农村公路养护体制改革过渡期养护管理现状及对策

农彩红

（大新县公路发展中心，广西 大新 532300）

农村公路发展一直是当前关注的重点问题，针对实际情况，在实施阶段要注意的是明确管理的各种隐患。通过加大对乡村公路建设的管理力度，能让乡村公路服务能力逐渐提升，满足当前实际发展的要求。在农村建设过程中，科学合理的养护管理起到重要的作用，为了能确保大家的出行安全，确保农村经济发展水平，必须致力于农村公路的建设，从而提升整体生活水平。

1 农村公路概述

当前关于农村公路建设有更高的要求，农村公路指的是通乡、通镇和通行政村的公路，在当前的公路建设阶段，需要注意的是明确具体管理的影响因素。在当前管理背景下，乡村公路建设指的是广泛的县乡公路和同村公路。现有的农村公路建设属于四级公路，处在整个功能性公路等级体系的最底层，在实际道路建设中，应用的比较多，是基本的公路类型。在实际道路中，主要是由单车道和其他错车道组成的，在经济发展中，一直流行着“要想富，先修路”的理念，因此说明农村公路建设对于区域发展的积极作用[1]。

2 农村公路养护体制改革过渡期的管理现状

2.1 规划设计有待加强

近些年来随着农村建设工作的不断深入落实，农村公路发展受到很多人的重视，农村公路是当前新农村建设的重要投资对象。但是当前的农村公路发展依然处在初期的阶段，在建设和养护的过程中出现很多不同程度的问题。在区域设计中，没有按照规定的计划设置错车道，很多车辆在并行的过程中可能会出现危险，因此需要提升来往车辆的安全性。此外是农村公路的路肩设计不合理，路面和路基的高度差比较大，导致过往车辆在行驶的过程中，存在不合理的现象，会出现倾覆的现象。此外农村公路建设阶段采取的是梯形结构形式，没有充分利用土地资源，在一定程度上导致出现土地浪费的情况。农村公路的路堤高度比较大，坡度比较宽，加上占地面积大，因此增加区域的拆迁征的难度[2]。

2.2 缺少维护管理资金

农村公路的维修和养护是一个比较复杂的过程，在实施阶段，要耗费一定的时间和精力。在当前的维护和管理阶段，上级部门和政府等在农村公路的养护和管理上存在资金不足的现象，地方制定的各类管理政策和区域发展存在一定的差异。近些年来相关部门已经采取了对应的管理对策，对养护经费进行调整，但是农村公路的养护经费和省级公路的养护经费差距比较大，农村公路的养护资金利用率不高，地方管理人员在数量上不断增加，养护公路的一部分资金应用在养人上，加上养护材料的价格不断提升，导致公路的养护管理阶段有很多的问题得不到解决。很多大中小问题依然出现，导致修复周期延长[3]。

2.3 管理措施相对落后

农村公路的养护管理体系比较复杂，在实施阶段，要结合现状做好各项护管理工作。当前受到计划经济的影响，农村公路一直都是建设重点，而忽视养护，直接影响了当前农村的发展前景。基层管理人员在实际工作中受到其他因素的限制，不能及时开展相关工作，只能是按照传统的养护管理方式进行运营管理。管理人员的综合能力很重要，在实际管理中必须不断提升创新意识，针对当前存在的养护管理不到位的现象，农村公路的管护不能仅流于形式。在后期养护中，对于养护设备没有及时更新，很多区域的设备相对老旧，随着高级路面的不断增加，现有的养护工具无法适应高级公路的养护管理要求，传统的养护方式受到不同因素的影响，因此会滋生很多的问题。

2.4 公路建设质量有待提升

农村公路建设对比以往而言，整体的建设质量不断提升，但是部分建设项目的水泥混凝土技术相对比较落后，混凝土的整体配合比下降，抗折的强度无法达到理想的预期。此外在农村公路建设的过程中，涉及的材料有很多，对于很多的沥青材料把控不到位，导致材料的质量差，容易对摊铺和碾压等工作造成消极影响。

3 农村公路养护体制改革过渡期的养护管理对策

3.1 完善农村公路的配套基础设施

农村公路的养护管理是个重要的过程，在实施过程中需注意的是不断完善现有的管理对策，很多农村公路建设的过程中，基本的标志标牌等设置不合理，在弯路以及学校和村庄等没有设置合理的标志牌，因此导致整体存在一定的隐患。政府的相关部门需要注意的是积极开展乡村公路附属工程建设，在当前的项目实施阶段，不断提升农村公路的通车能力。同时需要加大对农村公路养护管理的资金投入，让专业的技术人员为农村公路的养护管理提供技术指导。在整个过程中强化对农村公路人员的培训，只有采取高水平的管理政策，才能确保技术指导的及时落实。在后续管控中，通过高水平的管理技术，可提高公路养护管理的效率和工作质量，减少乡村公路出现其他方面的问题。在农村公路的常态化发展的过程中，要注意的是合理进行管控，减少农村公路问题的发生概率，从而确保农村公路的常态化发展，延长乡村公路的使用寿命[4]。

3.2 发挥政府的主导作用

农村公路的建设中，需要政府部门发挥主导作用，明确资金的来源，在农村公路的养护管理过程中，一旦国家和政府的资金投入存在空缺的现象，将导致农村公路的相关建设工作无法顺利进行。在农村公路的建设阶段，设定公路建设和养护管理的专项债券，在后续发展中，建立乡村不同路段的乡村居民责任制，让每个路段能有对应的乡村负责，向乡村居民收取一定的养护管理费用。在实际发展中要确保乡村公路建设有充足和稳定的资金来源，从而让乡村公路的建设工作可以顺利进行。在公路的养护和管理中，以稳定的投资作为基础，能改善当前农村公路的整体情况。在这个阶段，政府部门需要发挥出管理职能，加大对农村公路养护的资金投入，也要进行专项的监督和管理，从而确保农村公路专项资金的及时落实。在实际工作中，切实发挥政府的管理职能，从而提升农村公路的整体水平[5]。

3.3 建立健全农村公路养护计划

由于农村公路的养护管理比较复杂，其中涉及的内容比较多。要按照长期养护管理的要求实施。政府管理部门建立一套可行性高的管理价值，要以现有的农村公路管理计划作为基础，强化日常的养护和管理，用预防替代维修，最大限度地降低养护管理的成本，从而节约社会资金，提升政府投入专项资金的使用率。在专项管理的过程中，要开展日常的巡视和检查，乡村公路的养护过程中，合理地进行巡视和检查，尤其是在车流量比较大的区域，要建立对应的预防机制，在预防管理中，如果乡村公路建设存在不同程度的问题，需要有针对性地解决当前问题，第一时间的开展维修管理工作，避免乡村公路建设出现更多的经济损失。在实际发展中，不断落实岗位责任制，农村公路的养护需要以对应的责任制度作为基础，将农村公路划分为不同的路段，各个路段委派专人进行管理，将责任落实到个人[6]。

3.4 实现路政合理管理

在农村公路的建设阶段，会出现乡村居民占道收费的情况，出现人为破坏和收费不严等现象，在当前的农村公路建设过程中，路政管理一直是重点，在这一点上我国的法律政策相对不完整，很多的农村利用乡村公路晒谷晒稻等，在农村公路的两侧随意进行开挖等，直接影响到公路的使用安全。因此在整个农村公路的管理中需要注意的是做好路政管理工作，强化对农村居民的教育和指导，不断提升农村公路对公路的整体保护意识。在各个路上设定举报电话，强化对农村公路的维护，可借助人民群众的力量提升农村公路的整体工作水平。在后续工作中，有序开展农村公路的建设和养护等工作，让各项养护管理工作能尽快落实。对于一些技术人员和管理人员在每个月可以适当进行补贴，只有这样才能够调动养护人员的工作积极性，提升养护队伍的核心凝聚力，切实做好农村公路的养护工作，减少养护管理阶段的各种问题，从而确保农村公路的可持续发展[7]。

4 结语

在当前的农村公路养护管理阶段，由于影响因素比较多，因此在实际的养护过程中需要从现状入手，做好过渡期的养护管理工作。农村公路是农村经济发展的重要因素，对于商品流通和旅游开发等有一定的作用。在实际的养护管理阶段，各级的工作部门需要树立新型的养护理念，从实际情况入手，解决当前切实做好农村公路的养护的各种问题，为农村公路发展奠定基础，从而促进国民经济的可持续发展。