探究市政工程造价的管理与控制

2021-03-30李凤

建材与装饰 2021年1期

李凤

（中机中联工程有限公司，重庆 400000）

0 引言

近年来，各大城市纷纷进行大规模的市政工程建设。因此，采取措施有效控制市政工程造价，充分发挥其投资效益，最大限度实现投资价值，是当前必须面对和解决的重要问题。

由于城市化建设的飞速发展，现代市政工程技术规模大、技术复杂、质量要求高，市政工程造价中的投资管理任务越来越重要。在对国内市政工程进行造价控制时，如管理方案不当、方法不及时，将在一定程度上增加工程成本，这对市政工程行业影响较大。所以，需采取合理有效的措施，使项目实现经济效益最大化。通过分析市政工程造价管理的现状问题，制定全过程控制措施，从而达到合理控制和降低工程造价的目的。

1 市政工程造价管理现状问题

1.1 工程造价控制缺乏实时性

由于从项目前期储备，工程物资招标，物资到货，到正式施工，中间过程较长，期间的人材机价格和施工现场均可能发生动态变化，这些变化都会对工程造价造成影响。如果变化的信息量较大，一些采取人工处理方式的单位无法有效应对，将会进一步降低工程成本的合理性。

1.2 项目质量不合格

市政工程合同价格是合格项目的价格，但在实际工程中，有时会出现一些不合格工程，如何避免不合格工程显然是各方关注的重点。此问题应关注以下两个方面，首先，项目质量与合同约定的不完全一致；其次，合同各方在质量保证的承诺上持有不同的意见，这会导致项目产生纠纷和不必要的费用。在项目完成之后，某些承建单位未履行维护责任，从而导致不必要的成本增加。为了一味追求利润，一些承建公司对于他们认为不重要的工程管理不到位，购买的产品不合格，使项目质量不达标，重新修复增加了项目的成本。

1.3 材料管理不到位

材料管理在市政工程管理中占据十分重要的位置，从价值角度看，材料产品的价值占工程造价的60%～70%或更多。近年来，一些市政项目没有建立充足的材料库，未根据项目施工组织及施工进度合理安排采购事项，仅依靠发票作为费用报销所购买的原材料，这种材料管理方法是不科学的。

2 造价控制的策略

近年来，我国市政工程行业的发展速度飞快，市政工程造价控制的重要也日益突显。由于市政工程的特殊性，工程造价具有多阶段、差异性、动态性、涉及主体范围广等特点。

2.1 加强设计阶段的工程造价

由于设计阶段具有影响力大等特点，在设计时控制投资的决策是控制造价最重要的阶段，所以我们需要通过有效的措施来控制造价。在项目决策确定后，设计是控制成本的主要影响因素，合理的设计可以降低运行成本，使长远效益得到提高。积极开展限额设计，明确工程投资的目标。首先应当优化对设计方案的选择，对施工方案实施对比分析，采取利于施工、工艺科学、成本较低以及用地节省的控制措施。设计师在进行设计之前应当对于工程中涉及的较大成本因素进行多次核算，进而使误差降低，达到最佳设计目的。设计过程中应坚持功能、质量、成本相互协调的原则，将质量放在首位的同时确保造价不高于市场平均值。同时需要将分散的目标进行整合，从全局的角度考虑，让其成为一个有机整体。

2.2 正确分析工程设计图纸

为了实现工程造价的准确核算，造价人员首先需要对工程设计图进行详细分析。这就要求相关人员对设计图纸、定额说明、项目实施情况有一个全面的了解，梳理几者之间的关联。因此，在实际工作中，应从相关的图纸和设计要点开始，掌握项目的性质、类型和参数等。此外，还需要对市政工程的平面图、剖面图和立面图进行详细分析，避免漏算错算，降低计算误差。

2.3 制定合理的施工方案，优化施工组织设计

由于前期设计阶段无法对项目进行深入细致的调查，需要根据以往经验结合实际情况来做出判断，从而使工作的深度和广度达到要求。可行性研究报告和投资估算需要实事求是进行全面、准确的研究，使其在市政工程项目建设中发挥充分的指导作用，为今后类似项目提供借鉴经验。编写可行性研究报告时需要将多个相似项目进行比较，通过细致的比较和科学的筛选制定合理的方案。市政工程对于质量要求是非常严格的，项目组织设计应当依照项目质量要求进行设计工作。在其基础之上，设计部门应当积极借鉴之前类似工程经验，逐步对施工组织进行优化，保证实施方案对于项目造价控制是最优的。

2.4 市政工程造价的动态跟踪管理

在项目施工的实施阶段，控制人员应深入分析各环节造价控制的关键内容，结合项目的具体控制目标，平衡造价与施工进度、质量标准、材料选用之间的关系，为工程设计、工程变更提供准确可靠的数据支持，降低建设项目经济风险，提高项目经济效益。在施工过程中，可能会因为现场实际条件与原设计条件不符，产生工程变更。工程的变更，需要严格执行相关的确认程序，按管理制度履行完审批手续后方可实施。同时还应加强工程造价动态跟踪管理，这方面可以利用普及率越来越高的市政工程信息模型技术（BIM 技术），一方面可以实时掌握最新最精确的工程进度情况，精准计算各工序的工程量和材料成本，实现工程资金的精益化管理，并根据进度信息的采集实现对工程的动态管理；另一方面采取BIM 技术可以对市政工程阶段的作业进行优化，避免因施工作业交叉而延误工程进度，同时将现场的实际进度与BIM 模型进行对比，能够找出设计过程中存在的问题，有针对性地进行整改，提高施工效率。施工是促进工程建设的核心，也是将资金转化为资产的过程，施工环节的造价管理对于控制工程的成本有着重要意义。

2.5 树立全过程造价管理意识

随着项目的进一步建设，应逐步加深对该项目的了解，进一步确保造价控制的有效性。市政工程从决策到完成需要很长的建设周期，因此市政工程的建设过程存在许多动态变化因素，这些因素会影响市政工程的造价。由于项目的估算、概算、预算和最终结算是在项目的不同阶段进行的，需要造价人员熟悉项目的每个建设流程，以确保市政工程成本支出的科学合理性。

2.6 做好安全管理，降低施工成本

安全是项目建设的重中之重，安全事故的发生会影响项目实施成本。安全工作落实越越到位，处理安全事故的时间越少，干扰越少，成本越低。否则，一旦发生安全事故，不仅会给企业带来巨大损失，还会影响工人的情绪，导致劳动生产率下降，势必影响进度，从而增加成本。安全管理的工作目标主要是避免或减少安全事故，最大限度提高人员和财产的安全性，实现安全管理目标的关键是保证安全管理体系的完整性。市政工程具有风险大、突发性强、较大风险等特点，工程建设过程安全目标控制是明确安全目标，通过行动计划和资源配置的相应计划，实施、检查和监督，避免工程事故造成人员伤亡及财产损失，消除或控制有害因素，保证人身安全和健康，设备不受损坏，环境不受破坏。每个项目部要树立安全效益的理念，积极预防和避免可能发生的安全事故，重点监控安全事故频发地区，避免安全事故的发生；严格执行奖惩制度，使全体员工树立明确的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。

2.7 加强工程竣工造价控制

工程竣工造价控制的重点是针对实际的工程，加强相关工程资料的把关和审核，对于工程中出现的超预算以及价值不大的项目严谨予以核算。同时对于隐蔽性项目的工程造价控制，需要严格审查验收记录，查看相关的验收记录是否合法完整。竣工验收阶段是整个工程建设的最后一个环节，由于周期长，各方面的项目资料较多，工程竣工时往往会出现工程资料和数据部分遗失的情况，通过人工补全数据不仅会造成竣工资料的不规范性，而且也会极大的消耗工程单位的人力，这样又影响了整个工程的成本和效率。利用BIM 技术可以有效地避免此类情形，将BIM技术应用到竣工阶段中，减少了工程结算所需时间，也全面地对工程的成本进行了整理。采用BIM 技术后，可以把项目全过程数据全方位的记录下来，包括方案的变更、材料的使用、机械的租赁，项目的实时进度、价格等。数据的全面精准，能够在很大程度上提高竣工核算和文件编制的效率，同时可以将人工核算结果与BIM 技术自动检测核算的结果进行对比，通过差值分析问题。