建筑工程招投标的风险管理分析

朱 丽

新疆建设职业技术学院

1 招投标风险管理的必要性

1.1 能够确保招投标管理更加科学

开展招投标管理的目的是依托合理有效地措施，规范招投标各环节的工作。具体进行招投标管理的过程中，由于建筑工程建设规模大、施工环节复杂，会存在多方面的风险问题，相应的招投标工作会出现偏差，由此会导致招投标管理容易出现决策错误，无法确保招投标管理的科学性。对招投标工作实施风险管理，不但能够提高风险识别、预测、控制水平，提升招投标管理决策的科学性，还能够使建筑工程招投标管理更趋于规范化、系统化，通过高效的招投标管理，确保后续工程建设的顺利展开。基于此，建筑工程中要高度重视招投标的风险管理。

1.2 能够确保企业实现经济效益提升

现阶段的市场竞争十分激烈，就建筑行业而言，企业为了夺取项目资格，招投标阶段的竞争也是白热化，这也造成其中蕴含较多的风险因素，如果风险控制不到位会直接影响企业的经济效益。招投标风险管理旨在识别、分析、预测、评价、控制风险问题，将风险因素提前规避处理，最优化配置资源，减少工程建设的经济损失，从而确保企业实现更多的经济效益。不仅如此，招投标风险管理还能够实现对工程造价成本的有效控制，确保招投标阶段造价工作的有效性，进而提升整个建筑工程的经济效益。

2 建筑工程招投标的风险问题

2.1 招标风险因素

招标方方面，工程进行招投标的过程中，不仅是项目本身还是招标决策都存在一定的风险因素。

项目本身风险，一方面是外界因素导致的，例如国家经济调控政策、市场经济环境、行业发展变化等；同时还有自然灾害因素，比如泥石流、地震等灾害性的因素，自然灾害是不可抗力的，会给工程建设的顺利实施带来阻碍。另一方面是内部因素导致的，例如投标单位的信誉度、建设能力、后期维护服务能力等。

招标决策风险，包括了招标方法造成的风险，比如公开招标形式的周期会较长，其中会隐藏很多的风险；还包括了承包方法造成的风险，比如选用总价包干的承包形式，会由于设计变更问题出现一些风险问题。

2.2 投标风险因素

针对招投标工作，如果投标单位没有根据现实情况进行精确计算，容易发生高估冒算等现象，进而影响招投标环境，同时还可能无法保障工程建设质量，使预期的建设目标无法顺利实现。并且，投标过程中，投标单位还可能存在陪标、串标等不正当竞争行为，从而破坏了招投标管理秩序，也不利于保障建筑工程质量。

2.3 政府管理风险因素

政府职能部门针对招投标管理主要是通过制定、完善招投标制度来规范招投标行为，形成对招投标过程的管理与控制。然而，分析目前阶段的招投标管理工作，相关部门的管控作用并没有充分发挥出来，招投标秩序有些混乱，没有切实实现公平、公正、公开的招投标过程，使得招投标工作存在各种风险隐患。另外，就招投标制度来说，倘若没有进行全面、科学的招投标方式分析就开始实施招投标工作，会大大增加建筑工程招投标的风险问题。

3 建筑工程招投标的风险管理方法

3.1 在前期进行科学的风险预测

在正式进行招投标工作前，要落实风险预测工作，风险预测不仅要科学而且要全面，要涵盖对某一风险的预测，还要对现存问题以及未来可能存在的风险进行预测。前期的风险预测能够提升建筑工程招投标管理工作者的积极性，有利于实现资源配置最优化、工程质量最大化，从而确保工程风险得到有效控制。工程项目建设前，要深化对风险控制的认识，要对项目风险进行全面分析与论证，要立足宏观层面，深度研讨项目实施的可行性。可行性研究是风险管控的基础性工作，精细化的可行性研究要根据国家政策、市场环境、技术能力等，多维度进行分析预测，形成全面、翔实的研究报告，进行结合数据对项目实施的可行性进行决策，确保项目方案科学，使项目经济收益得到保障。

3.2 合理确定合同计价方式

合同计价方式的选用会对招投标工作实施产生一定影响。为了保证招投标工作的合理性、合法性，应当结合项目建设性质和实际条件合理确定合同计价形式，同时根据我国与行业的相关法律法规、标准确定科学的计价方法，如此一来，能够大大减少合同风险，促使招投标工作规范化。例如，工程规模小、周期短，工程量小的项目，可采用固定定价方式；反之，规模大、周期长、工程量大的项目，可以采用调价合同，选择运用不同结算单价进行计算，从而避免发生工程变更现象。

3.3 完善相关评价方式

要想有效控制工程招投标过程，招标方采取的评价方式和评价标准是否科学完善，十分重要。

确定评价方法的过程中，需要结合项目建设要求和特征，合理选择与运用。如果项目规模大、工程周期长、工程建设难度高、且工程工期、质量、成本等的影响因素多，在评价方式方面可以选择综合评估法。制定评价标准的过程中，也需要立足实际情况，要对合同履行有积极作用，评价中的分值设定需要体现择优性。如果项目属于通用技术类型，相应的功能要求不具有特殊性，其工程工期、质量、成本等的影响因素少，可以选择通过审核的最低投标价方法。

总之，科学选用招投标评价方式、制定更高更完善的评价标准，有利于实现资源配置最优化，提升工程质量效果，对工程风险控制具有重要意义。

3.4 合理利用专家资源

专业性较强的招投标专家无论是在资历还是在经验方面都非常丰富，特别是能够深层次的理解与分析参与招投标的各方的能力和实力，从而对相关风险问题进行识别、预测。实施招投标工作，专家资源是具体活动顺利开展的关键性人才基础。所以，为了实现对招投标风险的有效管控，促进招投标工作顺利、高效地完成，要充分发挥出专家资源的作用，特别是借助专业水平颇高的投标专家，为招投标管理工作提供资源支撑。为此，企业招投标工作中，要积极引进专业人才，增加人才投入的资金预算，从而避免由于专业性缺失而出现招投标风险，进而有效优化工程招投标管理效率，提高工程建设水准。

3.5 建立风险控制机制

建筑项目建设是一个不断推进的过程，各环节中都存在着影响工程效益的因素，再加上建筑施工过程复杂，如果对风险因素不加以及时控制，会导致不可逆的损失。对此，应当建立完善的风险控制机制实现有效地风险管控。在建立风险控制机制的过程中，需要从风险预防、风险自留、风险回避、风险减轻等方面制定有针对性的措施方案。

招标单位启动招标项目前，考虑招标代理服务，从代理机构的项目代理经验、机构实力、工作人员综合素养等方面进行考察，从而优选招标代理机构，以保证后续招投标工作有序实施，并提高招投标规范化、科学化。

投标单位构建投标工程数据库，采集到关于项目的历史数据、商务数据、投标中产生的数据信息等，通过数据模型分析，形成改善方案，实现投标工作总结与反思。不仅如此，还应当根据投标工作，构建相应的内部审核制度，针对技术方案评审，需要邀请专业技术核心人员参与其中，针对商务文件，需要联合企业的财务、法律等部门共同参与，这样不但可以使明显的、危害性的风险问题得到有效识别和控制，还能够确保审核通过后的投标方案更加符合招标要求，保证投标方案的质量，提高投标方案的竞争力。

招投标代理机构要构建针对招投标工作的具体的流程和制度，从而优化与完善后续的招投标工作，实现对关键节点的风险管控。招投标流程中应规定细致的操作方法，从而更加规范招标代理人员的工作行为。实际招投标工作中，要对各种成果文件实施多层级评审，尤其针对暗标的评审不同于明标，具体评审过程中，就暗标评审的部分，相应的方案和内容不公开、不显示投标人的名称，采取电子自动编码的方式，评标人员在此情况下实施客观、公正、公平的审核，评标完成后，暗标的投标人与自动编码相匹配，再根据明标部分予以综合整理。暗标评审的过程中，应当借助先进手段建立招投标系统，并进行科学实施，从而有效防止专家评审中出现以公徇私的风险。

3.6 加大监管力度

在招投标工作中，可能存在违法转包、分包等行为，会给建筑工程建设留下风险，如果有关政府部门缺失监管，会严重影响建筑工程招投标环境。对此，相关政府部门应当在明确部门职责、职能的基础上，强化对招投标工作的事中和事后的监督管理，依法执行监管制度，及时发现招投标过程中的违法行为，与此同时，政府部门应加大违法行为的处置力度，对于影响严重的违法乱纪行为，要严厉的予以处理，情节严重的还要追究责任人员的法律责任，同时对企业做出相应的处罚，例如罚款、吊销营业执照等，这样能够给其他企业带来警示，并优化建筑工程招投标环境。

3.7 完善信息化服务

为了进一步保障建筑工程招投标工作的顺利进行，并使其中的风险因素得到全面管控，还应当借助先进的信息技术，科学运用电子招投标系统，构建电子招投标流程和制度，促使电子招投标为工程高质量建设贡献力量，推动实现招投标管理信息化服务。在建立信息化服务的过程中，融合人工智能、区块链等高新技术，加强信息管理平台的规范建设，从而实现招标公告公布、文件下载、投标方案提交、远程评标、异议处理、定标、中标公布、合同签署等工作的信息化处理，以简化、优化招投标工作，节约招投标工作的资源投入，避免不必要的奔波和压力，提高招投标工作效率。基于电子招投标系统的信息管理平台，在实际应用过程中，不能够对招投投标文件随意篡改，可以进行在线检索、永久实时可追溯，实现平台资源共享和交流，从而为相关监督部门、市场主体、社会公众等提供公开、透明、精准、高效的信息服务，招投标参与主体能够从中及时、便捷、精准的获取招投标信息，投标人可以获取更多的市场商机，投标人可以获取更全面、更深入的供应渠道，监管部门可以获取必要的信息数据，以更有效地实施监管。

基于电子招投标系统的信息管理平台，进一步规范了招投标管理工作，实现了招投标工作在线运行和监督管理，可以更有力的支撑工程招投标管理工作。

4 结语

综上所述，招投标方式在建筑工程中已经广泛推广运用，通过招投标可以营造公平、良好的竞争环境，并确保各方的权利权益。招投标工作中，存在招标、投标、政府管理方面的风险问题，为了确保招投标工作顺利实现，要在前期进行科学的风险预测，合理确定合同计价方式，完善相关评价方式，合理利用专家资源，建立风险控制机制，加大监管力度，完善信息化服务，通过系统化的风险管理模式构建，降低招投标风险，提高招投标质量，保障工程建设水准。