关于焦作市加快建设新型智慧城市的路径与对策

2021-03-30夏运生

建材与装饰 2021年16期

夏运生

（黄河交通学院，河南焦作 454950）

随着城市化的高速发展，城镇人口增加，导致面临资源紧张及分配失衡问题，城市的发展速度、承载力等无法满足人口的扩张，易引起环境污染、交通拥堵等“城市病”等挑战。打造智慧城市的初衷是有效改善社会发展期间造成的“城市病”，是我国城市管理模式转型过程中的可行路径，现阶段智慧城市建设是我国重大发展战略之一，我国发展型城镇化期间将智慧城市视为关键的路径重点拓展，同时提出了不同政策来确保智慧城市的创建及规划，来促进城市的和谐、绿色、可持续发展。

1 焦作市智慧城市建设现状

在2013年是焦作市首次参与智慧城市相关的建设工作，政府在逐渐摸索智慧城市发展期间，不断给予不同政策与管理体制、信息化基础设施搭建及网络架构升级等多方面的扶持工作，如智慧焦作云计算、大数据调度、智慧环保、智慧交通等，移动互联网技术、物联网、大数据等广泛应用，城市逐步趋于智慧化目标进步，为日后成熟发展奠定了良好现实基础。

在2020年河南省以本省发展为主要方向，依托城市规模大小与未来方向走势，再次推出了新政策来加快城市发展，使焦作市成为河南省首批新型智慧试点城市，努力建设领先全国的智慧金融服务中小微企业的“焦作模式”作为试点市，焦作市首要面临的是健全信息基础，同时分别从金融、社区、养老及文旅等多个方面履行智慧型发展。

2 焦作市新型智慧城市建设中的主要问题

2.1 政府治理能力薄弱

智慧城市覆盖了社会、民生等范畴，整个建设过程是较为烦琐的系统性工程，焦作市的智慧城市建立中，目前管理体系仍未有完善，增加了政府治理难度。首先焦作市在智慧城市建设中相关的政府治理理念更新滞后，虽然现阶段已经开启了新的智慧城市建设，但少数职能部门的理念仍在是单一化的利用互联网实现办公的时期，焦作市中的部分地区单纯将智慧交通应用于对车辆违规停放及播报道路等方面，甚至还存在智慧环保建设期间未设置部门与公众间的共享机制，造成协作性较差。其次是焦作市管理体系尚未理顺，虽然焦作市政府已对智慧城市展开了规划，同时给予了对应落实意见，但因政府每个部门规划的职责职能不同，未建设针对性的分工制度，导致焦作市智慧城市推进中存在一些问题。如智慧医院建设期间并未有设置详细的规划指导，缺乏科学化的协调造成大量智慧医疗建设开展难度较大。

2.2 资金投入力度不足

智慧城市建设本身是需要长时间发展的系统工程，初期的建设阶段必不可少的是资金的支持，而后期同样需要资金支撑来维护基本的管理。在目前焦作市中打造智慧交通系统所需的信息技术、计算机技术、数据通信技术、电子感控、人工智能等都需要较大的成本。同时，智慧农业同样需要大数据采集、调控、分析等多元化的现代化技术支撑，但该类技术装备较为昂贵，所以单纯依赖政府投入较为不理想，因此资金问题也是导致焦作市农业智慧化生产无法拓展规模面临的重大挑战。

2.3 产业空间布局有待优化

产业聚集是现阶段全球经济活动的明显特征，而焦作市的产业发展现状同样存在一致的特征，虽然产业聚集是经济利好的发展趋势，但仍面临空间发展失衡与产业布局缺乏科学性的情况，凸显了焦作市信息产业发展上存在的问题。首先，空间发展失衡，焦作市产业集聚区减少快速发展，部分产业园区本身基础较好，所以发展利好，而部分新规划的产业聚集区起步之后，本身基础薄弱，配套较差，所以不利于发展。如修武县、武陟县等依托于本身的资源优势，处于良好发展中；而中站区因人口、面积及其他因素局限，未来期望在经济中达到良好的突破仍需要克服较多的困难。其次，在布局方面缺乏科学化，现阶段产业聚集区存在生产产品同质化的情况，同行同产品涌现在焦作市场中引起竞争，导致产业聚集区的发展受到影响，而造成这一现状的根本诱因是开发最初，因产业规划缺乏科学化，企业建设门槛不高，各行各业尚未构建科学化的分工合作，这些问题都局限了焦作市的信息产业发展。

2.4 战略定位思路不足

焦作市智慧城市在打阶段存在未来发展目标定位模糊的情况，打造智慧城市应当联系城市本身的特征及长处，根据相关的流程及落实途径有条不紊的展开，但不能全面开花，均衡用力，应当规划出主要发展区与次要发展区，前后顺序应当分明，从而达到良性有序的整体发展。产业园区打造智慧化本身是一座城市展开智慧化建设的缩影，整个过程中获得的经验可为未来全市乃至全省开展智慧化建设作为参考。焦作市的部分区域在智慧产业发展阶段，部分产业园区智慧化建设规划仍存在脱离目标，出现了“跟风”行为，未按照本身园区的具体基础与需求建立个体化的智慧建设方案，处于一种照搬照抄的状态，导致智慧化园区中有明显无规范化建设与资源过度使用的情况。因此，焦作市智慧城市减少应按照本身现况找准自身发展目标与建设计划，清晰战略定位发展目标。

3 焦作市建设新型智慧城市的解决措施

3.1 加强政府治理能力

政府治理能力的提高，应当立足于顶层规划，有效融合各种资源，打造具有共享作用的资源平台，达到信息互通。此外，焦作市政府还应当加快智慧化城市建设中的不同信息技术，把网络信息、电视资源、智慧项目整合，达到协同工作目标，促进标准化体系减少，构建整个焦作市区域统一性的发展布局，处理治理矛盾。加强每个部门与地方间的交流，促进大数据共享并构建统一的焦作市发展目标，降低数据滥用情况。同时，在相关项目初期管理阶段，应当实现多方面标准化的统一，紧抓焦作市发展特征，最大程度的应用焦作市的特色元素来助推焦作市智慧城市发展，进一步提高政府治理智慧城市的相关能力。

3.2 完善融资体系

焦作市在新型智慧城市建设过程中为保证可持续性的首要基础是需要足够的资金支撑，完善投融体系可为新型智慧城市未来的建设作为发展内在动力，确保资金使用的合理使用。党的十九大指出为进一步推动融资体质革新，充分利用投资对促进供给结构至关重要。为保证焦作市新型智慧城市建设期间有足够的资金来源，可通过政府为引导，集中社会资金进行科学化分配的融资模式，借助社会不同领域的力量联合参与焦作市新型智慧城市建设发展。

3.3 优化产业空间布局

焦作市新型智慧城市建设过程中囊括了金融、养老、社区、文旅等多个方面的智慧建设，打造上述治理体系可明显增强城市管理的服务与专业化水平，达到智慧城市管理与高效的服务水平。在焦作市实践中，政府应作为主导重点引导焦作市区域中的其他主体参与其中，在确定不同区域主体职责职能规划及功能定位背景下，优化产业空间布局，建立良好的信息交流、调节利益与资源配置机制，同时加大多元主体协同优化的产业空间路径。

3.4 优化战略定位协调发展

焦作市在战略定位上应当尊重每个区域的差异性才能实现共赢，不仅要把优势资源集中，形成规模效应；还要对不同区域的差异性资源展开科学化的统筹规划，从而联合焦作市不同区域的长远发展目标与战略环境进行准确定位，同时根据的步骤和建设路径落实，应分清楚主次与先后。焦作市新型智慧城市的建设发展定位中应当确定每个城市的特色智慧产业，构建焦作市差异化的协调发展。