电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用与展望

连俊丽

（上海资文建设工程咨询有限公司，上海 200000）

0 引言

招标投标的公正与否在很大程度上决定了负责建筑工程建设团队的质量，进而决定整个建筑质量，而电子招投标系统的出现与应用则在很大程度上促进了建筑行业招标投标的公正公平，从上海市建委平台及国家电网电子商务平台对电子招投标系统的应用现状上来看，当前我国的电子招投标系统还存在一定的问题，还有很大的改善空间，不过可以预见的是，我国的电子招投标系统将越来越完善，在不远的将来，我国的电子招投标系统将为整个建筑市场的公平公正做出巨大贡献。

1 电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用现状

国家电网公司招标采购的项目主要涉及两个电子系统：上海市建委平台、国网电子商务平台（ECP2.0），两套电子招投标系统已在多年前开始推广使用，近年来各自又进行了改版和扩充。电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用在很大程度上提高招标与投标的效率，促进招标投标的公正公平，不过总体上来看，当前市场上的电子招投标系统在建筑工程中的应用也存在一定问题。

1.1 提高了信息搜索、信息存储以及信息发布的效率

当前市场内部的工程建设承发包信息大厅中有相关设备，集信息搜索、信息存储和信息发布于一体，工程招标商家将招标信息通过信息大厅将招标信息发布以后，需要投标的工程承包商就可以通过发布平台，在信息大厅中找到相关信息然后进行投标。总体来看，有了电子招投标系统，各种信息更加透明，与此同时，结合计算机技术，通过联网，全市的立项动态得以呈现[1]。

1.2 电子招投标系统中的中介咨询服务功能具有相对优势

上海市建委平台、国网电子商务平台（ECP2.0）开展招投标的项目，承包商均需先进行注册认证，平台的运维服务团队，可以为招投标的双方提供中介咨询服务，有关单位无论是电子招投标的CA 证书的激活与解锁问题，还是相关文件的上传与下载等问题都可以直接找到中介方负责咨询的人，大大减少了招投标企业人力、物力、财力的耗费。

1.3 电子招投标的核查功能让招投标过程更公平

传统的建筑市场属于无形市场，招投标管理上相对分散，不利于各职能部门对项目的监管，所以会影响招投标的公正公平，而电子招投标系统的应用让招投标管理更集中，合同审查、工程监理、质量监督等监管都变得更为便利，整个工程招投标与工程建设流程都更透明，各方相互监督与相互牵制，减少管理漏洞。

1.4 承发包交易管理质量与效率更高

电子招投标系统的应用意味着承发包双方交易过程中的所有手续都在市场内办理，这样就可以对交易行为进行更好的管理，在很大程度上避免了跨程序办理手续的情况，各部门之间的配合更加紧密，整个工程管理变得更加规范。尤其是电网电子商务平台，不仅完成了线上招标、授标工作，还与国网公司内部工作ERP 生产系统接口完美对接，将提出招标申请任务上传至电子招标系统—完成线上招投标流程—招标结果回传至ERP 生产系统，实现了项目全流程的管控和留痕，对于项目的管理、追溯、时间管控都得到很好的统一。

1.5 电子招投标系统不能够更好地发挥专家委员会的作用

按照相关法律规定，招标投标过程专家委员会的作用一定要发挥好，不过就目前来看，专家委员会在招投标中的作用并没有得到很好的发挥。首先，随着建筑市场的不断发展，招标项目越来越多，项目之间的规模差异也越来越大，这在一定程度上增加了评标难度，与此同时评标时间相对紧张，这进一步增加了评标难度，因此大多数情况下，评标委员会作用更多是走过场。再者，专家的个人素质与道德素养得不到保证，而整个评标的公正公平又对专家的个人职业素质水平相对依赖，同时整个建筑市场上专家素质参差不齐，这些都严重影响专家委员会作用的发挥。

1.6 系统建设存在安全问题

与传统的招投标方式相比，电子招投标系统的运用意味着整个招投标过程中所有的数据与资料，包括各种手续的办理都需要在互联网上处理，因此对网络的安全性要求比较高，而当前我国在电子招投标系统中使用的密钥安全性还是相对较低，一些比较厉害的网络黑客仍可以通过用户名与口令盗取与篡改相关信息，严重影响电子招投标系统的安全性，而招投标的公正公平性也会受到一定影响。值得一提的是，基于PKI 的数字证书电子签名技术可以弥补电子招投标系统安全性上的缺陷。

1.7 当前相关从业人员的业务水平还存在一定问题

将电子招投标系统应用到建筑招投标中，意味着很多招投标有关的岗位会发生一定变化，有关从业人员须要具备一些新的技能，须要对相关业务流程与服务标准有所了解，不过鉴于每个人的学习能力存在差异，短时间内相关从业人员可能无法完全适应这种新的招投标方式，人员素质上存在一定不足。

2 电子招投标系统在建筑工程中应用存在问题的原因

2.1 各地相关标准不统一

为了尽可能促进建筑市场的可持续发展，当前各地都开始着手于将电子招投标系统的开发与运用，不过城市与城市之间、行业与行业之间所运用的系统并不兼容，所以计价软件的接口也缺乏统一的标准，进而导致各地招投标流程与成本上的差异，影响电子招投标系统作用的发挥，无法实现大范围信息共享[4]。

2.2 网络信息技术本身存在一定安全风险

网络信息技术的发展是电子招投标系统得以出现的基础，而网络信息技术本身就具备一定的安全风险，一些电子计算机技术过硬的网络黑客可以利用自身的技术来攻击系统，从而盗取与篡改相关信息，因此电子招投标系统会存在一定的安全隐患和风险。

2.3 缺乏对有关从业人员的技术培训

电子招投标系统的应用会在很大程度上改变招投标程序，因此必须对从业人员进行培训，才能保证招投标改革的顺利，然而当前我国电子招投标系统在不断发展，如果对从业人员的培训一直没有跟上，从业人员对相关技术标准与工作流程不够熟悉，影响电子招投标系统优势的发挥。

3 电子招投标系统应用展望

3.1 配套法规的完善，各项规定得到细化

要想进一步发挥电子招投标系统的作用，就必须完善相关配套法规，细化各项规定，从而规范从业人员的行为与行业操作流程。以上海市建委为例，在发布招投标法实施条例意见之后，结合《意见》对相关规定进行适当变动，同时出台适合自身的一些文件，对电子招投标系统的规范化起到一定作用[5]。

3.2 平台应兼容各类招投标报价形式

随着市场竞争的不断提升，物价的逐年上升，各发包单位内部管理制度的完善与调整，招投标工作也在不断调整和创新。近些年，很多单位对原来限额内容也都有延伸，有的对审价业务、工程维保业务也开展招投标工作。在电子招投标系统中，可以完全适用下浮率报价、单价报价、总价报价、折扣率报价的是无法做到的，与此同时，对平台的多样性报价以及分值的计算也均无法完成，目前报价方式都比较单一，可以根据实际运用情况增加设计报价形式和模板选择。

3.3 完善综合评标专家库

当前电子招投标系统在应用的过程中，招投标委员会的作用发挥不出来，首先表现在专家供给不足上，再者还表现在相关制度问题上，导致专家团整体素质与数量都存在不足，为此应该加强对专家库的完善，保证专家质量，切实保证招投标过程中的公平公正，让电子招投标系统更好地发挥作用[6]。

4 结语

综上所述，随着建筑行业的不断发展，相关建筑市场规则也在不断完善，传统的招投标方式与模式下，存在很多管理漏洞，严重影响建筑招投标的公平公正，而电子招投标系统的出现可以在很大程度上改善当前建筑市场上的一些不良风气，促进建筑市场竞争的公平公正，保证建筑工程质量，因此当前我国各地都开始电子招投标的系统的开发与运用。不过当前对于电子招投标系统的运用还存在一些问题，比如信息共享问题、监督管理问题、招投标委员会的问题和系统安全等问题，随着系统的不断成熟，这些问题将不断得到改善，在不远的将来，电子招投标系统将发挥更大的作用。