巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的四个保障

李成志

2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”面对新形势新任务，如何加强农村基层党建工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，已成为当前各地组织部门的重要课题。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关键是坚持党的领导要突出“三个强化”

习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，必须把加强党在农村基层的领导摆在首要位置，具体应突出“三个强化”。一是强化思想引领。要采取固化读书班、微信群推送、大喇叭播报等方式，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉对标看齐、查找差距、解放思想、狠抓落实，切实在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是强化政治功能。在组织领导上，要依法全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，从体制上加强党对农村的领导，常态化选派驻村第一书记，充实党在农村的领导力量；在组织设置上，及时跟进抓好农村各类协会、经济组织党组织建设，掌握党的领导主动权；在组织优化上，常态化整顿软弱涣散村党组织，强健党的组织肌体。三是强化制度执行。要抓好党的领导制度在农村落实，突出落实好村党组织委员会议事决策制度，特别是在农村集体产权制度改革后，更加注重发挥乡镇党委和村党组织在村级重大事项决策中的领导和把关作用，同时推行组织生活线上纪实、统计、核查等办法，规范“三会一课”“四议两公开”等制度执行，以严肃组织生活、提升组织力，促进党的领导规范化制度化。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效銜接，核心是选好配强村党组织带头人

习近平总书记强调：“要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。”实践中，要选好配强村党组织书记，离不开三个关键环节。一是常态化储备。村级组织后继乏人，主要是日常储备不够。要建立农村“人才池”，吸收新型职业农民、在外人才、村医村教、乡聘村用干部及返乡复转军人、大学生等储备培养，择优挂职锻炼；要建立农村“导师库”，组织乡镇党政班子成员、优秀村党组织书记与挂职的后备人才结对子、一对一帮带，成熟后在县域内统筹使用，形成良性循环。二是多渠道选任。深入推进引才到村行动，采取内部找、城外引、公开选、跨村任、县乡派等多种方式，拓宽村党组织书记来源渠道，并出台在外人才返乡优惠政策，吸引更多优秀人才返乡创业、到村任职。三是突破式激励。提高村党组织书记待遇，选聘进编是最大激励。要以业绩考核为主，常态化选聘优秀村党组织书记进入事业编制，成熟一批、选聘一批，从根本上激发村级干部干事创业动力。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，第一要务是发展壮大村级集体经济

习近平总书记指出：“我国农业人口众多，只有不断壮大集体经济，让广大农民切实富裕起来，我们国家才能不断从富裕走向富强。”要把发展村级集体经济摆上重要日程，具体落实“三个一批”。一是清收化债盘活一批。守着资源没钱花，是农村集体经济的共性问题。要紧盯虚列村级债务、侵占集体资源、机动地长期低价发包等突出问题，深入开展农村“三资”乱象专项整治，全面清理、回收村集体“三资”，并通过土地流转、竞价发包、股份合作等办法，全面盘活村级集体经济。二是专人专事推动一批。对村集体“三资”较多、但村级带头人发展能力偏弱的村，要借鉴先进地区经验，探索聘请职业经理的办法发展村级产业，推动村党组织书记抓全面工作、职业经理抓集体经济，让专业人干专业事，确保“三资”效益最大化。三是一村一策谋划一批。把发展壮大村级集体经济作为目标考评的硬杠，压实县乡党委主体责任，党委书记带头研究推进，立足村情、因村制宜，实行一村一规划、一村一特色，加快形成具有市场竞争力的优势特色产业。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根本是通过办实事密切联系和服务群众

习近平总书记强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”要树牢以人民为中心的发展思想，切实做好群众工作。一是“一网”联系群众。联系群众，贵在精准。要加快整合综治、城管、党建等各类网格，实行“多网合一”，以30～50户为标准细化网格设置，优选党员担任网格长或网格员，明确职责待遇，定期入户走访，了解情况、反馈问题，打通联系群众的“最后一米”。二是“一哨”回应群众。要深化“党建引领、吹哨报到”改革，以市县乡信息指挥平台为依托，通过群众吹哨、平台接哨、部门办哨、组织督哨，建立群众问题及时发现、快速解决、时时监督的闭环体系。三是“一评”依靠群众。针对以往评价工作片面地以上评下、层层听汇报看材料、了解群众意愿不充分等问题，开展“群众评支部”活动，组织群众扫码评议所在村党组织，突出对“关键人”——村党组织书记的评议，对“关键事”——带民致富、环境整治等方面的评议，把群众满意度作为重要指标，推动评价工作由“唯上”向“唯下”转变、由重留痕向重实绩转变，倒逼改进作风，更好服务群众。

（作者系中共齐齐哈尔市委常委、组织部部长）