建筑工程造价超预算控制的研究

2021-03-30王宗霖

建材与装饰 2021年36期

王宗霖

（昆明泰禹工程造价咨询事务所有限公司，云南昆明 650032）

0 引言

在市场经济条件背景之下，建筑企业要想获得发展就要提升资金的使用成效，因此务必强化工程造价管理，对建筑工程品质以及施工进行精细化以及标准化的管理，科学且有效地掌控造价预算能够保障工程资金的合理使用。建筑工程造价可以掌控资金的规划，科学地节约施工的成本，合理规避施工材料的浪费，并且提升自身经济效益。

1 建筑工程造价的相关理论

1.1 建筑工程造价的构成

建筑项目基本建设费用是指工程项目从筹建初期一直到竣工并验收所交付使用全过程投入的资金总和，从一定意义上讲，建设投资和工程造价有一定的相似之处，主要都是指项目预算或者实际投入的费用，工程造价包含设备以及原材料费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费用、投资方向整合费用以及建设阶段贷款利息等五个方面的内容[1]。

1.2 建筑工程造价控制的原则

首先，工程造价科学掌控原则。建设工程项目是企业参与并配合才能够完成的工程项目，所以项目管理务必是科学有效的，通常情况下，参与建设的单位包含建设单位、设计单位等机构，所以这些机构务必要进行双向的交流和沟通，保障项目的顺利实施。其次，设定科学的管理目标。工程项目通常时间较长，并且资金成本投入较大，这是复杂性的工程且容易受到外界因素的影响，因此在工程进行前期就要设定相关的目标，设置投资预算，并使用科学的掌控方式对造价实施掌控。最后应遵循综合治理原则和权责明确的原则，要想全面控制建筑工程造价，需要从全过程管控和全员管控两方面入手，对招投标环节的成本预测、项目实施等进行有效管控，并加强对相关人员的管控，将成本控制目标划分到人，从而全面实现成本控制目标。而权责明确原则需要相关负责人明确将权利和责任进行划分，并定期安排专人进行考核和监督，如此才能更好地为成本控制目标顺利实现提供支持。

1.3 建筑工程中造价预算的重要性

在建筑工程施工之前，会综合整体工程信息，对后续的施工过程中需要用到的资金及建筑材料等进行预测和评估，从而确保准备的资金和材料等可以满足工程建设需求，也就是在动工之后，资金可以满足工程建设需求且最大限度发挥资金利用率，建筑材料可以充分满足建设需求不会出现浪费现象。结合上文可知，工程造价预算主要研究内容是工程建设过程中需要的资金和材料，而资金和材料对后续施工有重要作用，因此在建筑工程中，工程造价预算有重要作用，主要表现在以下三方面：①最大限度保证建筑工程的核心利益，确保相关资金和材料得到合理配置，最大化发挥利用率；②科学的工程造价预算可以为施工方节约大量成本，在满足工程建设标准及建设需求的基础上，合理分配资金，选择建设材料类型等，从而提高建筑企业的利润；③在动工之前，结合相关信息，合理进行预算，可尽可能避免返工或设计变化而导致的事故，从而产生经济损失。综上，工程造价预算具有预防风险、控制利用率、计划资金配置等作用，在建筑工程开展之时，科学、高效地进行预算，可为工程建筑顺利实施提供保障[2]。

2 建筑工程造价超预算主要因素

2.1 工程设计不完善

在现阶段，图纸会审工作流于形式，企业只是注重是否符合国家的相关标准，对于施工的条件以及现场状况缺乏整体的考滤，导致施工现场和设计出现严重不符，致使施工造价超出预算。除此之外，设计工作通常主观意识较强，设计人员只是按照自身方法对图纸进行设计而没有和经济情况相融合，导致技术和经济情况相脱节。

2.2 施工现场管理不科学

如今，部分企业逐步开始重视施工现场管理工作，可是还有部分企业在施工管理过程当中较为随意，并没有严格按照要求进行管理，通常表现在以下两个方面：①在施工过程当中，并没有参考相关的技术要求进行施工；②施工现场在原材料的管理当中出现偷工减料，以次充好的问题。

2.3 建筑工程造价人员综合素养偏低

工程建设具有一定的特殊性，所以也要求工程造价人员要具备一定的专业知识和素养。但是现阶段部分造价人员的综合素养较低，业务水平不高，在进行预算过程当中，无法对工程整体方面进行调查和研究，导致预算出现漏洞，以及超预算等问题出现。

2.4 忽视图纸的重要性

设计图纸完成之后，设计单位需要对设计的图纸进行会审，对设计图纸的科学性、可行性进行综合分析，明确图纸设计过程中存在的不足，消除其中存在的设计缺陷，并以经济性和合理性为原则，在允许范围内对图纸进行调整优化，从而尽可能实现利益最大化目标。在现实中，很多人对图纸会审持有忽视、敷衍的态度，并没有真正意识到图纸会审的价值，很多工作只是流于表面，尤其是调整优化图纸设计方面几乎只要图纸不存在与国家相关标准规范不符合的地方便不会进行修改，对施工场地实际情况等考虑不周全，在最后动工时才察觉出设计方案无法完全按照计划执行，从而需要进行返修，这无形中延长了工程周期，从而导致实际花费数额超过造价预算[3]。

2.5 建筑工程中材料选择缺乏科学性

工程造价主要研究内容包括人工费、材料费、机械使用费及管理费等，其中材料费占据重要比例，在一个建筑工程中材料费在工程造价中占据重要部分，大约占据整体工程预算的70%左右。同时随着科技发展，越来越多的新型建筑材料面世，这些新材料为建筑工程建设施工提供了更多元化的选择，因此，在编制工程造价时，相关人员的选择有很大的自由空间。另外随着经济发展，国内市场不断扩大，建筑材料生产企业不断增加，目前各种建筑材料的生产厂家数不胜数，市面上各种功能相同的材料令人眼花缭乱，这些材料价格不同，因此相关人员选择建筑材料、建筑配件及相应设备时的意见，对工程造价有很大的影响。以常见的建筑材料大理石石材为例，综合考虑当前市场行情，不同产地、色彩及纹理的大理石价格有很大差异，每平方米从几十元到上千元不等，这对于工程造价编制而言，相关人员选择材料时缺乏科学性，也会导致最后的工程造价超过预期设定。

3 建筑工程造价超预算控制措施

3.1 加强建筑工程设计阶段的管理

3.1.1 重视图纸的会审

参加会审图纸的工作人员应该认真对图纸的内容进行核对，如对于一些特殊施工工艺标准的施工，企业是否可以做到等，一旦图纸的设计存在不足，就应该对图纸进行修改和完善。如果在施工过程当中出现设计图纸的变更问题，那么已经完成的工程就需要拆除重建。由此可见，图纸会审是十分重要的，只有重视图纸的会审，才能够科学地把控工程的造价。

3.1.2 积极推进限额设计

在工程设计阶段通常使用限额设计来整体地把控工程的造价，限额设计主要是参考工程设计的任务书以及投资金额进行估算，在保证工程职能以及实际诉求的基础上，对设计以及施工图纸实施严谨性的造价掌控，并对设计方案实施动态管理以及研究论证，做到每一个施工阶段都有可控的目标。

3.1.3 重视对材料价格的评估

在建筑工程的施工过程当中，工作人员要了解施工原材料的用料，掌握材料在市场当中的价格波动，深入市场做好材料价格调研工作，及时地掌握市场当中原材料以及机械设施的性能和价格。为了防止工程造价因为市场价格变化出现一定的超预算问题，务必构建科学的价格预算机制，整体且精准地掌握预算资金的转变状况，以科学的价格预算作为核心，使用高质量的材料达成价格变化的科学整合，估算一定的差价，降低价格波动对其形成的不良影响，使差价能够掌握在可控的范围之内。

3.1.4 严格掌控工程设计变更的情况

一旦在工程施工过程中出现变更这一问题，那么说明工程造价将会出现变化，所以务必对工程设计的变更进行科学的管理，从事前、事中以及事后对设计变更的审查工作进行优化，进而实现降低工程造价的主要目标，具体可以从以下方面进行：首先，成立专门的审查小组，对设计方提供的变更设计方案进行审查，保证方案的条目精准，内容完整，并且可以对建筑架构设计以及相关职能等进行整体的考量，防止由于追赶进度而出现设计不全面的问题。其次，构建科学的变更风险评估机制，健全变更风险评估机制可以有效且及时地掌握相关变更的信息，使工作人员能够对风险因素进行分析和研究，从而降低风险。一旦形成设计变更，要先评定这一变更涉及的范围，一旦涉及整体的变更，则需要相关工作人员及时探讨有关材料的市场价格变动。由于大范围的设计变更会致使某一种原材料在短时间使用量逐渐增加，价格也会由此提高，导致成本的上升。所以工作人员务必考虑工程的材料、运营的方案以及工程方案等内容，科学地对设计变更进行分析，了解工程施工的风险。最后，加大施工设计变更的审查力度。一旦设计需要变更时，相关工作人员应该评定设计变更是否必要，除此之外，在设计变更的过程当中，务必要通过相关机构的审批，并且还要通过在施工现场管理人员的核对，而后由相关部门进行公示和备案[4]。

3.2 强化建筑工程施工现场的管理

施工现场管理人员务必要严谨地参考施工组织设计以及国家相关的要求，对施工现场实施严格的掌控和管理，拒绝偷工减料以及超赶进度的问题的产生，重视工程进度以及工程品质。

3.2.1 变更签证管理

因为施工现场的实际状况十分复杂，经常会出现无法预见的问题，施工组织在设计的前期无法考虑到施工现场会出现的多元化的问题，所以在施工的过程当中，极有可能会出现材料供应不全以及现场签证变更等问题。因此，务必建立相关的管理机制，对于一些较大的变更签证，可以先进行造价预测，之后再变更，从经济的层面衡量变更签证的问题。

3.2.2 索赔管理

即便在施工前签订了合同，但是在施工进行时依旧会出现无法预见的问题，例如施工现场条件变化，材料价格波动，国家制定并出台的相关文件等都有可能出现索赔这一问题，不论是工期索赔还是费用索赔，都应该进行资料的收集和整理，真实有效地对资料进行归档，对于出现的虚假部分要及时进行整改和剔除，部分工程变更可以结合实际采用科学的方式进行应对。对此务必加强建设方的协调和沟通，发现问题及时处理，避免由于业主以及监理的失误导致成本增加。

3.2.3 重视工程实施阶段的造价掌控

工程实施过程是资金流动最大的环节，并且也是工程造价管理最主要的时期，只有及时地把控资金的使用情况，才可以最大限度地降低资源的浪费，将工程造价预算掌控在合理的范围之内。因此在施工进行时，管理人员要保障合同内部各种内容的科学落实，制定专业化的制度对工作人员进行管理，包含计量合同价格当中的主要费用，对结算程序实施管理等。除此之外，还应该做好工程施工技术的交底工作，保证交底工作的精准性和有效性，使工程施工技术可以有效地落实。

3.3 提高建筑工程造价预算人员综合素质水平

工程造价预算人员是整体建筑工程预算的主体，因此工程造价是否标准合理和预算人员自身的综合素养、专业技能有着密切的联系。工程造价预算人员务必深入地探讨施工图纸，融合建筑工程实际运转状况，对工程项目进行整体的预算分析，立足于施工环节，预算人员掌握工程项目资金的具体流向，将工程造价预算设定在科学的范围之内。因此，对工程造价预算人员提出了较高的标准，这就需要工程造价预算人员具备专业的技能以及较高的综合素养。对此，企业在招聘过程当中，应该了解工作人员的基础学历以及专业状况，还应该考虑其工作经验以及在风险管理、财务管理等方面的认识。除此之外，企业应该对工程造价预算人员进行定期的技能培训工作，使工作人员能够持续不断地学习崭新的技能和方法，保障后期的工作能够顺利地实施，从而减少工程造价出现超预算的问题[5]。

3.4 应用现代化技术，革新施工思路

随着时代发展，目前绿色环保是建筑的主题，在造价工程预算时也需要考虑环保要求。在开展成本控制及造价预算等工作时，遵循绿色环保理念，选择相应的材料及配件。因此在进行工程造价预算时，要想避免出现超预算的问题，在工程造价发挥作用之前，灵活运用现代化技术对其进行审核，例如：借助信息化技术、计算机技术、大数据技术等对其进行筛选分析，并对编制的成本及造价预算等进行仿真操作，从而确保最终的预算方案符合实际需求，可达成理想的工程效果。对于施工方案运用仿真技术进行模拟，从而多角度思考施工方案，从中选择最经济的方案，并减少误差，避免由于施工设计计算失误而导致资金浪费。另外在管控施工成本和工程造价时，相关人员应改变传统的思想观念，接受先进的建筑理论，灵活地借助现代化理论做好成本管理。通过上述方法可最大限度保证施工方案经济合理，从而为工程造价编制提供有效依据。

3.5 做好工程项目方案设计

结合上文可知，施工技术、物料价格、施工方案等对工程造价预算有重要影响，因此，要想保证工程造价预算科学合理，在设计时设计人员应注意施工细节，尽可能确保各项设计合理，从而避免后续修改变更的可能性。首先设计人员应在设定方案之前，进行实地勘察，收集施工现场相关信息，并在设计过程中与施工团队和监理团队进行有效沟通，结合合作方的意见，对设计方案进行调整。其次在设计的多种方案之间选择最优方案，从而为后续的施工提供有效指导。最后结合方案设计细节为工程造价预算编制提供有效参考，并聘请第三方人员对实际情况及信息进行核实，确保工程造价预算科学合理，有效排查错误结果[6]。

3.6 重视施工材料与设备的价格变动

通常情况下，建筑工程周期较长，工程量大，需要大量的人力物力提供支持，这些客观因素导致在开展工程建设中，需要大量的建筑材料和机械设备仪器提供支持，同时很多工作环节单纯依靠人力无法完成，只能借助先进仪器辅助。以当前最常见的建筑工程住宅楼为例，多数都在6层以上，在建设过程中塔吊、起重机等设备发挥着无可替代的作用。由此可知，要想确保现代建筑工程顺利完成，机械设备和建筑材料有重要作用。但需要注意市场环境不是一成不变的，会由于多种因素影响而导致市场行情发生波动，机械设备和建筑材料也是如此，在市场的影响下，价格存在较大波动，这在一定程度上增加了建筑工程造价预算编制的难度。因此在相关人员编制工程造价预算时，进行市场调查，掌握当前的市场行情，并将各项可能引起市场机械设备及建筑材料价格发生波动的因素进行综合分析，并结合当前市场实际情况，预判未来一段时间内的价格浮动区间，从而尽可能避免工程造价超出预期的问题出现。