智慧城市背景下智慧养老社区建设的现状调研与探究

郭玲，王舒琪，凌玮蔓，吴雨琴，刘悦

（湖北经济学院）

1 调研背景

随着我国经济科技迅速发展，“互联网+”战略的推进，物联网技术、人工智能广泛应用到社会各个方面，打造科技智慧城市提上日程[1]。

我国老龄化日益严峻，据统计，到2014 年底，中国60 岁及以上老人已经突破2 亿，预计到2035 年，60 岁以上的老年人可能突破4亿，分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，每四个人当中就有一个老年人，80岁以上的高龄老人将超过1 亿。中国城市居民的家庭结构呈倒宝塔形，四位老人、一对夫妇、一个孩子的“四二一”家庭大量出现，家庭养老的压力逐渐增大。据北京、上海、广州等地区调查显示，空巢家庭甚至超过了三成。子女关心照顾老人，满足其多元化需求的物质和精神压力增大，传统养老模式受到前所未有的冲击，大力发展智慧社区养老恰逢其时，成为热议的重大社会问题。但现阶段智慧养老系统供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的全方面服务需求。

2 智慧养老社区存在的问题

2.1 难以为老人提供高水平的养老服务

很多智慧养老社区只有一些提供家政服务等业务的组织，服务项目单一，而其余组织或企业并不能涉足养老产业，从中获利，造成这些组织的竞争意识不强、创新能力不足、没有形成集约化的商业模式，导致其提供的养老服务积极性降低，难以满足老年人的需求[2]。医疗服务在智慧养老社区中的重要性可想而知，但社区资金不足以承担相关的医疗与健康管理等智能设备，导致老年专业医疗应急系统不完善。如何吸引更多社会资本，提供强有力的资金链条，开发智能设备，提升服务质量，迅速将智慧养老产业发展壮大是当前亟待解决的问题。

2.2 相关政策不健全，缺乏统一标准

我国智慧养老产业起步晚[3]，仍处于初始阶段，不健全的政策使大多数家庭并没有尝试智慧养老产品，智慧养老工作推进缓慢。智慧养老相关的标准规范建设总体上落后于各地智慧养老服务探索。目前，国内出台的有关智慧养老社区的制度多为指导性或建设性意见，缺乏科学性和实践指导意义以及系统性的智慧养老服务行业标准和管理规范。对监管整个智慧养老行业行为有限，造成行业内的智慧养老服务标准参差不齐。

2.3 智慧养老服务忽视精神层面需求

国内的智慧养老服务尚且停留在物质阶段，对于老人更高层次的精神需求往往忽略，难以应对老人多元化的需求[4]。老年人缺乏人际交往、亲情沟通、娱乐解压以及知识获取，价值再创造更是无从谈起，社区的老年人之间缺乏互动式交流与互助分享，无法增强其社会存在感。同时，智慧养老社区应收集不同年龄段、经济能力、自理能力老人的兴趣爱好，向多层次、差异化服务发展，尊重自我实现需求，提高服务的广度和深度。

2.4 智慧养老专业人才稀缺

国内养老服务专业人才匮乏，加之某些养老服务如医疗，需要专业的团队人员，且智慧养老服务对医疗人员的要求还包括同时擅长互联网技术和护理能力。由于薪资待遇不高，大多数此类人才不愿进入社区工作。随着智慧社区居家养老服务的发展，用来统筹协调多元主体及综合运用新型科学技术工具提升养老服务水平的专业人员亦处在急缺状态，智慧社区居家养老服务行业作为新科技时代的产物，多数人对该行业缺乏清晰认知，不愿加入。但是对于某些操作复杂和使用难度高的智能设备，文化水平不高的服务人员也无法参与此项工作。因此，部分服务人员由于受到专业技能等因素的影响，难以满足中老年人多样化、高品质的养老服务需求。

2.5 缺乏关联智慧养老的产业

智慧养老产业的独特性为推进其发展增加了难度。智慧养老面临的对象比较独特，一般只针对老人产业，与其他领域关联性较小，是相对独立的系统。智慧养老在没有其他产业助力的情况下发展较为困难。

2.6 智慧养老起步时间相对较晚

智慧养老作为新兴产业，发展的时间相对较晚。智慧养老是近年才出现在人们视野中的，随着时代的发展和生活水平的提高，人们才逐渐开始关注老人的养老问题，当人们开始需要这项配套产业的时候才开始研发，没有经验和技术支持，导致智慧养老产业发展缓慢。

2.7 科技水平无法满足养老产业的需求

智慧产业说到底是科技产业，有了好的运营系统也需要高科技技术去支撑。目前，阻碍智慧养老发展的很大一个原因是科学技术无法达到所需水平，能不能想到是第一步，紧接着是能不能做到。当前智慧养老产业第一步已经突破，人们能够想到但是没有技术能做到。其次，还缺乏适合老年人的产品。智慧养老产品多与互联网、云计算、信息平台数据共享等技术相连接，有的产品存在操作难、程序复杂等问题，大部分老年人对新兴事物接受困难，产品设计缺少针对老年群体的特色化处理，现今市面上所存产品多为生活辅助类，缺乏对老年人的精神关怀。

3 智慧社区养老发展的建议及对策

3.1 满足老年人养老需求

我国老龄化速度不断加快，老龄化现象已成为全社会共同关注的焦点和急需解决的问题。随着经济的高速发展，人们的观念在不断改变，对物质和精神的需求不断增加。在社区智慧养老建设中，存在智能设施设备与养老服务脱离、老人对相关服务技术掌握不足的现象，难以解决实际需求问题。想要从根本上改善老龄化现状、老年人养老和长期生活照料、社区社会养老服务体系等问题，就需要充分研究老年人生理和心理方面的特征，重视其精神需求，以服务老年人为根本，以提高老年人幸福感为目标[5]，实现信息技术与养老服务的深度结合，为老年人提供全方位的服务和管理。对于不同年龄、不同需求的老年人，提供不同层次、多样性的服务。尤其对失能老人的需求要个性化、特殊化处理，其所需的服务要求比较高。需要我们真正读懂老年人的内心需求，将智慧与养老融合，实质性地解决各项服务项目，使老年人真正享受智慧服务，避免造成资源配置不足及浪费等问题，帮助老年人解决生理和心理养老问题，满足其追求个性化养老服务的需求，促进养老服务的发展，减轻政府养老的负担。

3.2 推进智慧服务产业发展

3.2.1 提供政策保证，强化政策落实

政府要对社区养老服务制定长期发展规划，以保证养老服务能不断高效发展，加大对市场养老服务的支持，推进智慧养老服务系统开发、设备研制、信息平台对接。为智慧服务产业提供财政支持、为相关人员提供资金补助和政府补贴、保障智慧养老服务线下平台的建设。加强对服务产业的监督和管理，以保证养老服务的质量从而保护老年人合法利益。真正实现政府对社区智慧养老的支持和指导是提供帮助和服务，使社区和居民在社区组织的指导下依法进行自我治理和管理，使社区和老年人在自我管理中实现服务发展和完善，使智慧养老社区系统化、服务化、社会化。

智慧养老工作推进和系统的完善主要取决于政策是否能够落实。目前智慧养老社区建设还处于初步阶段，很多应用建设只是作为实验性的试点，并没有成熟的建设体系和经验。同时，对于不断加快的老龄化问题，信息数据不能做到实时更新，快速掌握。因此，在政府部门的大力扶持下，通过各平台的共同努力和社会的合作配合，加强相关部门的管理和监督、规范和指导，才能将智慧养老服务产业落到实处，才有助于推进智慧养老服务系统建设。加强智慧养老与智慧医疗联动。随着信息资源之间的进一步发展融合，智慧医疗与智慧养老、智慧社区之间的联系也越来越紧密。基于社区服务信息化平台，将区域医疗保健服务同社区养老服务相结合，建立起智慧社区、智慧养老的保健服务，并与医疗机构互相帮扶。提供成本低、管理简单、可按需灵活拓展的信息共享平台，满足社区居民，尤其是老年人的医疗健康需求。

3.2.2 加强信息平台构建，优化信息共享技术

运用互联网技术整合信息资源，建设社区老年人数据库体系，包括老人基本信息和各项养老服务需求，为制定个性化养老服务提供数据。引用数据分析，挖掘数据价值，创新服务体系，不断更新数据库信息，保证个人信息安全，为社区智慧养老服务结构优化和配套设施健全提供信息支持。鼓励推进相关养老服务平台，让政府、社区、企业都能实时通过云端了解老人信息，从而满足老人对养老服务的需求。使企业、政府、社区、机构等系统实现信息资源的共享，使沟通高效、要求具体、服务公开。

3.2.3 加大服务平台智慧运营管理

在平台建设方面，充分发挥政府职能，引入企业开发智慧养老服务平台，鼓励高科技信息企业不断创新研制满足社区养老服务需求的产品设备和软件。促进互联网大数据与养老服务的结合，突破养老服务行业发展的瓶颈，进行驱动创新，真正将智慧发展融入养老服务中。推动两个产业的优势互补，在政府的引领下，让企业积极参与到养老服务发展中。

目前，绝大部分老年人对现代数字信息技术并不熟悉，数字智能在老年人中普及率不高，影响了服务平台的发展和智慧社区的推动。因此，实现对老年人操作的简洁化，服务的精准化、精细化尤为重要。企业应简化产品工作步骤、降低服务成本、保证养老服务品质、提高软件工作效率。

平台要针对企业研制的新定制化智能化终端设备或者现有设备功能进行功能需求的改进。企业在这个需求信息传递与共享的过程中，不断根据实时需求改进自身产品服务，进一步改变老年人及其家庭在养老服务市场中被动接受者的地位，最终实现养老服务的智能化与多元化。

3.2.4 加强老年人对信息技术设备的掌握

提升老年人对当前智能设备的掌握能力和了解度，是促进智慧社区养老发展的重要步骤，可提升养老服务的质量和效果。针对不同层次的老年人，进行信息技术一对一个性化再教育、再普及，使老年人熟悉养老平台模式，切合实际问题，将需求与科技结合起来，进行再研究，产生新的社会价值，更深层次满足老年人的养老需求，得到老年人对智慧养老社区的认可和满意。

加强产品的适老化设计和老年人信息技术普及。从多层面规范智慧养老产品的生产标准，提升服务质量。要切实考虑老年人的生理特性和心理诉求，设计方便、简单、可操作性强的智能产品。除此之外，还要加强老年人心理安抚工作。

3.3 积极完善制度体系的构建

完善的制度和统一规范的标准是推进智慧养老的前提。我国已经推出的机构改革并没有统一的制度体系和服务监管机制，各地各级的机构改革还处于初级阶段，因此，推进全国各地政府的机构改革有利于智慧社区养老体系的完善和服务工作的推进。各级政府部门要为智慧养老提供健康的生存发展空间和法律保护环境，积极在已经开展试点的地区进行研究并作出反馈，找出问题所在，不断完善解决措施，总结工作经验和教训。制定切实可行的目标，完善服务体系，使标准规范统一化，在实践中不断完善改进制度和体系。并且还要建立健全制度保障体系和监督管理机制。建立与智慧养老服务相关的监管体制、评估标准以及法律保障，强化运营体系模式，做到每一层、每一面都有严格的监督和管理，形成良性循环。实现智慧养老制度规范体系的系统化、高效化、标准化。

3.4 加强专业人才培养，提高养老服务意识

由于养老服务行业并未发展全面，从事智慧养老服务的人员专业素养低，并未受过系统的教育培训，取得相关证书的人员则更为少见。同时，智慧养老服务与信息技术等数据工作息息相关，加大了从业者的难度和要求，因此培育和引进相关专业人才迫在眉睫。

一方面，智慧系统研发、平台创新维护和养老政策制定者需要大大吸纳引进与互联网、大数据等相关的数据工作技术人员，培养能够开展理论探索和顶层设计的高端人才。加大专业人才的引进力度。养老政策的制定关乎着智慧社区养老的发展，决定了智慧养老服务的科学性、可发展性。研发人员和创新维护者的能力和水平，决定了为老年人提供服务的质量，关系着智慧养老服务的发展空间和老年人对生活和心理的需求满意度。

另一方面，提升机构服务人员服务意识和自身素质。加大对服务人员的培训，在教学培训中注重理论与实践的结合，可以在相应的职业院校和高等院校开设养老服务专业，进行系统的专业培训和教学，提升从业人员的专业水平和职业道德素养，强化服务意识，为老年人提供全方位的服务。构建为老年人提供服务的专业团队，让更多从业者找到适合自己的工作岗位，使人才能全面融入智慧社区养老服务事业之中。

3.5 结合社会力量，加大资金投入

想要发展智慧社区养老，资金的投入必不可少。一方面需要缓解日益增长的养老压力，智慧社区养老市场的扩大和发展需要资金的投入。另一方面，想要提高养老质量，智慧社区养老在科技研发和人才培养方面还需要大量的资金投入。加大对智慧社区养老产业的资金投入，应该充分发挥社会力量和民间资本的力量。政府适当对智慧社区养老市场进行资源倾斜，结合社会力量和民间资本，推动智慧社区养老产业的发展。既能缓解当前社会养老市场的供需矛盾，也能在某方面缓解就业压力，同时鼓励更多人进行创业。

吸引社会力量和民间资本进入市场，一方面，需要政府提供一个公平竞争的平台，有了科学合理、可以复制的模式出现，无形中便可以降低风险，吸引资本进入市场。另一方面，政府可以通过适当简化审核程序，降低行业门槛，让有意愿、有能力的资本更容易进入市场。政府提供了公平竞争的平台，随着智慧社区养老市场的扩大，想要提高自己的竞争力，就要在服务质量上进行提高，进入市场的资本自然会加大投入或拉动其他资本力量进入，通过发展技术和培养人才，提高自身的竞争力，而这些投入，又会使智慧社区养老市场进一步扩大，最终形成良性循环，使智慧社区养老产业不断发展。

4 结语

要解决智慧养老社区建设中存在的问题，必然是一个长期而艰巨的任务，需要长时间的努力。不同地区的情况各不相同，要加快智慧城市建设，完善智慧养老社区建设，就必须针对不同地区的具体情况，从源头上发展人才，发展科技。同时，制定更完善的制度，运用更科学的管理方法，走出一条科学高效的建设路径，从根本上解决智慧养老社区建设中的问题。智慧养老社区的建设和发展，也必将会对我国各地智慧城市的建设提供有效参考。