公路工程施工成本控制风险决策及方法创新研究

周 正 （甘肃路桥公路投资有限公司，甘肃 兰州 730030）

随着我国现代化事业的不断发展，在公路工程的建设当中不仅关注建设的里程数目，也更关注通过技术优化的方式提升公路的建设水平与安全保障。施工单位在开展建设项目的过程当中要注意对建设资金的合理利用，严格按照工程建设方案和造价管理的要求推进项目。在进行项目风险评估时应当给出一定的解决方式，应用一些合理合规的方式进行建设风险的转移和规避，加强对项目开展成本投入的合理控制，运用创新性的方式切实维护施工单位的经济效益和合法权利。

1 公路工程建设中的成本概述

由于公路工程项目的建设周期较长，从资金投入的角度来看收益率无法得到有效保障，各类突发问题等都有可能会造成建设成本的上涨，严重影响了施工方的经济效益。公路建设的直接成本包括了建材、人工、设备等内容，在进行资金核对时也有明确是支出类别和材料等，从建设的进度来看基本不存在较大的风险性。建设项目的间接的隐性成本，包括了前期准备、管理与组织等，尽管在造价设计中不能明确给出相应的数额，但是这部分支出是保证公路建设顺利开展的前提，并不能忽略。

2 影响工程成本的主要因素

2.1 建材市场波动

由于公路建设的申报、审批和投建有一定的流转周期，在面对一些建材市场的价格波动时可能会产生一定的成本上涨问题，对于后续的项目建设和资金平衡会产生影响。市场的客观性价格波动不可避免，但一些因为采购人员等人为因素造成的建设成本问题则可以合理规避。在采买时要结合工程进度合理推进，价格较低时可以多采购一些基础性建材，但同时也要做好分类存储和用量管理，避免产生堆积、拉乱和锈蚀问题，反而造成了建设中的损耗增加。在进行项目评估和造价计算中要有意识地为原材料价格浮动留出一部分空间，确保采购工作开展的灵活性和变通性，减少对后续工程开展的资金影响程度。

2.2 施工管理不严

由于公路建设项目的环节较多，很容易因为管理不到位和不重视的问题造成一些损耗、浪费问题，直接导致了建设成本的上升。在开展企业内部管理工作时，必须要结合不同的分工、职责等逐一落实，可以运用一些责任制的方式推进公路建设，确保工作推进的有序性。在落实内部管理责任时要加强对管理人员的素质考核，安排一些较为专业的人员保障建设工作的正常开展。由于公路建设的动态化特征，在管理中也要保证信息的及时流转和更新，将财务管控等工作放在更中心的位置，使各个建设小组和不同部门都能够将支出信息报送到财管部门，使资金管理工作更加全面，对风险的应对更加及时。

2.3 工程设计变更

尽管工程建设项目极少出现设计内容变更的问题，但一旦产生会造成不同程度上的建设成本上涨问题。在建设工作的推进中有时会发现和实际情况不符问题，在上报、考察和修改的过程中不可避免会造成时间成本的损失问题，有时一些已经建成的环节还需要重新拆除返工，建设的成本风险猛增[1]。在进行建设项目的签订之前必须要确保实地考察工作的进行，掌握公路建设地的地质结构和地下水系分布，一些较大的公路工程可能会跨越不同的地质地貌，在建设中也要注意对工艺的变更，确保工程质量。对于一些地质复杂的区域还可能会出现边设计边建设的问题，在建设难度和工期上产生了一定的不确定性，也导致了工程风险性的增加。

3 加强风险决策的创新对策

3.1 关注过程管理

在公路工程建设的每一个环节当中都有可能会涉及成本风险的问题，在应对和管理当中必须要注重过程性和动态化，在掌握工程建设成本投入相关数据的同时也能更好地把控公路建设的进度，有利于确保资金分配的平衡性。在进行前期建材采买时必须要通过对市场价格波动情况的分析和建材质量的综合性考虑决定，可以通过与合作方咨询的方式掌握建材的实际价格。在建设工程开展的过程当中对于每一项资金的支出都必须要有明确记录，所有涉及申报的款项都要附上相应的单据，确保工程当中的资金管理工作更加有序科学。按照项目进度的不断推进，成本支出的主要类别也在发生变化，管理人员必须要依照实际使用进行记录，不定期核查项目支出和造价方案的差异，对于一些大额支出要及时标记上报。

3.2 加强资金控制

在成本风险管理当中，资金的合理应用的有效对抗风险性支出的重要方式，管理人员必须有掌握基本方式，按照项目的进度落实好资金应用。在公路建设项目中必须要聘请专门的财管人员从事资金风控工作，要充分了解和掌握公路建设项目的设计情况和在每一个环节当中的计划支出比例，严格把控资金的流通风险[2]。在工程建设项目中经常会出现资金使用规划不合理的问题，在建设前期花费的大量的资金，还有一些不必要的建材损耗和返工等问题，导致了后续环节开展资金紧张的问题，不仅会造成施工方的直接经济损失，还可能会给项目的建设质量带来负面影响。在落实资金管理中必须要有全局性的眼光，能够从整个公路建设工程着手，合理平衡建设的安全、质量和成本等多方面的因素。

3.3 开展风险评估

在开展公路建设项目之前，施工方必须要重视对项目要求等资料的手机工作，积极开展风险模型的建立和预测工作，并针对各类问题制定有针对性的应对方案，尽可能地维护己方利益。首先，按照项目的建设要求和施工方案，认真核对其中需要的成本投入，包括了建材、人工、设备和技术等不同的方面，并根据建设方案当中的细则要求核对可行性和潜在风险，若发现存在建设问题应及时和设计单位沟通协商，减少后期产生设计变更的概率[3]。其次，按照施工方案和要求应该加强对项目的开展流程规范性的要求，明确在不同的环节中每个建设小组的基本任务和建设工时，对于一些可以同步开展的要提前协商和标注，确保公路项目能够按期按质交付。

3.4 合理规避风险

在应对建设风险时按照类别合理进行风险的转移、规避和控制。首先，在工程风险分析中发现，有一些前期风险可以通过为项目投保的方式将建设的隐患转移到保险公司，有效维护了施工方的权益。在部分大型公路建设项目、或建设难度较高的项目中经常采用这种方式，但具体的保额、保价方式等还需要结合保险公司的实际考察确认[4]。其次，在建设项目的考察和风险评估当中必须要保证科学性和参考性，对于一些明显风险超标，或项目的风险远大于实际收益的情况下，投标方可以及时放弃参与项目建设工作，加强对重大风险的规避效果。最后，在项目开展过程中产生的一些风险问题已经不能得到转移和规避，则需要采取更加积极的应对方式加强处理，尽量减少实际损失量，或运用风险分摊的方式来控制损失，保障企业权益。

3.5 重视合同约定

在公路建设项目开展之前建设单位要和招标方、设计方等进行合同签订，将关于该项目的双方职责和建设要求条款明确标注于其中，在经过双方协商确认后签订合同。项目合约是维护各方主体实际权益的重要保障，在出现了施工设计变更或其他问题时可以按照合同当中的约定进行索赔，能够有效避免施工方因为其他原因导致的项目建设成本上升问题。在合约的签订当中必须要明确权责，对于一些中小型项目可以聘请第三方法律咨询机构对出具的合同内容条款进行核对，严格按照法规要求执行，确保合同的有效性。由于大部分工程建设项目是按照进度进行再说款项的支付，在合同当中必须要明确这一环节，对于维护施工方的现金流和实际效益具有重要的保障意义。

4 结束语

总之，在公路工程建设当中的每一个环节都有可能会产生成本风险，通过过程性的管理方式能够更好地把握人工和建材损耗，杜绝不必要的浪费，加强对建设成本的维护和对项目造价的控制。在建设资金的应用方面必须要保证合理性，涉及需要申报的内容必须要附带相应的材料，尽量避免资金应用的项目变动。在项目开展之前可以对该公路建设中涉及的各类风险进行提前评估，利用合规的方式进行风险的规避和转移，重视合同签约和法律应用来加强维护自身利益。