工程监理行业面临的问题及发展前景

2021-03-31李彦兵兰州有色冶金设计研究院有限公司工程师

中国建筑装饰装修 2021年2期

李彦兵兰州有色冶金设计研究院有限公司工程师

监理工作是建筑工程中极为重要的一个环节，不仅关乎承包商和业主的切身利益，而且对整个建筑工程的施工质量和施工进度有着直接的影响。因此，建设单位在工程建设过程中一定要高度重视监理工作，加强对相关监理工作者的监督，以此来确保监理机构的各位工作人员都具有专业的工作能力，以避免施工过程中不良施工现象的出现，从而提高建筑工程的安全性和工程整体质量，使承包商和业主利益最大化[1]。

1 建筑工程监理行业存在的问题

1.1 招投标市场较乱

随着国民经济发展水平的提升，工程建设监理行业的发展越来越科学化，自由竞争机制成为目前工程建设监理行业的重要支撑。该机制极大地提高了工程建设的安全性与整体质量。但是，由于监理市场未完全应用招投标制度，导致在工程建设过程中仍存在许多不公平现象，如出现暗箱操作现象、工程建设内定承包商项目以及同行业之间进行不正当竞争等。这些不公平的现象极大地阻碍了建筑工程稳定健康发展。因此，相关单位应针对上述现象制定合理有效的解决策略，从而确保工程建筑行业的秩序不会受到破坏，工程建筑行业能长久稳定发展。

1.2 建筑工程监理水平偏低

与发达国家相比，我国的建筑工程监理起步较晚且发展落后，工程监理质量水平与发达国家的平均水平相比存在很大的差距。一是监理制度缺乏规范性与操作性，监理工作人员的责权也不够明晰，导致经常出现监理工作执行不到位的现象；二是部分监理企业的管理水平未与时俱进，仍采用陈旧的管理方法，导致工程管理工作的科学性与专业性水平偏低；三是监理组织的专业化程度较低且不完善；四是一些监理工作人员的工作热情度和专业程度不高，并且他们没有较强的工作责任感。

1.3 建筑工程监理市场的行为不规范

虽然国家明文规定禁止出现转包问题，但是仍然存在个别转包现象，将监理工作转包给一些监理单位或机构。一些监理单位刚刚涉足监理市场，其专业程度较低，导致监理工作的执行力度不够，从而严重威胁了工程的整体质量。此外，一些建筑工程选用监理单位时存在不公平的竞争，出现了权力寻租、暗箱操作等问题，给监理市场带来了极大的负面影响，从而严重阻碍了监理市场健康稳定发展。

2 解决建筑工程监理问题的建议

2.1 加强招投标制度的管理

招投标制度是一种为了规范市场而采取的企业之间可以通过自由竞争的方式来选择最佳合作对象的较为科学的制度。对于现阶段监理市场出现的不正当竞争现象，加强招投标制度的管理刻不容缓。只有这样，才能降低甚至杜绝那些不正当的竞争现象，监理市场的秩序和环境才能越来越好，监理工作的公平与公正性才能得到提升，监理市场才可以长期稳定发展下去[2]。

2.2 完善工程监理领域的法律体系

要想完善监理市场，相关工作人员必须做好法律体系建设工作，法律法规建设制度的完善与否直接决定了监理工作的开展质量。由此可见，完善工程监理市场的首要任务是健全监理领域的法律体系。要想完善监理领域的立法建设，必须得到政府部门的大力支持，政府部门可建立专门从事立法建设工作的专家组，专门对工程监理中的法律法规制度进行分析与研究，一旦发现不合理与不科学的规章制度，应立即对其进行修改、调整。

2.3 构建规范的监理委托程序

工程监理工作过程中的核心环节是委托代理程序环节，程序的规范性影响监理工作中的责权划分，因此构建规范的工程监理委托程序非常重要。在工程监理过程中，一定要对办理委托手续的每一个环节进行严格把关，选出最为专业且愿意站在业主的角度做事的监理单位，以提高工程监理的效果。

2.4 倡导优质的监理服务

现阶段，随着我国建筑行业规模的发展壮大，工程监理方面的收费方式与标准急需革新。与过去相比，工程监理的工作内容越来越复杂，其专业化程度越来越高，加之以前的收费标准偏低，导致监理工作的质量得不到保障。因此，应立即对监理服务的价格进行调整，倡导优质的监理服务，只有这样监理行业才能健康稳定发展，才能提升监理工作效率[3]。

2.5 提高监理人员的素质和能力

当下，可从专业技术掌握程度和道德素质两方面来判断监理人员专业素质。一是专业技术方面。监理单位要想提高监理工作人员的工作热情度、吸引更多的专业性人才，应改进自身的工作制度。例如，建立资质审定制度和行业技术考核制度，也就是说对工作人员的专业技术掌握情况进行定期的考核与记录，以此筛选出高专业高素质的工作人员，让这些工作人员得到行业的认可与尊重，以此提高全体工作者的工作热情，使他们愿意花费更多的时间去精研专业技能，从而提高监理工作人员的专业技术[4]。二是道德素质。可以对监理工作人员实施信用评价登记制度，通过该方法来记录监理工作人员的各种行为，如作弊行为、失信行为、行业不道德行为等。再建立人事档案对各个工作人员进行评价定级，从而建立一套专门用于监理行业工作人员的信用评估系统，以减少甚至杜绝监理工作人员在工作中出现的各种不合理甚至不道德现象。

2.6 做好标准化管理

标准化管理是指对监理形式和监理内容进行管理，也就是说对监理工作各个环节的管理都采用定量、定性、统一的标准制度，从而避免监理工作过程中由于制度不统一而带来麻烦。当下，未在工程监理上实现绝对的标准化，工程进度和质量完全取决于管理工作者的主观能力，导致工作中的不规范现象层出不穷。只有做好监理领域的标准化建设工作，才能确保工程监理工作的各个环节都具有统一的标准制度，实现监理工作系统化和规范化开展，最终提高工程监理的质量和效率。

2.7 强化施工安全监理

在每项工序开工前，监理岗位的人员应事先了解该分项工程的施工全过程。在项目开展之前，监理工程师应分析好施工环境、技术、不可控因素导致的一些施工危害。针对可能发生的危害提前分析好严重程度，并且采取预防及防护措施。遇到未知情况时，需要监理工程师进行必要的安全评估，再根据评估结果判断施工技术是否可行或安全。对此，监理工程师应根据不同的施工流程分析各个环节中危害最大的部分，加强监管并制定保护措施。

建筑工程施工过程中的安全施工监理是一项技术性很强的工作，监理人员要想及时发现和排除施工现场的安全隐患，就必须具备一定的安全知识和安全技能。为此，监理单位应配备数量足够的合格的安全施工监理人员，以确保安全施工监理工作有效实施

3 建筑工程监理行业的发展趋势

随着社会的发展，当前阶段建筑工程项目越来越多，在施工建设过程中如何保障施工质量和安全成为重中之重。通过有效落实建筑工程监理工作，可保障施工质量和安全。而随着建筑工程项目的增多、建设要求的提高，今后建筑工程监理行业的发展趋势如下。一是监理业务将会向纵深方向发展。随着监理制度的完善，监理作用也会更加突出，这就要求监理企业要能从技术与经济服务两方面进行拓展。现阶段，国家正大力提倡发展“从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，为业主提供全过程、全方位的咨询服务”[5]。这就要求监理企业的工作人员具有较高的专业水平，不断提升自身的竞争力。二是监理企业将会两极分化。随着市场的不断发展，市场服务的要求也会不尽相同，会向多个方向发展，分别是高端方向和基础方向。对于高端方向，即促使企业向着高端工程监理方向发展；而基层路线的发展则越来越难，资质较低的监理企业面临转型，或依赖大型监理企业才能得以生存。