工程造价司法鉴定中的难点及应对策略探析

2021-03-30刘敏

建材与装饰 2021年23期

刘敏

（万隆建设工程咨询集团有限公司，上海 200000）

近年来，市场经济的发展带动建筑工程快速发展，但是因工程造价纠纷引起的民事诉讼案件不断增多，工程造价司法鉴定工作也不断增加。司法鉴定是当前建筑行业发展中面临的一大难题，必须要正确认识司法鉴定工作中的困难，做出科学的司法鉴定，有效减少建筑工程纠纷的发生。

1 工程造价司法鉴定性质分析

工程造价司法鉴定是具有司法鉴定资格的机构或个人在国家相关法律法规及当地工程造价规划标准，针对建设项目现场及相关资料，采取合理的鉴定方法，为法院提供鉴定依据的活动。从我国工程造价司法鉴定性质上分析，司法鉴定必须要由当事人按照相应制度的要求向法院提出申请，经过法院允许后才算正式启动。在选择司法鉴定人时，当事人可以自己选择鉴定人或者鉴定机构，如果需要法院选择，法院可以进行公平选取[1]。由此看来，我国民事诉讼司法鉴定制度是在职权主义的基础上，由当事人进行补充的模式。其中工程造价司法鉴定的鉴定人必须由法院委托，不可以受当事人委托，并且与当事人相互脱离，按照专业知识对实际情况做出公正的判断，为法院提供准确结论，是法院的专家证人。我国的司法裁判主要是根据司法鉴定制度得出的，司法鉴定的结果是在专业分析下产生的，只有经过司法审判认证之后才能称得上是司法裁判结论，为司法裁判提供参考依据。

2 工程造价司法鉴定工作的难点

随着市场竞争越来越激烈，一些承包商为了取得工程项目不惜垫资承包，在工程建设中出现工程建设质量低劣、工程款拖欠等现象。随着建筑市场不断规范，人们的法治意识不断增强，建筑工程中的纠纷不断增加，相应的民事诉讼案件和司法鉴定也增加。这些情况严重影响建筑工程的进度和质量，工程造价司法鉴定工作成为当前建筑企业管理中的一大难题。工程造价司法鉴定工作非常复杂，鉴定难度也比较大[2]。

（1）纠纷案件审理周期长，材料价格浮动大，司法鉴定存在滞后性。建筑行业发展越来越快，建筑工程项目规模越来越大，建筑工程的纠纷案件审理起来周期比较长，大部分都需要一年以上的时间。在建筑行业发展中，吸引了承包商和供应商的参与，加快了工程建设的进程，也提高了建筑工程的质量。随着市场经济的发展和信息技术的发展，承包商之间的竞争越来越激烈，一个工程项目吸引了不同地区的承包商和供应商，工程造价成本出现浮动。而且市场上的材料价格在不同地区、不同时间出现很大的浮动，增加了工程造价的难度。司法鉴定过程中难以预测市场变化，也就不能掌握工程建筑材料的价格，影响工程造价司法鉴定的结果。

（2）对鉴定技术人才的要求比较高。工程造价司法鉴定过程比较复杂，需要取得国家专业技术证书的技术人才参加。司法鉴定对专业要求比较高，鉴定结果要为人民法院提供重要的参考依据，鉴定人员的专业技能和职业素质直接关系鉴定结果的准确程度。因此，工程造价鉴定人员不仅要具备专业技术知识和工作管理经验，还要了解相关法律法规、工程工艺、工程质量验收标准等知识，具有较强的阅读理解能力和分析判断能力。

（3）造价问题与法律问题交叉，难以判断鉴定资料的有效性。在司法鉴定过程中，鉴定资料的真实性和完整性对司法鉴定意见有重要影响，司法鉴定的分析和判断主要依据来自双方当事人提交的资料，这些资料是司法鉴定的重要基础。鉴定资料一般包括起诉书、工程图纸及其变更记录、施工合同、会议沟通记录等内容，通过这些资料来确定起诉内容和答辩内容。双方当事人把这些资料中对自己有利的数据信息整理出来，交由专业的鉴定人员进行分析和整理。鉴定人员要对这些资料进行合理的判断，从众多的资料中选取有效的资料，整合成合法的鉴定依据。鉴定资料涉及的范围比较广，专业性较强，而且有很多造价问题与法律问题相互交织，使鉴定资料的有效性判断成为司法鉴定的一大难点。

（4）司法鉴定原则与方法的选择难度较大。建筑工程本身具有特殊性，项目规模大、周期长，建造过程比较复杂，需要的建造材料非常多。工程造价需要根据市场条件的变化而不断做出相应的调整。因此，工程造价的司法鉴定工作需要的时间很长，需要合理分析造价成本控制及造价材料价格，借助工程签证单来判断工程造价调整是否合理合法，从而确定司法鉴定的原则。除了要确定司法鉴定原则之外，选择鉴定方法也是非常关键的工作，对鉴定结果有重要影响。要根据鉴定内容选择合适的鉴定方法不同的鉴定内容要用不同的鉴定方法。选择鉴定方法，主要涉及使用哪种计价方式、使用那些法律条文等。这些都能为司法鉴定结果提供依据，但是鉴定结果不能作为证据，只能作为案件中某一问题的科学鉴定意见。

3 工程造价司法鉴定中难点的应对策略

当前司法鉴定工作面临诸多难点和问题，对造价鉴定工作人员提出更高的要求，司法鉴定人员既要有工程造价专业知识，具备较高的专业技能和道德素质，还要有一定的法律认知。根据上述提到的司法鉴定难点，必须采取有效的应对措施，希望对鉴定工作有所帮助[3]。

3.1 加强建筑造价预结算工作管理

建筑工程规模比较大，高质量的工程需要各个环节密切衔接，相互配合，如果其中某一个环节出现问题，就会影响整个工程项目。在进行预结算工作管理时，首先要有全局观念，重视每个环节的管理，把所有环节看作一个整体，与项目相关的所有人员都参与进来，加强沟通与协作，对每个环节可能出现的问题作出科学预测，推动预结算工作管理的顺利开展。其次，要重视全面质量管理，做好事前计划，因为有些风险是潜在的，并不能提前预测出来。要把质量管理贯穿于项目全过程，尤其是对项目的成本和合同进行实时监控，及时发现问题解决问题。最后，在预结算工作管理中，要注重对内部人员的培训，提高工作人员的技能和素质。要根据现有工作人员的实际情况，开展针对性的培训活动，定期组织相关知识内容的讲座，了解国家最新政策以及该行业发展趋势，拓宽工作人员的视野，及时更新自身的知识储备。

3.2 选择业务精干的司法鉴定人员

司法鉴定工作对鉴定人员的要求非常高，必须要选择业务水平高的人员担当造价司法鉴定工作。作为司法鉴定人员，需要具备的素质有：①具有较高的业务能力和丰富的工作经验，对于专业方面的问题要及时给出建设性意见；②面对争议要有强大的心理素质和分析问题及处理问题的能力。在司法鉴定过程中，会遇到很多争议问题，这时候要敢于面对冷静思考，用专业化的语言解决矛盾和问题；③要有较强的写作能力和语言表达能力。在司法鉴定过程中，要求出具审价报告，那么审价人员就要根据鉴定资料做审价报告，必须要简明扼要、条例清楚、通俗易懂。还要根据审价报告做出正确的表述，并且在现场针对当事人的质疑做出明确的说明，有理有据，具有条理性和权威性。

3.3 从工程施工合同和招投标文件等方面入手，确保司法鉴定材料的有效性

近年来，阴阳合同等现象逐年增多，在司法鉴定时一定要以中标合同为准。招投标文件对工程造价调整起着指导性作用，合法的招投标文件是司法鉴定的重要依据。如果招投标过程中存在不合法的情况，当事人手里的招投标就会失效，鉴定人员一定要严格审查文件，确保文件的有效性，切实维护当事人的合法权益。

3.4 工程造价司法鉴定必须要遵循相关原则

司法鉴定的基础性原则主要有从约原则、独立原则、合法性原则以及回避原则等，司法鉴定过程中一定要严格遵循这些原则。比如，当事人双方的约定只要是符合相关法律法规的规定，那么约定就是合法有效的，这就是从约原则；在司法鉴定过程中，鉴定机构或者鉴定人与双方当事人是相互独立的，鉴定结果是根据实际情况与鉴定材料得出的，当事人不得出面干扰，这体现独立原则；鉴定人员要根据相关法律法规的规定回避，体现回避原则。

3.5 合理的选用司法鉴定方法

在提供鉴定资料时，双方当事人提供的都是对自身有利的资料，使工程量计算出现偏差。在选择计价方法时，要按照合同确定办法。合同中没有明确说明的，要经过双方当事人沟通后确定并记录下来，双方都要签字确认。在选择材料价格时，也要按照合同约定执行，如果没有约定的，按照施工日期等确定，要求双方签字确认。确定鉴定结果时，要针对案件中的问题作出科学合理的判断，为鉴定提供权威性的意见。