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城市规划实施评价的理论与方法

2021-03-30陈婷婷

建材与装饰 2021年20期
关键词:城市规划规划内容

陈婷婷

(贵州省城乡规划设计研究院,贵州 贵阳 550000)

在当前的发展过程中,对于城市规划开展评价工作,可对一个城市的未来发展起到很大的决定效果,属于建设城市当中极其重要的环节。所以,对于该项工作内容的开展,要给予高度重视。

1 城市规划发展现状

1.1 编制中心指导思想

针对城市规划内容的开展,站在法律的角度来说,还不能使其得到程序化把控。在将评估工作内容完成后,不能对城市规划内容的完成起到促进作用。此外,评价效果还需要进一步完善,与标准的评价标准、执行程序并不相符。因此,对于规划工作的开展,工作人员不能利用经验分析,否则会使实施性以及关注度有所降低。出现这一问题之后,还会引发其他问题,如在制定规划目标时,并没有依照调查结果开展分析,科学的推导工作比较缺乏,不能对规划目标的合理性给予保障。同时,执行城市规划内容以及进度管控不到位,以至于形式化的规划评价非常严重,无法彻底发挥意义和价值[1]。

1.2 城市规划调整程度

规划城市当中,需要做好程序调整工作。为了展现城市规划的效果,在大部分的城市当中,要做出很多的修改,以便使其更加完善,但存在的问题也很多。例如:城市中会有人事调动、人员业绩与城市存在的不良关系。此外,对于城市规划法的掌握也不够充分,不能真正把控调控程序,进而在整体角度,对规划和调整工作产生影响。结合当前的建设以及发展过程来说,城市当中的规划人员,并没有高度重视调整工作的开展,进而不能有效控制程序。受到不同因素产生的不良影响,很多发展缓慢的城市区域,发展相对滞后,所以不能创新性产生促进效果。因此,要充分展现城市规划的效果,开展规划工作和调整是必不可少的内容[2]。

1.3 城市规划评价工作问题

在城市规划评价内容开展的过程中,还有很多问题需要解决。例如:城市并没有广泛开展规划评价工作,这是因为规划部门以及人员、信息系统等产生的影响,以至于城市规划过程当中,对于具体内容的制定,还有很多不规范的现象存在,不能严格遵守正常的程序,所以引发了很多发展性的问题,不利于城市的积极建设。此外,存在的问题还包括,规划评价工作中,没有合法的编制手段,在发展形式下,有不完善的现象体现。

2 推广城市规划实施评价的原因

首先,需要明确城市规划存在的各项问题,并对全新发展时期中城市化进程面临的全新问题积极探究,这样才能意识到城市规划实施评价工作开展的意义,进而在之后对城市建设发展方向进行整合的前提下,使处理方案的编制更加有效,将城市规划的自身价值充分展现,为城市发展带来更多的机遇。其中,经济以及科学的发展,大量的农村人口开始将城镇涌入,使当地的经济发展水平有相应的提升,由于城市化有极快的发展速度,城市人口日益增加,因此要为其提供更加便捷且舒适的生活环境和空间。面对这样的背景,城市规划工作异常关键。尽管我国针对城市规划编制了很多的内容以及规定,但是在实践时存在的问题依然很多,例如:中分辨率卫星影像获取数据并不精准等等,所以完善城市规划实施评价工作便非常重要,不但可以采集到有效的数据信息,还能为城市的未来建设以及经济提升提供相应的依据。站在学术角度分析,规划工作属于社会实践,对其落实情况进行检查,能够使规划系统和工作得到进一步优化和提升,所以在实践当中对城市规划实施评价工作的开展有着重要的意义。

3 实施评价框架

因为城市规划实施评价内容的开展有非常强的复杂性,涵盖的影响非常多。①内容。对预期规定评价内容充分结合,对其完善性进行查看。此外,对当前落实规划编制的重点内容高度关注,查看其是否具有针对性。在这些内容的基础之上,研究工作的科学性以及思路;②实施可达。评价内容的实施涵盖规划方向、功能结构等。在对具体工作内容实践过程中,有益于工作人员判断空间实体、重大方向等内容;③公共价值。评价内容中包括群众对城市建设效果的满足度,建设城市公共场地情况等。在对相关内容明确之后,便可对落实城市规划的本质有清晰的了解,对其价值属性充分探究,进而通过公共引导,更好地落实各项工作内容;④环境适应。首先,需要详细了解目前环境发展与规划发展中存在的偏差;其次,根据外界环境,合理调整规划方案,进而对城市发展一致于市场趋势给予保障,可为将环境整合作为的实践规划奠定良好的基础[3]。

4 城市规划实施评价的内容以及方法

4.1 检验规划内容的落实状况

对于规划内容的落实进行检验时,主要包括几项内容:①对物质空间的建设状态开展叠加对比。a.将城市建设效果与预期设置的规划成果进行比较,并对两者的一致性实施评价;b.对土地应用情况给出相应的评价,属于非常关键的内容,可以对土地应用是否对城市建设产生影响作用给予明确,根据最终的调查结果,可以将城市土地应用状态绘制出来,并通过叠加对比方法,明确最终的调查结果;②定量发展目标、定向发展目标以及相应规划指标的具体落实情况。将空间性要素去除之后,另一项城市规划的基础内容便是非空间要素,可以将其分为不同的两点:a.发展目标的经济指标;b.城市规划技术当中的经济指标。其中发展目标具备的综合性非常强,对其有效判别有一定的难度,通常来说需要对指标系统进行组建,使总体目标划分为不同的可以操控的指标,才能展现城市规划技术;经济指标的最大特征便是具体性,可以通过计算统计获取相应数据,最后对于研究规划述职与现状,数值比对分析之后便可以获取相应的结论。

4.2 实施阶段的机理探究

从本质角度分析规划实施机制的应用,可以保障规划工作在预期目标的引导下实施的操作内容,有效解决其中存在的问题,并做好城市建设以及权责划分等。①对规划管理决策的具体使用情况进行检查;②针对编制的政策对规划产生哪些影响进行分析;③对该机制的组织进行研究;④对规划系统当中编制的具体使用情况有明确了解[4]。在将4项工作内容完成之后,便可以充分意识到实施阶段具备的激励价值,进而提取出有效的管理措施。

4.3 评价规划实施问题

针对这一方面实施的评价工作,最关键的便是对评价标准进行明确,常用三种方法:①将符合性标准作为基础,对城市目前的规划现状有充分了解,最终体现出来的符合度,对规划效果会产生决定性作用。将城市规划当做对未来发展进行引导的模型,详细分析目前的规划实施情况,需要于政策规划目标结合,以便与空间发展模式展示出共同点,便说明高质量的完成了城市规划工作;②将公众提交的反馈作为标准,从本质上来说,开展城市规划工作的目的,便是为群众提供更加优质的服务,因此群众对于城市规划的态度也是给出评价的核心基础[5]。通常而言有两种满意度,一种是对之前城市规划进行改善之后的满意程度,进而展现规划实施价值;另一种是对现阶段发展情况的满意程度,进而对未来规划展现的问题有所体现;③将新环境条件下的原规划适应性当成基础,大部分评价工作的开展,其核心都是规划编制要求,这是因为之前提出的规划内容并不符合实际情况,可以对存在的问题充分展现。

4.4 城市规划实施优化策略分析

一般来说,评价的对策性内容有两点:①针对之前发现的问题,编制相应的方案,加以整改。其中,需要对所在区域的规划情况有详细了解,细致研究其中存在的各项问题,以便解决方案的编制更具针对性。这一工作内容的开展,需要站在规划实施角度,做好一系列探究,才能使措施的科学性有效提升,并使城市规划工作有更强的原则以及方向性;②针对新提出的问题做好调解方案。城市规划工作产生的问题会因为新时期的发展不断出现,所以造成不适宜性。因此,工作人员要革新规划编制内容,借助这一前提使解决方案的提出更加有效,帮助修编工作目标得以论证,并站在全新的时代发展角度,更多地了解原本城市规划方案存在的问题,进而在对调解方案编制时,能够为之后的工作开展奠定良好的基础。

5 结语

总之,可以将评价具备的对策性内容分为两种:①整改之前便存在问题的方案,通过对区域规划情况有所明确之后,对问题实施专项探究,进而提出相应的保障政策和解决方案,该项工作需要站在规划实施角度着手,不但可以使措施具备更强的科学性,还能使城市规划有更加明确的方向;②提出新问题,并给出调解方案。规划城市当中。一项重点问题便是由全新发展时期造成的不适宜性,所以工作人员要革新规划编制工作,提出相应的措施,有益于对修编工作目标的论证。从新时代角度出发,充分了解之前规划方案问题之后提出全新的调整方案,可以为之后工作的开展奠定基础。

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