自来水工程建设的造价控制

2021-03-30耿杨

建材与装饰 2021年16期

耿杨

（广州自来水管道工程有限公司，广东广州 510000）

随着我国经济发展水平的提高，人们对生活质量的需求越来越高，自来水工程建设作为一项关系着人们日常生活的民生项目也就显得越来越重要。自来水公司既要满足人们生活用水的需要保证供水安全，又要控制水价在人们可接受的较低价格水平，这就要在供水系统的各个环节做到精打细算。自来水工程建设在整个自来水公司的运营支出中占据着相当重要的地位，其建设费用往往是给水系统建设中最大的支出组成部分，要做好自来水供水系统的成本节约，就必须要做好自来水工程建设的造价控制与管理工作。

1 自来水工程建设造价控制管理中存在的问题

工程造价控制就是要在工程的投资决策、项目招标、施工建设、竣工验收和决算等方面做好工程造价的管理，保证工程造价在工程投资预算的标准要求以内，在项目施工过程中及时纠正偏差，保证工程项目顺利完工[1]。在整个工程建设中，工程招标阶段、图纸设计阶段、工程施工阶段都是影响自来水工程建设造价的主要因素，这其中任何一个环节出现问题都会对自来水工程的建设造价造成非常严重的影响。自来水工程建设管线长、涉及范围广、技术难度大、工期时间长的特点加大了工程造价控制管理的难度，在实际施工中经常出现工程控制造价控制不合理的问题。其主要的问题有以下几个方面：

（1）供水安全保证的急切性，容易让招标单位在投资招标阶段为了尽快开始工程施工，在没有进行全面的工程背景调查和投资金额估算的情况下就盲目招标施工。

（2）对合同价格没有合理的预期定价，招标过程中过于专注于投标方的报价而没有考虑工程项目的实际要求。一味追求低报价容易产生投标报价低于实际施工所需成本，施工过程中要么施工方偷工减料降低成本要么就必须增加预算，对工程施工产生严重的负面影响。

（3）对投标方的资质审查不够重视，自来水工程建设的技术要求高，施工难度大，对投标方的施工资质要求比一般工程的施工更加严格。不重视投标单位的建设施工资质容易在施工过程中出现施工单位无法完成施工任务时必须更换施工单位的情况，严重拖慢工程进展。

（4）设计单位因为工期的限制，没有充足的时间对施工量进行完整细致的核查，存在工程设计不合理的情形，导致施工过程中经常出现更改设计方案的情况[2]。在施工图纸设计过程中不考虑施工建设的经济合理性，容易导致管线阀门的设置重复多余，增加材料成本的支出。

（5）自来水工程建设施工阶段缺乏合理的施工组织设计，工程监管不到位。施工单位项目负责人责任划分不明确，容易导致工期拖延滞后等情况的发生，影响工程项目按期完成。

（6）自来水工程建设对供水管网的选材非常严格，不但要求管材能够满足使用的可靠性，还要注意卫生指标、使用年限、输水能力等问题。施工单位存在为节约成本采购质量不合格的供水管材的情况，不仅影响工程质量，也威胁人们的用水安全。

（7）自来水工程建设的供水管网绝大多数都布置在地下，施工结束后需要对施工地段进行回填以减小对施工现场周边区域生活环境的影响，但这种情况也给工程的竣工验收增加了难度，一些建筑企业利用自来水工程建设竣工验收难度大的特点，偷工减料、降低工程质量的情况也时有发生。

2 自来水工程建设中造价控制可采取的措施

自来水工程建设造价控制不能凭空想象，要结合经常出现的问题做出有针对性的控制管理措施。造价控制人员可根据建筑工程项目的主要实施阶段采取合理的应对措施，达到对整个自来水建设工程造价有效控制管理的目的。

2.1 工程设计阶段

合理的工程设计对工程项目施工阶段的影响十分重要。如果工程设计不合理在现场施工阶段就容易产生经常变更施工计划的情况，频繁的现场改签，不但影响施工进度的推进，降低施工效率，还容易对工程的整体施工质量造成不利的影响。在工程设计阶段可以采取以下几个措施进行造价的控制管理[3]。

2.1.1设计理念兼顾工程经济性与技术性

工程师在设计自来水建设工程的施工方案和施工图纸时，应兼顾到工程的经济效益和技术效益。在保证不违反设计规范的前提下，采用性价比更高的新施工技术和施工工艺。设计思路要清晰合理，综合考虑工程背景和现场施工情况，尽量减少不必要的阀门和阀井的数量。要合理规划施工过程，做到施工企业在现场施工时可以进行多点、多线程的作业，这样既可以增加施工效率避免人员浪费，又能够缩短施工时间，减少因施工对道路、交通等现场环境的影响造成社会成本的浪费。

2.1.2设计方案时应采用限额设计

在做自来水工程建设的设计方案时，应对工程量和施工工艺实施限额设计。随着我国市场化进程的推进，对工程施工的经济性提出了更高的要求，限额设计已被大多数企业所采用。自来水工程建设也应遵照市场规则进行转变，特别是自来水工程建设由国家拨款建设改为自来水公司自筹建设资金费用以后，对造价成本的控制在设计上应更为重视。采用限额设计可以让工程师在设计方案图纸期间将经济成本的因素考虑进设计方案中，而选择更为合理的工艺搭配。

2.1.3将工程背景和施工环境纳入设计范围

自来水工程建设工程覆盖范围通常比较广泛，工程师在做工程设计的时候要对工程背景和施工地段的周边环境进行深入地了解。很多时候自来水工程建设的施工设计和图纸看似都非常合理，但到现场实际施工的时候会因为施工地段的车流、建筑、地质、水文等外界因素的影响导致出现无法正常施工或者施工延期的情况。工程设计人员在设计之初就应将以上情况纳入工程设计之中，设计出合理的施工方案图纸或者给出解决的办法，以避免对工程建设完成造成影响。

2.2 项目实施阶段

项目实施阶段包含了建设工程的招投标、现场施工、材料管理、竣工审核等多个工作层面，其中的每一项工作都足以对自来水建设工程的造价产生严重的影响。做好自来水工程项目实施阶段的造价控制管理，对自来水工程能否如期竣工具有非常重要的意义和作用。

2.2.1招投标阶段的造价控制

招投标阶段的造价控制管理是整个工程建设造价控制非常重要的组成部分，直接决定了后期工程总体投资。造价控制人员要在此阶段反复核算工程量清单，以便制定出合理的投资预算；对报价差异较大的工程量要分析出原因，以便在制定合同条款的过程中确定合理的价位；对投标单位资质进行严格的审核，选择实力强，技术水平过硬、工程报价合理的建筑企业进行施工，寻找能长期合作的施工单位，以提高工程效率，降低投资成本。

2.2.2现场施工阶段

（1）进入自来水建设工程的现场施工阶段，造价控制管理人员应要求施工单位编制施工组织设计，将组织人员名单通报给所有相关单位，确保建设工程的每一个施工项目都有明确的负责人员。承包工程的建筑企业应合理制定岗位经济责任准则，将工程项目的施工进展和施工质量与项目经理的经济收入联系起来，端正项目经理的工作责任心和工作态度，以保证项目的施工进度和质量。

（2）现场施工的监理机制必须严格有效，由于自来水建设工程通常都有施工工期长、施工难度大的特点，容易出现施工单位为了方便施工或者赶工期而擅自更改施工计划的情况。监管人员要严格执行签证制度，需要现场改签的签证一定要到现场发放，因外界因素导致施工计划的变更，必须要由施工单位和发包单位沟通协商，在不影响设计要求规范的情况下，经双方同意后方可进行签证的发放。

（3）合理分配施工机械和作业人员可以缩短项目工程的施工时间。自来水建设工程往往可以采用多线程的模式进行施工作业，合理调度施工设备的使用对自来水工程施工进度的影响非常重要。在现场施工造价控制中，将施工设备有效的调动和运用可以更好控制施工成本。

（4）施工过程中使用的围栏、防护带等用品要严格管理，减少施工过程中对施工用品的耗损和浪费，避免不必要的成本浪费。

2.2.3施工材料采购管理

管材是自来水工程建设中材料采购最大的支出部分，控制好管材采购的质量和价格，可以有效降低自来水建设工程的造价。进行管材的采购时，需要做好市场信息的调查，对比价格和质量后选择性价比最高的管材进行采购。确定采购厂家后，不可随意更换供货厂家，避免规格型号无法匹配造成管材的浪费。要合理控制每批次采购的数量以免过多管材堆放在施工现场无法使用造成额外的浪费。

2.2.4竣工审核阶段的控制管理措施

竣工审核是自来水建设工程的最后一步，也是影响工程结算的关键阶段。自来水工程建设的竣工审核比较特殊，通常情况下进入竣工阶段，大部分施工的供水管网已被埋入地下，这就要求竣工审核工作，不能到所有工程结束再进行竣工审核，应将竣工审核工作贯穿于整个项目实施阶段，分层、分段对工程施工进行审核，已达到保证工程质量的目的。