优化营商环境，促进公平竞争

文/冉雪晖

我国《“十四五”规划纲要》指出，“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是全面建成小康社会成果的进一步巩固期。这一时期，国际经济政治格局的深刻调整变化使我国发展面临严重挑战，对维护我国国家利益和经济安全提出了更高的要求，也为推动我国经济社会的发展和国际竞争力的提升带来了新的机遇。

未来的竞争，从一定意义上来讲就是营商环境的大比拼。营商环境是一个国家的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高国家的综合竞争力。在“十四五”这一发展的关键期，我国社会主义制度优越性，要通过优良的营商环境展现出来。

公平是市场经济的基本原则，是市场通过优胜劣汰提高资源配置效率的关键，也是优化营商环境这一系统性、长期性工作的落实基础。加大反垄断和反不正当竞争执法，有利于畅通市场循环，推进市场提质增效，推动经济高质量发展。

近日，中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》，为深入推进“放管服”改革、持续优化法治化营商环境敲定新的任务书。实施纲要提出，深化投资审批制度改革，全面改善投资环境。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

落实《“十四五”规划纲要》强化竞争基础地位的要求，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法的规定，围绕公平竞争环境的营造，国家市场监督管理总局等有关部门相继发布《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》等，进一步为各地方政府促进市场公平竞争、优化营商环境工作提供法律依据，同时也对大中小企业合理有序参与市场公平竞争提出了更高的要求。

现在很多优秀企业恪守市场公平竞争规则，专注提升本企业的竞争实力，但也有一部分企业违背公平原则，造成市场乱象。新的审查制度和反不正当竞争规定，为大中小企业划下一条市场竞争红线，不仅能够促进市场公平竞争，还能够淘汰一部分不规范的企业，整合市场资源，为优质企业的发展提供更多的机会。而新规出台，究竟能否促进市场公平、优化营商环境，还要看对新规实施的监管。政府部门监管到位，企业依规经营，新规才能发挥其应有的作用。就目前来看，新规的实施在初期必然会有一些曲折或者问题，但前途是光明的，新制度和新规定对整个市场的影响会是深远的，而且必然会帮助我国经济市场往更好的方向发展。