工作。该项目为周边居民的医疗、养老等社区服务而建，备受周边居民及当地政府的重视。本项目投资规模较大，工期紧迫，能否保质保量按期交付使用，是项目成败的关键。2019年11月份开工后，在桩基施工开始阶段的两个月左右时间内，因大气污染防治需要而实施了“秋冬季应急管控”，管控末期受2020年春节期间出现的新冠疫情影响，在桩基施工阶段的近三个月时间内，几乎未有实质性的工程进展。如何将受到外部条件影响的近三个月工期在后续施工过程中逐步消化，最终满足合同工期要求，是摆在各参建单位面前的一道大难题。在此较为严峻的工期实施要求面前，监理部主动与参建单位多次研究商讨，根据场地条件及施工单位的应对能力，考虑到桩基形式及质量控制要求，提出在桩基施工全面复工后，采取增加桩机数量，优化桩基施工顺序，合理划分桩基及后续土方开挖的分段验收段，在保证项目竣工交付时间节点计划不变的情况下，调整总进度实施计划，并对桩基施工阶段制定详细的施工计划。在桩基施工阶段，监理人员对每日完成工程量、每日机械投入等信息进行详细的统计对比，进而提出每周、每旬、每月应完成的进度计划监理报告，提出进度计划实施方面应着重解决的问题及相关要求。根据监理人员提出的优化措施，施工单位通过不懈努力，在两个半月时间内完成了原计划四个月需要完成的桩基工程施工任务。在后续土方开挖、地下室施工及主体结构施工阶段，监理人员继续使用进度风险源提前识别、进度实施动态控制及不断提出进度优化方案等方法对进度实施进行管理。截至目前，本项目已完成主体结构封顶，因受开工阶段外部影响所造成的工期延误，在此阶段已全部消化完成，监理人员对进度控制的成果得到建设方的一致肯定。

3 搜集相关证据，合理确定工程延误和工程延期

监理人员应理解工程延误及工程延期的意义。工程延误一般指由于受主观或客观上的进度风险源影响，造成工程进度计划出现阶段性或总体性的滞后，一般情况属于施工单位应承担的后果。工程延期一般指由于受主观上无法预测且无法采取有效应对措施的风险因素影响，造成工程进度计划出现阶段性或总体性的滞后，一般情况下应由建设单位承担由此造成的后果。工程延期很可能会牵涉到工期索赔的方面的问题。一个有经验的监理人员，在日常进度控制工作时会始终将工期索赔一事放在心中。如果建设单位与施工单位能够相互理解，在实际进度滞后发生后，通过有效的协商不采用工期索赔来解决问题，是最好的结果。然而，一旦有一方提出工期索赔，监理人员须依据相关合同约定、根据经审批通过的有效的进度计划及日常记录的有关工程进度控制方面的事实作为依据，为最终合理确定工程延期或延误提供可靠的依据。

4 做好项目进度控制工作总结

当阶段性进度计划、专项进度计划或总进度计划完成后，监理人员应全面、客观地对进度计划的实施情况进行总结，包括审核进度计划时的审查重点、修改原因及过程、实施过程中的检查方法及检查记录、偏差的纠偏措施、动态管理成效等。这种类型的监理工作总结可以利用相关监理用表的形式与各参建方共享，以利于监理工作的展示及进度控制经验的积累，利于监理工作得到各方的认可。