浅谈加强人防工程质量监督管理提升工程质量的措施及方法

王永明

(青州市人民防空中心，山东 青州 262500)

全国经济蓬勃发展的阶段，各个城市的规模都在不断扩大，人防工程建设项目也不断增多，但是也因此导致质量不达标的人防工程数量急剧增加，从工程项目建设材料到施工技术和水平，都存在严重的缺陷，而且部分质量检测相关部门对于人防工程的监督管理没有落实到位，严重影响人防工程的质量以及人民群众的生命财产安全。

1 人防工程项目质量监督管理中常出现的问题

在对人防工程进行检查和验收过程中，主要出现以下几种质量问题。

(1)人防工程设计不合理。例如在在人防地下室工程的电气系统布置中，图纸预设规划的套管数量和布置位置都与标准有着严重的偏颇，存在施工单位节省成本、实际人员经验不足等问题，导致人防地下室的气体难以满足设计的流通状态，另一方面电路布置的传输线十分混乱，既没有采用人防标准设计，又没有备用电路设计，严重影响人防地下室的正常使用和后期的维护管理；再者，对于人防工程中的承重墙，施工单位进行随意的开孔、开洞来进行设施安装，严重破坏工程的安全标准，存在不小的安全隐患。

(2)施工材料以及施工质量问题。在人防建筑施工时，施工单位违规使用质量达不到标准的水泥以及钢筋材料，导致墙体以及地面承重程度严重低于国家标准。其次利用不符合标准的材料施工还导致地下人防建筑的顶板和墙板出现严重的渗漏，严重影响人防建筑正常使用以及使用年限，在安装门框、管道时，墙壁粘合度不够，导致安装移位。除了材料问题，施工人员以前大多是进行民用建筑施工，一方面不了解人防工程的严格标准，一方面没有足够的施工技术和设备，仍然采用民用建筑标准进行施工，因此在验收阶段出现大量的返工重做现象。

(3)质量监督不完善，监督标准不严格。在人防工程建设过程中，大多数质量监督存在严重的问题，对于工程中出现的小问题，基本不予以监督反馈；对于施工中出现的较大问题，在下令整改之后，不对整改方面进行专业的检查、测试，因此部分施工单位采用面子工程形式敷衍。其次对于质量监督人员的水平没有专业的培训以及考核，因此监督难以达到预期效果。作为人防工程的施工质量监督和管理的人防部门，由于立项太多，难以对每个施工进行详细的审批、检测，远远发现不了存在的实际问题。

2 号召竞标成功的施工单位对施工人员进行专业培训，加强质量意识建设

人防工程施工单位直接影响人防工程的质量好坏，因此为了应对人防工程中常出现的施工技术以及施工水平问题，相应的监管部门应该联合对施工单位进行施工前的事宜进行严格要求，并且积极推动施工单位进行专业的培训，号召施工单位起到自身的主导作用，一方面，在正式施工之前，组织对施工人员的专业教育，明确人防工程建设的国家标准以及不同地区、不同类别建筑的详细要求，对施工中使用的技术提前指导培训，另一方面在帮助施工人员提升质量意识的同时，聘请专业的顾问对工程实施过程中可能出现的问题进行详细的指导，规范施工中出现的不合理行为。

除此以外，施工单位还应对工程的工期进行合理的规划和划分，对于不同阶段出现的问题进行记录总结，安排时间对出现的问题进行探讨研究，及时制定合理的解决方案和整改计划，对于施工出现严重问题的参建人员公开批评教育，并对其安排合理的再培训，另外施工单位可制定相应的奖惩机制，规范员工的施工行为，调动员工的建设积极性和责任意识。

3 加强人防工程质量监督管理力度，对监督管理机制进行合理改进

人防工程质量监督在一定程度上保证人防工程的质量，改进质量监督机制、提高监督人员的业务素质不可或缺。在传统的质量监督机制中，监督管理部门基本都是委托第三方监督公司进行质量监督管理，难以实现对人防工程施工状况的直接、详细了解，进行抽查、抽检也只能在一定程度上了解施工状况，因此必须改进相应的监督机制，对于施工质量检测，应该成立监督部门和委托的监督公司联合小组，参与人防工程的全程质量监督。

同时，作为监督部门派遣的监督管理人员，还应对自身的业务水平进行提高，一方面加强对施工方面技术和经验的积累，掌握国家相应的人防工程施工标准和各地的法律法规，做到有法可依，有法必依，严格遵循国家施工标准；另一方面，还应重视职业素养的提升，养成良好的职业操守，不敷衍、不隐瞒，严格按照质量标准办事，才能真正带动良好的人防监督管理氛围的形成，真正为人民群众尽心尽力。

另外，还必须加强社会监督机制，重视人民群众的反馈。人防工程为民，理应听取人民群众合理的意见和反馈，对于不断发展的人防工程，也必须听取人民群众的诉求，满足人民群众的需要。同时人民群众也对人防工程建设享有共同监督的权利，对于施工过程中的各种问题，都可以进行投诉反馈和建议。而且，人防工程的建设有必要让人民群众有足够的了解，既是对人防工程的宣传，使人民群众了解人防工程的用途和使用目的，在发生威胁生命财产安全的重大风险隐患的时候能快速转移避险，同时，人民群众的人防意识越浓重，越能积极支持人防工程的建设，创造国民共同进步的局势。

4 严把质量标准，确保防护设备生产安装质量

防护设备影响着人防工程建设，因此，必须把控质量标准，对防护设备生产予以严格管理。首先，在生产加工时，需要依据国家标准对防护设备予以加工，只有检测合格或者达标后，才能对其销售，并且验收无误后再对其安装，从而确保防护设备质量。与此同时，在对防护设备进行运输时，需要参考生产图集要求，使其满足现场堆放相关标准，其中在堆放时，应该让场地保持平整，对其加固处理，避免出现积水，影响防护设备使用。其次，在对人防门钢门框进行安装时，需要依据土建施工要求，只有满足安装条件之后才能安装。在此期间，需要对预埋预留项目进行检查，尤其是门框标高或者门槛钢筋，看其是否出现错误，从而保证安装位置准确，提高人防设备使用功能。

其中竣工验收也是人防工程较为关键内容，关乎着人防工程总体质量，所以必须做好人防工程验收工作，这既是质量监督的重要出发点，同时还是维护人防工程质量关键防线，因此必须达到严格把控。例如，验收单位需要对防护设备安装予以验收，并对一些常规项目有效检测，对于那些人防门门窗或者自动排气活门予以调试，只有确保其使用性能完全合格后，才能验收其他内容。在验收时，需要人防工程验收人员把握好验收条件以及资料两项内容，一方面通过对验收条件予以把控，可以对人防工程情况进行对比，得出最终质量监督报告，但从另一方面看，通过对资料的科学把控，能够对材料真实性进行确定，使其在人防工程中得到全面反应，提高工程质量。此外，还应对项目法人有关行为予以监督管理，这样既能对人防工程招标期间的状况予以监督，查看项目法人是否依据法定要求科学执行招标工作，而且能对人防工程合同实施科学管理，避免出现一些虚假合同，影响工程质量。

5 结 语

人防工程涉及民生大事，必须对其质量加强监督管理，保障人民群众的生命财产安全不受威胁。同时，人防工程质量不能仅仅依靠相关监管部门的监督，在加强质量监督管理人员职业素养和道德操守的同时，还应采取合理方式联合施工单位一起开展工作，积极响应社会反馈改进质量监督管理工作，加强人防工程的质量建设，以保证人防工程真正切合人民群众的需要。