浅谈建筑工程造价预算超标的原因及控制对策

2021-03-31杨茜月成都师范学院四川成都611130

砖瓦 2021年1期

杨茜月（成都师范学院，四川成都 611130）

现在建筑工程投资一般比较大，为了有效控制风险，提高资金利用率，就要在工程开展中做好造价预算，确保实际造价与其不会有太大偏差，为工程经济目标实现打好基础。近年来建筑工程重视造价预算，但是常会因为各种原因，出现造价预算超标的问题。这样不但会使造价管理失控，使工程存在较大风险，还会影响到工程顺利开展，不利于建筑工程各项目标的实现。基于此，建筑工程既要抓好造价预算工作，又要系统和全面分析导致预算超标原因。明确这个基础上，在造价预算中通过各种手段进行控制和防范，从而最大程度提高造价预算准确性，有效预防超标现象。

1 工程造价预算超标原因分析

1.1 预算方案存在问题

建筑项目都会进行造价预算，但是有些企业工程造价预算编制水平比较低，从而导致预算方案存在不合理之处，这样就会引发预算超标。预算人员专业能力不足，经常会存在漏算问题，有些部分预算也缺乏准确性【1】。这样的预算不能体现出工程真实造价，与实际情况不相符，预算执行中必定会出现问题，预算超标概率高，影响工程造价管理，不利于工程项目效益提升。工程造价预算缺乏动态化意识，对于材料、人工、机械费用计算和预算等，根据的是当时的市场价格。市场处于不断变化中，建筑工程工期比较长，在推进中材料价格、人工费用等会随着市场而出现波动。这些价格上涨，必定会与预算不相符。

1.2 造价控制出现问题

建筑工程造价管理是最为重要的，只有控制好这个部分，才能有效防止预算超标。但是很多工程项目在推进中，由于造价控制不全面，或者是采取静态化控制手段，致使工程建设中实际投入超出预算。工程整个过程中都会产生成本，不过有些企业造价控制却未能做到全过程控制，造价没有得到实质性管控，实际花费大，自然就会出现超预算的情况。

1.3 预算管理不到位

工程造价预算之所以会超标，还有一个重要的原因，就是预算管理不到位。企业会编制预算方案，但是却不关注其执行情况，一些预算根本没有落实到实际中去，最终带来的后果就是预算超标。另外，造价预算执行过程缺乏监督，未能及时发现预算与实际花销不一致，也不能做到分析原因和调整，执行的是死预算，这种情况下预算超标可能性会变大。

1.4 工程管理不够精细

建筑工程各个环节和部分都会产生成本，管理不够精细，过于混乱，各个方面开销就会超出预期，最终引发造价预算超标。工程管理松散，各种资源浪费没有得到有效控制，实际资金投入就会远大于造价预算。工程质量不能满足要求，验收无法通过，需要返工，这个时候就会出现工期延长，也会使各种资源投入变多，从而造成预算超标。另外，工程管理忽视安全作业问题，施工中出现事故，不但会影响工期，还需要进行额外赔偿等，也会使预算超标。

2 工程造价预算超标控制对策

2.1 确保预算编制的合理与准确

工程造价预算中编制是最为重要的，故而一定要强化编制管理，确保编制出来的预算方案足够的合理和准确。首先，建筑企业要保证预算编制人员专业能力足够强，具有较高的预算编制水平，这个一方面要在招聘中选择经验丰富且能力强专业预算人员，另外一方面要加强对预算人员培训，使其不断提升自身预算编制能力；其次，预算编制要立足于整个项目之上，站在全局视角上去编制；第三，预算编制要提前做好各种工作，全面搜集和这项工作相关的资料，还要认真分析和研究设计图，做好现场勘查，在此基础上准确计算工程总量，详细列出工程清单，然后在分析权重基础上进行计算，完成工程造价预算编制，并要检查，防止出现错算和漏算，优化和完善造价预算编制；最后，预算编制要留出调整空间【2】，编制中需要结合投资成本，以及材料、人工费用，在这个前提下完成计算。但是，人工、材料、机械成本会随着市场波动而出现变化，所以在编制中应分析市场价格波动规律，然后依据这个预留下调整的空间。

2.2 做好造价预算管理

建筑工程不仅要编制好预算方案，还要做好造价预算管理。造价预算无论怎么完美，没在落实下去就失去意义，故而一定要完善造价预算管理体系。工程造价预算管理应建立监督机制，对于预算执行情况进行动态监控，随地掌握预算落实状况，同时还要清楚实际成本投入，将其与造价预算放在一起对比，明确两者之间的偏差，然后通过调整完成纠偏【3】，从而防止预算超标的出现。建筑工程在推进中，自然灾害会导致工期延长，从而引发造价预算超标。人为因素也会使造价预算超标，比如施工组织存在问题、施工技术水平低、施工质量病害、未能做到安全作业、合同变更等。上述问题都会造成造价预算超标，所以在工程建设中要加强这些方面管控，严格执行预算，以达到预防造价预算超标的目的。另外，工程推进中经常会需要变更设计，这是预算造价预算超标一个重要原因，应当在设计环节加强审核，尽量减少变更，同时还要在设计变更时做好评估，分析利弊，当利大于弊时方可进行变更，同时要做好签证，保管好相关资料和文件，以确保结算不会出现问题，起到控制造价预算超标的作用。

2.3 加强造价控制

工程建设中防止造价预算招标，一个有效手段就是强化造价控制。各项费用要合格按照合同去计算，为了规避市场价格所带来的造价上涨，可采取转移风险的办法，采取包工包料的承包方式，把预算超标的风险出去。明确影响工程造价的因素，主要有工程质量、工程进度、施工安全等。加强对这些部分监督，尽量保证一次性符合质量标准，减少返工情况出现，减少由于质量不过关引发的造价上涨，从而起到预防造价超标。工期影响工程造价，所以在执行计划工期中，需要将其和实际工期对比，纠正偏差，实现最优工期，这样就能控制工程造价，也就能防止实际造价超出预算。严格执行安全作业条例，最大程度控制事故，减少不必要的支出。工程造价管理要渗透全过程，既要在事前做好审批，确保各项费用落实到位，又要最好事中监督，对于各项成本实际使用情况检查，发现超标的苗头要及时遏制，尤其要防止材料浪费、人工浪费等【4】。事后应当对工程各项费用审查，通过系统周密的控制，防止工程超量和超价。

2.4 工程采取精细化管理

建筑工程之随意常常发生造价预算超标，主要是因为工程管理过于粗放所造成的。因此为了防止超标出现，就要改变过去管理方式，采取精细化管理。对于各个部分成本完成预算编制后，既要积极执行，还要通过有效管理，使各个部分实际产生费用控制在合理范围内，尽量与预算保持一致。工程加强对招标、设计、施工阶段、物料采购等管控，控制好成本，这是预防造价预算超标的有效手段。另外，工程结算要按照合同，认真核算各项费用，不能出现多计费的情况，以防范由于不准确的计算，导致造价预算超标。