公路工程管理中的问题与改善措施

戴仲贤

（贵州建工梵净山建筑工程有限公司，贵州铜仁 554300）

公路工程当中涉及的技术活动非常复杂，在整个施工项目当中，最关键的环节便是工程管理。工程建设管理对整个项目的质量会产生直接性影响，此外，工程管理涵盖的内容非常广泛，为了实现整个工程的效益，需要站在不同的层面和角度与当前建设工程存在的各类问题进行结合，做好充分的分析，进而对相应的改进措施进行编制。

1 工程管理的含义

为了有效地编制公路工程施工方案，合理把控好工程的施工过程，需要对公路工程施工的本质含义有深刻的了解。公路工程建设涵盖的层面非常多，例如需要针对公路四周的环境开展相应的勘测工作、测量工作、施工设计工作，并且要完善工程管理制度，编制养护措施等[1]。其中，管理工作是对各项工作内容顺利开展的重要保障，因为工程管理内容非常复杂并且广泛，包括的内容有项目建设的成本造价管理、施工现场管理、质量管理、完成项目之后的养护管理等。在建设项目当中，一定要合理把控好工程成本，对其实现预期经济效益给予保障。此外，要定期检查施工现场，排除不合理的施工现象和安全隐患，编制科学的方案。同时，严格约束和管理施工人员，保障施工质量与预期完成的目标相符合，其中还要关心工作人员的健康问题和安全问题，完善四周环境和施工工程档案管理等。

2 公路工程管理中存在的主要问题

目前，交通荷载量的持续增加，公路正处于超负荷的运转状态，因为增加了非常多的过往车辆，所以路面遭到不同程度的损害。所以，相关部门需要采取相应的措施，强化对公路工程开展的管理工作，进而使公路工程质量有效提升。除解决公路损坏问题，公路工程还存在其他问题，所以要积极分析，加以治理，以便使公路工程实现健康发展，稳步提升经济效益[2]。

2.1 公路造价中的主要问题分析

目前，我国编制的法律法规并不能完全适应市场实际情况，在工程招标中存在的问题依然很多，例如企业投标成功之后，便会通过不同的手段节约一些成本，以便不断提升相应的利益，这便会使工程结算产生非常大的压力。之前应用的实物工程量清单，开展招标或者投标工作，施工企业都会依照建设方提交的数据给予报价，其中最关键的内容包括计算已完成项目当中产生的直接费用和间接费用，并将此作为基础对施工方案进行明确。此外，施工材料也是施工当中的重要部分，所以材料价格预算以及定额消耗，针对工程造价会产生决定性效果[3]。

2.2 施工管理中存在的主要问题

在公路工程的建设当中，最常见的现象便是先开工后报告，先开展实际检验后申请报告，这与施工监理程序有所违背，在填筑路基和墙背最常见的问题便是检验频率与相关规定并不相符。通常来说，在公路施工管理当中，管理人员需要遵守相应的规定，对填筑施工当中的分层厚度、压实进度的严格控制。此外，相关人员要做好检查，并且监督人员需要对其开展随机检查，经过系统的检查之后，才可以开展下一步的施工内容，进而对质量给予保障。但是在具体施工当中，有些承包企业以及个人为了将工期缩短，并没有对检查过程进行遵循，使检查出现了不到位的情况，加之监理工作不细致，以至于工程质量没有系统的保障[4]。

2.3 合同管理中存在的问题

公路工程合同当中，包括的内容有阳合同以及阴合同，阳合同具体来说便是在建筑招标市场当中，针对招标人以及投标人，对招标文件和中标通知书当中提出的合同内容共同遵循。阴合同便是在建筑市场以外企业和招标单位，对没有经过主管部门审核的补充合同进行签订，该项合同的作用便是将发包人身上存在的一些风险向承包人身上转移。目前，公路工程合同存在的问题非常多，主要包括发包人没有按照合同规定的内容针对单价，私自更改，并且对公路验收标准进行更改等。另一方面，因为政府对合同的干预，以至于公路合同索赔工作的开展十分困难[5]。

3 改善公路工程管理的策略分析

在经济发展的今天，科技力量的提升，使施工当中融入更多的新材料，也涌现更多的施工技术，对公路工程的快速发展起到极大的推进效果，其中建设水平与工程管理有着直接的联系，完善的工程管理体系对于工程管理水平会起到促进效果，使工程建设的发展速度提升。企业针对管理水平的提升，需要高度关注管理当中的各项环节以及部门，确保使用的管理手段系统且科学有效，这样才能对工程的整体质量进行强化。

3.1 优化工程造价管理制度

在工程项目造价当中，最关键的一项内容便是把控施工阶段的造价，其内容包括：①在对材料质量可以保证的前提下，改善招标制度，并针对现场强化监督以及管理工作，使施工组织工作的合理性得到充分发挥，以便使施工过程当中的工程造价预算，以及相应的结算工作起到应有的作用；②施工方针对工程项目开展招标活动时，需要对现场的地质环境以及实际情况充分考量，以便精细化管理每一笔成本，尽量为企业节约更多的投资成本。例如：可以压缩每个项目的成本，再将成本降低的同时，将企业在公路建设市场当中的综合实力提升。在节约成本时，还需要对公路质量和每一位施工人员的利益给予保障，此外拨付公路工程进度款要对相关规定严格遵守，使其符合合同内容，进而对工程的变更有效控制。公路施工有着较高的索赔率，所以管理人员需要完善好各项索赔工作，这样才能对项目当中的造价控制进行积极把控[6]。

3.2 加强施工过程管理

在公路工程正式施工之前，相应的部门需要针对现场施工条件、成本等相关问题，开展细致的探究，结合具体的施工情况，对相应的使用计划进行编制，这样能够更加准确且详细的编制施工组织。此外，主管部门针对编制之后的施工组织，开展严格的审核以及审批工作。施工之前的准备工作，便是设计施工组织方案。此外，在施工之前对于施工人员的组织要充分和细致，组织其学习全新的工艺和技术，以便在施工当中，能够全面推广先进的技术，实际在施工当中，发挥更多的价值作用。管理人员要了解施工工序、施工方法和施工当中的所有事项，对施工当中需要应用的所有机械设备科学调配，并对其日常维护及修理工作给予关注，以免产生不必要的浪费情况。施工管理人员要了解所有的施工技术，针对施工主要程序有详细的认知，同时施工代表要在施工当中完善施工日志。施工过程需要定期召开例会，总结近期的施工情况，并详细规划之后的施工工作，最后检查和监督施工进程，进而对施工的顺利开展给予保障。

3.3 加强合同管理

在对施工合同签订之后，双方便构成了经济利益关系，在正式施工当中，合同双方需要对合同当中的规定严格遵守，对合同规定的义务以及权力严格执行。通常来说，承包单位和发包单位在另一方面会有不一致性，这便会经常发生矛盾和冲突，进而增加管理的难度，并且使施工进度有所减缓。对此，合同管理的过程，需要对更加积极有效先进的管理方式进行应用。由于合同不但对施工质量起到相应的控制效果，对于造价和进度都会有很大的影响，这便需要合同管理人员细致了解合同内容，学习相关规范，使合同管理工作有更多的基础，以免有违规行为产生，使公路工程建设与签订的合同内容完全相符[7]。

3.4 加强员工培训工作

无论哪项管理内容的开展，最主要的目的便是对人实施管理，所以施工方在开展公路工程管理时，需要对以人为本的管理目标充分遵循，加强工作人员的安全工艺和施工规范等，并在这些层面加大培训力度，以便使员工树立高效的质量意识。此外，通过相应的技术培训，能够使施工人员的操作程度更加熟练，进而对相应的工作程序和施工技能充分把握。此外，通过对员工开展针对性的培养，能够对员工的个人素质以及工作能力提升起到良好的促进作用，这样施工人员在工作过程中才能得心应手，使施工方的工程管理质量有所提升，所以公路施工企业对于这一点要有系统的认知，进而高效开展员工的培训工作。

4 结语

总之，经济的发展和建设，对于公路的建设提出了非常高的要求。目前，因为越来越多的工程项目，为人们出行提供了极大的便捷，在某种程度上加快了经济的发展。但是，在工程管理中，还有很多问题需要解决，如工程造价问题、管理问题以及合同问题等，使施工质量得不到高效保障。所以，要应用合理的措施，强化造价水平和施工质量监督等，进而使公路工程的发展更加稳定。