工程造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用

2021-03-30霍朝凤

建材与装饰 2021年14期

霍朝凤

（山西博丰工程造价事务所有限公司，山西阳泉 045000）

建筑工程造价跟踪审计过程是一种以经济手段为基础，在工程项目管理过程及结果中实时控制机制，传统造价审计多属于事后监督，整体时效性不佳，致使造价审计工作难以实现规范化，审计成效不佳。建筑工程造价全过程跟踪审计，在全球范围内备受关注，审计人员从建筑工程初期环节便参与其中，有助于杜绝各类不良行为发生，明确各单位职责，各部门间进行监督协同，保证造价控制于合理范围内。

1 全过程工程造价跟踪审计内容及其优势

建筑工程实施周期长，涉及人员、单位较多，施工流程较为烦琐，造价审计人员实施跟踪审计，需从以下几方面展开工作：①注重建筑项目合同内容，审查合同中协议合法性、科学性，以及合同中与造价相关条款进行监督；②抽调专业人员参与技术经济协调会，系统性将会议内容记录，审查工作量月度报表，按照项目实际施工特征，提出阶段性工程款支付建议；③积极参与建筑项目图纸会审及技术交底中，配合其他各方负责人，完成施工预算编制工作，及时掌握项目动态实施状况；④施工过程中造价审计工作状况以文件报告形式呈现，按照项目实际施工状况，提出施工全过程中与造价控制相关建议。建筑项目实施全过程跟踪审计优势体现在三方面：①以静化动。突破传统审计仅局限于事后审计瓶颈，若施工中出现大量签证形成的费用，增加审计工作开展难度；②提高工程结算效率，保证工程获取效益。建筑施工过程中跟踪审计人员在多个参建单位确认签字之后，方可结算该部分数据信息，以免后续大量数据资料积压与签字确认烦琐，保证审计过程时效性，减少由于时间延迟出现事故，提高工程经济效益；③全程性。传统审计人员在结算过程中实施审计工作，而工程从施工过程中出现并非属于设计与预算内问题，进而选用传统审计方法陷入瓶颈中，无法及时掌握项目全周期内信息，无法提供精准性较高的审计结果。全过程作为全过程跟踪审计核心优势之一，表明审计从工程决策阶段至后续完工均参与，对整个工程发展状况熟悉掌握，对企业实现效益最大化，以及建设投资合理化至关重要[1]。

2 全过程工程造价跟踪审计的应用

2.1 投资决策阶段

全过程跟踪审计在投资决策阶段应用，需从四方面作为着力点，严抓该四方面，可有效控制项目成本造价，主要内容包含：①环境、技术等影响因素，此类因素与项目整体规模密切相关，进而影响实际投资金额；②确定建设标准时，主要涉及建设规模、建筑占地面积、劳动力数量等，均与项目造价密切相关；③系统性勘查地质条件，确定项目实施区域，尽量布设于与原材料产地接近区域内，有助于实现就近取材，大幅减少施工成本投入，提高施工效率；④对生产工艺方案技术方案制定，需综合性考量价格，合理选取施工设备。建筑项目投资决策阶段中跟踪审计工作，需做好上述四方面工作，可大幅降低成本支出。

2.2 设计环节

设计环节是建筑工程初期环节，其工程造价全过程跟踪审计应用，有助于保证设计图纸科学性，减少后续变更频次及范围，控制成本支出。审计人员需综合性考量设计的审计内容是否与审查意见吻合，建筑工程实际规模与审查标准是否一致，以免出现超审计范围、超实际标准问题。首要环节需系统性审查单位资质，保证其自身专业水平，可基于实际投资金额层面，合理完成建筑项目设计。设计方案形成和实施作为全跟踪造价审计重点内容之一，设计阶段影响投资造价因素较多，如设计方案、设计标准等。同时，跟踪造价审计根本目标是保证设计单位资质吻合要求，设计方案具有经济性及技术性，控制在工程计划投资限额范围内。此外，设计人员在比选中确定设计方案，也会影响工作造价，需对其加以关注审核，过度重视方案功能性和前瞻性，忽视设计方案经济性；出于安全性考量，设计结构取上限安全系统，增加项目投资成本[2]。

2.3 投招标环节

招投标环节是建筑工程实施重要环节，其主要是选取综合水平较高的建筑单位，以此保证施工项目质量同时，提高项目施工效率，降低工程造价。全过程跟踪审计参与至招投标环节中，有助于对评标全过程掌握，工程量清单审查、招标文件和合同条款是跟踪审计革新任务目标。工程量清单的审查，审计人员需严格依照招标文件和图纸，系统性审核其是否具备可靠性及全面性，以免建筑工程结算过程中造价成本增长；招标文件审查，审计人员需审查招标流程合法性，评定准则是否具有合理性，招标范围完整性，文字表述精准性。

2.4 施工环节

施工阶段作为项目投资实施重要环节，是现阶段实施跟踪审计操作频次较高阶段，加强对该阶段造价审计十分关键，有助于各项资源合理配置，提高资源利用率，降低项目成本造价。施工阶段的审计，应重视设备及材料采购资金使用，以及施工中实际落实状况，工程质量验收、变更及签证等。其中材料作为项目造价支出占比较大模块，审计人员需注重审查供应商资质，材料质量达标报告以及实际材料试验检测数据，保证施工质量满足施工标准，防止不合格材料应用于施工中，轻者造成项目返工，增加成本造价，重者形成安全事故。施工单位通常按照施工图纸进行施工操作，由监理部门及质检部门控制施工质量及进度，针对保温、土方等隐蔽工程而言，由于其在竣工结算中造成较大争议。因此，实施跟踪审计过程中，应重点加强隐蔽工程及变更工程量综合单价执行状况，以及变更方案审核。审计设计变更程序是否满足施工中各项准则，工程中出现所有变更问题，需在施工之前交由各方主体审定确认签字，事后补充均不予通过[3]。

2.5 结算环节

竣工审计结算可靠性、全面性以及标准化十分关键，审计人员需保证审计工作资料信息全面、可靠，且具备相关法律条款说明，方可实施核算与竣工审查。具体包含审核内容包含：审查工程量计算，套用定额或采用清单综合单价是否具备精准性，设计变更、工程签证真实性，材料差价是是否与市场价格波动吻合，工程费用计取是否具有合理性，招标文件中要求人员、机械以及工期是否按时完成。此外审计工程不可忽视是工程合同与预算获取工程款，材料预备款已经垫付款项，以免资金出现不吻合状况。

3 推进全过程跟踪审计在工程造价中应用对策

相较于传统审计模式，全过程跟踪审计具有多方面优势，可有效促进工程造价成本控制，全面贯彻该审计制度，需从多层次、多维度实现加强合作无缝对接机制、人员专业素养提高、应用信息化服务跟踪审计。首先，加强合作建立无缝对接机制。应明确各机构主体造价目标，制定全过程跟踪审计制度，由专门人员进行负责，为工程造价信息汇总提供制度支撑。同时，建立定期沟通机制，针对不同利益主体实际诉求，需依托定期沟通协调介质，工程造价出现较大偏差时，可应用紧急方式进行沟通，促使工程造价信息在主体间实现共享，为全过程跟踪审计实施提供信息支持。其次，加强审计人员专业素养培训。建立培训制度，对建设项目相关内容进行系统性培训，助力审计人员掌握项目实际状况，为全过程跟踪审计提供基础保证。加强专业化培训，提高跟跟踪审计水平，依托审计团队内部帮带职能，积极与外部培训机构合作开展培训，增强审计人员专业水平。最后，应用信息化手段服务跟踪审计。应充分应用各类工程造价软件、网络化优势，实现工程造价信息实时更新开展审计工作，增强工程造价有效性，以免数据滞后影响审计工作准确性。同时，应用信息化手段完成信息收集及处理，应用计算机系统数据存储、处理，将项目造价相关信息传递路径畅通，实现内部信息共享，避免数据信息壁垒。