研究农村道路存在的交通安全隐患和排查治理建议

2021-03-30李飞猛

建材与装饰 2021年8期

李飞猛

（昆明市盘龙区人民政府松华街道办事处，云南昆明 650000）

0 引言

近年来，我国不断加大交通安全防护力度，取得了不错的成绩，然而交通安全事故依旧频频发生，根据数据统计结果显示，2020 年10 月，全国交通运输事故共发生事故1107 起，共造成222 人死亡（失踪）、724 人受伤。其中，农村区域为事故多发区，深度分析此课题，提出有效的安全保障措施，具有现实意义。

1 农村道路的交通安全管理目标

基于保障交通安全的目的，落实农村道路交通安全管理措施，要围绕以下目标加以控制：①高安全性。安全是首位，是道路交通安全管理的重点内容。实践中要以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，发挥新理念和新思想以及新精神的指导作用，围绕城市道路、高速公路、普通国省县道及农村公路三个主战场，扎实组织开展好秋冬季道路交通安全整治全面排查整治道路交通安全隐患，努力确保全区交通安全形势持续稳定；②突出重点。将安全生产“摆放”在工作面上，放在心里面，做好全面严格的把控。深刻汲取浙江温岭特大安全事故的教训，围绕每个环节与安全因素，做好全面严格的把控，保障生产的安全，严防运输途中发生危化品运输车和大货车导致的群死群伤事故，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护全市道路交通安全形势持续向好；③全面把握。保障农村道路交通安全，既需要做好基础设施的安全把控和车辆运输管理，同时还需要关注恶劣天气下的安全隐患，做好全面的把握。

2 农村道路存在的交通安全隐患分析

2.1 安全隐患类型多

从农村道路安全运行的角度分析，潜在的安全隐患很多，威胁交通的安全运行。具体如下：①车辆因素。首先，路面上的车辆类型多。农村道路上的车辆类型更为复杂，包括危化品运输车辆、私家车等，由于道路条件有限，加之运行环境恶劣，增加了交通安全风险，如何做好安全管理成为研究的重点；②驾驶行为因素。从驾驶的角度分析，常见酒后驾驶与其他不安全驾驶行为等，威胁着道路安全；③环境因素。道路安全的实现，既需要做好车辆安全管理，同时还要保障环境安全。例如，恶劣天气下的交通安全管理。

2.2 道路基础设施不完善

近年来，农村公路路网虽然不断加密，使得交通条件得到改善，修建了大量的水泥路，然而道路环境尚未得到根本改善。例如，道路安全设施没有完全配套，缺少交通标志标线，存在着很多盲点。部分事故黑点路段受到资金短缺的影响，未能得到有效治理，缺少必要的交通安全基础设施。除此之外，车辆不断增长，潜在着各类隐患。车辆失管漏管问题比较严重，老旧破车和无牌车等各类交通违法行为较多；居民聚集地距离较远比较分散，出行主要依靠摩托车与电动车，道路空间有限，私家车、客车与危险品运输车等集中，提升了通行的安全。

2.3 管理人员不足

目前来说，道路交通安全管理，面临着安全管理人员不足的问题，影响着相关工作的开展落实。针对此问题提出通过建设“两站两员”的方式加以解决，从建设实践分析存在以下问题：①政府主导缺少力度。部分地区县级以上各级政府尚未对如何推进建设工作行文，使得基层建设工作开展缺少指导；②交通安全认识不足。部分乡镇对建设工作缺少全面认识，视为可建可不建设的工作，上级管理部门未将其设置为考核目标，缺少日常检查与督办，建设问题突出；③形式化问题。设置的两站两员，尚未发挥预期作用，例如临时做样子等；④经费支持不到位。很多工作的开展，离不开经费支持，导致农村道路交通安全管理不到位。

2.4 驾驶人整体素质水平不高

首先，车辆驾驶技术不过关。从当前农村道路通行情况分析，受到文化水平的影响，很多人无法通过驾照的理论考试，因此常见无证驾驶的情况，例如拖拉机与低速载货汽车驾驶等。由于缺少全面的学习与培训，对交通法规和安全知识缺少了解，当遇到突发情况时难以有效应对[1]。

其次，守法意识与安全意识不强。大多数拥有驾照的人员，日常不注重学习交通法律法规，守法观念差，随意超速行驶与酒后驾驶等，威胁自己与他人的安全。

最后，道路管控不足。从保障农村道路安全行驶的角度分析，考虑到环境特殊，要加强对安全的有力管控。目前来说，道路管控不足的问题比较突出，影响道路交通安全管理工作目标的实现。

3 农村道路存在的交通安全隐患治理策略

3.1 增强交通安全意识

首先，管理部门要认识到强化农村道路交通安全管理的意义。实践中认真贯彻落实相关精神与管理制度，围绕交通安全管控各个方面，采取全面严格的把控措施[2]。

其次，面向驾驶人做好法律法规的宣传。例如，紧盯酒驾醉驾与其他危险行为，具有多发性。为增强驾驶人的安全意识，减少交通违法行为，每周通过新媒体及社会各种媒介持续开展突出交通违法、典型事故案例曝光。每月召开道路交通事故预防“减量控大”新闻发布会、通气会或向新闻媒体发布新闻通稿，及时曝光“高危风险企业以及安全隐患高的路段”等信息，使相关主体能够认真对待。

最后，加大警示教育力度。选择典型案例，做好警示教育，使得驾驶员能够切实体会到不安全驾驶的危险性。

3.2 做好日常巡视检查

持续开展集中统一行动，加大路面巡查频次和管控力度，重点围绕货运工作进行监督检查，管理好客车和货车等，保持交通安全秩序。在冬季运输时节，认真开展安全专项整治活动，认真落实安全管理工作。加大对超限超载问题与其他危险驾驶行为等的检查力度，杜绝此类行为的发生。深入分析辖区秋冬季施工、务工人员出行规律特点，以“一早一晚”为重点时段，强化重大工程项目、施工工地、劳务市场、大型物流场站、校园周边等重点道路的执法检查和警示提示，加强运送施工、务工人员、接送学生车辆管理，全力防范货车肇事肇祸，大力推进国省道交通安全文明示范路创建工作[3]。

3.3 推进两站两员建设

两站指的是乡镇交通管理站与农村交通安全劝导站；设置专门的交通安全员岗位，同时设置安全劝导员。采取警保合作的方式，积极推进两站两员的建设，切实解决当前农村道路交通安全管理存在的问题。探索模式的优化方式，加大资金投入力度，构建精细化管理制度，促使管理工作高质量开展与落实，确保实现2020 年底至少建设1 个标准化警保合作劝导站的工作目标。全面推进农村道路交通安全管理信息系统及手机APP 应用，强化工作考核激励，发动劝导员上路劝导、入户宣传，落实好“五口”管控措施。协调推进“一村一警（辅警）”在农村交通安全管理中的作用。

3.4 解决务农人员集中出行乘车问题

加强组织领导，积极开展农村务农人员集中出行、涉农非法载人和事故多发重点路段等专项检查调研，提出针对性的对策措施，将农村道路交通管理与方便农村群众出行有机结合，形成“路、站、运、管”并举，城乡客运一体化发展格局。以点带面、稳步推进，推动解决农村群众集中出行乘车安全问题。

3.5 积极推动农村交通安全基础建设

持续开展“四好农村路”和美丽乡村建设，积极推进实施农村公路安全隐患整治及公路安全防护设施建设，巩固提升县乡村公路安全隐患治理成效，进一步改善农村公路安全通行条件。围绕安全交通环境建设工作，做好全面严格的把控，例如增加信号灯以及减速带等安全设施，促使安全运行水平得到提高，加大安全保障力度。除此之外，做好马路摆摊问题的处理，定期组织回头看，保障安全隐患得到有效处理。加强集市期间交通安全管理，加强拖拉机登记管理和驾驶人考试，强化反光贴使用，年底前排查整改完毕[4]。

3.6 完善应急处理机制

①完善恶劣天气预警机制。深化气象、交通运输、交警等部门联系协作，及时、准确、提前掌握各街道恶劣天气情况，形成实时监测、智能研判、预警发布、管控处置、反馈评估的管理闭环；②完善应急处置预案。为此项工作的开展，提供气象服务与支持，制定完善的处置预案和勤务预案，实时发布恶劣天气预警信息和交通管控措施；③完善协同救援机制。充分发挥“一路三方”机制协同，实现消防救援、卫生健康“两方驻点”，打造预警处置“共同体”，落实协助救援、道路清障、管控处置预案，形成联勤联动、“高地联动”机制，最大限度缩短处置时间，提升施救效能；④完善应急保障机制。强化应急保障，加强协同配合，建立道路交通事故救援“绿色通道”和紧急医疗救治网络，建立完善以高速公路沿线综合医院为重点的道路交通事故救援点及运行管理，提高交通事故受伤人员救治率，减少人员死伤[5]。