PPP模式下建设工程造价控制的关键问题研究

2021-03-31成都师范学院四川成都611130

砖瓦 2021年2期

罗杰（成都师范学院，四川成都 611130）

现阶段，我国PPP模式下的建设工程造价控制，还存在着一些关键问题，主要在设计阶段、编制阶段、施工阶段等。不仅增加了成本费用，而且导致工程质量低下，无法保障社会公众的利益。因此在今后的发展中，就要针对这些问题，展开详细深入的分析，然后提出切实可行的解决策略。

1 PPP模式的优势分析

PPP模式，即一种全新的企业融资方式，是建立在政府部门与私企合作的基础上，共同参与工程建设。在PPP模式下，能够为政府、企业、社会经济等，都带来很大的优势，主要表现在以下几个方面：第一，PPP 模式下的建设工程项目，资金的筹备由政府方与社会方共同参与，共同合作，可以获得更多的建设资金。社会方属于主力军，政府方属于辅助作用，但两者共同分享利益，共同承担风险，能够降低投资融资的风险，有利于长期、稳定合作关系的建立[1]。第二，在该模式下，不仅实现了资金的优化配置，而且实现了资源的充分利用。有效提高了双方的服务质量，能够减轻国家财政的负担，提高工程项目的质量与安全。第三，PPP 模式下的建设工程项目，不仅可以带来更多的经济效益，而且可以获得更多的社会效益，能够推动社会经济的高速发展，帮助企业树立良好的品牌与信誉。

2 PPP模式下建设工程造价控制的关键问题

2.1 设计阶段

设计阶段，是PPP 模式下建设工程造价控制的关键问题之一。因此在工程造价控制中，就必须设计人员结合自身的工作经验，以及工程项目的相关资料，做好现场的勘察分析，然后制定设计方案。还要将施工重难点、施工技术、成本资金等详细标注，才能保障后期施工的有序开展。然而在实际工作中，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：第一，建设单位的领导层与管理层，对于设计方案的认知，还存在着一些偏差。因此没有给予高度重视，也没有投入大量的人力、物力与财力，为后续造价控制带来了很大的难度[2]。第二，很多设计人员，过于重视设计方案的新颖度、外在美观等，而忽视了设计方案的质量。因此就忽视了对工程造价的关注与投入，更没有动态跟踪与监控，导致实际方案与预期目标不符。

2.2 编制阶段

编制阶段，也是PPP 模式下建设工程造价控制的关键问题之一，其主要表现在以下几个方面：第一，PPP模式下的造价，是以市场平均价格为参考。而在定额计算中，却与市场最先进的水平保持一致。因此定额计算的造价，会比实际需求高出很多，导致两者的差异较大[3]。第二，传统模式下的工程造价，整个流程比较烦琐、复杂，不仅要与国家的政策法律保持一致，还需要经过层层审批与核实，然而一旦确定后，就无法再次更改。而PPP模式下的工程造价，审批环节相对减少，流程相对快捷。一旦发现任何不合理的地方，就可以立即完善与优化，相对灵活与合理。第三，在实际编制中，需要造价人员结合市场的实际情况，对计算方法进行优化创新。然而很多造价人员，仍旧采用定额计算的方法。虽然为建设企业带来了很大的经济利润，但是破坏了公众利益，无法得到公众的信赖。

2.3 施工阶段

在建设工程的施工阶段中，会存在着很多造价问题，也是造价控制的难点与关键点之一，主要表现在以下几个方面：第一，施工人员没有遵循设计方案展开施工，使用的工艺、技术、材料等，与实际要求严重不符，就会出现工程变更，导致大量的资源、资金浪费，为造价控制带来了很大的难度[4]。第二，很多管理人员只注重表面的质量与安全，忽视了内在隐患与问题。再加上施工中，会受到多种因素的影响，导致施工质量与安全存在问题，也会引起工程变更，最终增加了造价成本。第三，在PPP 模式下，如果政府方、社会方面的资金不到位，就会在资金不足的情况下出现停工，进而影响整个社会的安稳。

3 建设工程造价控制的优化策略

3.1 构建合理体系

在PPP 模式下，建设工程造价控制，还存在着一些问题，对于企业、社会、政府等，都带来了一些负面影响。因此在今后的工作中，就需要高度重视PPP模式的合理应用，做好关键问题的管控。针对其存在的问题，展开深入的分析，然后及时调整与优化，将造价成本控制在合理的范围内。因此第一步，需要构建合理的造价体系，来保障工程造价的有序开展。首先，政府部门、建设企业，要高度认识到PPP模式的价值与优势，然后将其运用在造价控制中。双方还要相互合作，相互交流，相互协调，实现利益共享，风险共担。紧跟时代的发展潮流，做好市场的调查与分析，来构建长期、平稳的合作关系。其次，双方还要积极借鉴国外的成功经验与方法，然后结合我国的实际情况，进行适当的调整与优化。不仅要构建完善合理的造价体系，还要制定科学合理的造价方式，才能有效提高造价控制的水平。最后，要积极利用网络、宣传栏、会议等形式，加大宣传与教育，引起建设企业人员的高度认知，并且主动积极遵循与参与。在实际工作中，各部门人员也要与造价人员，展开密切的互动交流与协调，实现数据信息的共享，资源的优化配置，才能充分发挥造价体系的价值与作用。

3.2 实现动态管控

建设工程在造价控制中，必须实现动态、全过程管控，才能将造价成本控制在合理的范围内，为企业带来更多效益，赢得公众的信赖。首先，在设计阶段中，设计人员需要与造价人员，展开密切的互动交流，并且做好风险评估工作。还要对每一项风险，进行深入分析与全面跟踪，然后针对其问题进行优化调整，才能将风险全面掌控。比如施工材料、施工工艺、资金流向等，都是重点分析对象，必须要遵循相关标准与依据，才能实现资源、资金的优化配置。其次，在编制阶段中，需要对市场展开深入的调查分析，然后将市场平均价格作为计算标准。还要对各种影响因素，展开全面分析，对于每一项工程，都要多次计算。对于造价方法，也要创新与调整，才能保障编制方案的科学合理。最后，在施工阶段中，需要严格遵循合同条款以及设计方案，由双方共同参与协调。在设计方案确定之后，就要禁止相关人员随意更改，来防止工程变更的发生。还要对施工材料、机械设备、施工工艺等，进行全面跟踪管控，才能保障材料符合实际要求，设备始终处于平稳的运行状态，工程质量与安全得到保障。此外，还要对于资金流动方向，进行密切跟踪与管控，一定要紧跟市场的变化而变化，才能实现造价控制的灵活化、合理化，提高资金的利用率。

3.3 明确造价标准

如果造价标准不够明确与规范，就会增加成本投入，造成巨大的经济损失。因此还需要对造价标准进行明确化、规范化，采用科学合理的造价方法，才能维护企业、社会公众、政府的利益，保障施工的合理性。在实际工作中，需要联合各个单位，相互协调与配合，密切关注市场动态，进行造价标准的调整，造价方法的管控，才能降低造价成本，推动建设企业、社会经济的长远发展。