开封市水资源保护和污染防治对策分析

牛泊钧

开封市生态环境局

1 绪论

作为七朝古都，开封是中国的知名的文化名城，这里面关于历史的积淀和现实的发展存在着一定的冲突。站在可持续发展的角度上，其现实状况和它形成的过程对开封市的发展有着重要的意义。

我国自改革开放以来，城市化进程一直在迅速推进，但是随之也带来了一系列的环境问题，开封市也不例外。到目前为止，环境问题已影响到了开封市的可持续发展。

自21世纪以来,环境伴随着工业科技的快速发展，其污染的程度在不断加剧，与此同时，信息的快速传播和对生活质量的追求使得人们对生态环境的要求和健康环保的意识不断提高,由于环境污染引起的纠纷和冲突每年都在增加。与此同时，环境在生态方面的价值往往不被人们所重视。十八大召开后，生态环境的保护得到了从未有过的重视，全国都在大力推进生态环境保护事业，以求实现全局性、历史性和转折性的改变，各个城市都在环境治理方面加大了力度，出台相关法律制度，严肃执法，执法到位，以求快速实现生态环境的改善。监管机制的不健全，执法的不到位和相关法律法规的不完善都可以导致这些现象。如果我们想要恢复生态系统，保持其原有的功能，就必须在执法方面做到位，在技术手段上面更现代化，这篇文章就是在这样的背景下研究开封市环境污染现状的。

2 现阶段的开封市生态污染及管理

2.1 水环境污染

2.1.1 水环境污染状况

开封的河流主要来自黄河和淮河。其他的还包括贾鲁河、涡河、惠济河等四十条流域面积在120万km2以上的河流。开封市区内的龙亭湖、铁塔湖、包公湖彼此相通，流域面积占土地面积的比例高达三分之一，被誉为“北方水城”。除此之外，开封市属于暖温带季风型气候，每年的降水量在655.4mm 左右。尽管水资源丰富，但生活用水的增加、工业用水的铺张浪费和水体污染都对水环境造成了严重的污染，污染程度曾高达VI类标准，这样的水污染程度让开封市政府非常担心[1]。这几年水资源供应不足的问题愈发严重，已变成限制我国经济发展的重要影响因素。

开封市全市总共有3000多家工业企业，他们所生产剩下的工业废水，还有城市居民产生的生活污水，大多最终排到了惠济河。这里面有化肥厂炼锌厂、磷肥厂、电厂、造纸厂和药厂，这些工业工业废水对河水的污染有着很大的影响。

开封市2018年总共排放了12473.5万吨的污水（工业废水和生活污水），其中工业废水占比83.52%。开封市2018 年的工业废水和生活污水达标率为89.36%。

近两年来，在开封市政府的大力支持下，开封市的生态环境得到了全面改善。具体表现有：截止到2019 年底，开封市2019年共排放了15762.5万吨的污水（工业废水和生活污水），其中工业废水占比68.73%，污水的总排量相比2018 年增加了26.37%，但污水处理后的达标率提高到了94.7%。

涡河、贾鲁河和惠济河是开封市的主要河流。2018年底，睢县段的惠济河、扶沟段的贾鲁河和通许段涡河的COD 含量都严重超标。根据《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002），全市河流水环境都是中下质量，属于ⅤI 类标准，污染程度是重度。污染最严重的是东郊沟，其实是药厂河，然后是惠济河、黄汴河、马家河和东护城河。污染最轻的涡河。这些河流内垃圾遍布，淤泥厚可见底，被百姓们戏称为“黑河”。经过一年的整改，开封市内的“黑河”数量由10 条降到了2 条，全市河流水环境都是中上质量，属于Ⅴ类标准，居民满意度提升了32%.预计到2020 年年底，将实现“黑河”的全面清零。

开封市区的湖水也受到了较轻的污染，其中包公湖和龙湖的污染程度最为严重，两湖的总氮、生化需氧量和化学需氧量均超过地表水环境质量Ⅴ类标准。夏天的时候湖水的部分区域会散发臭味，严重影响景区的游玩体验，经过一年的整改，开封市区的湖水的总氮、生化需氧量和化学需氧量都有了明显下降，符合地表水环境质量IⅤ类标准。景区内游客满意度提高了25%，旅游带来的直接经济增加了5200万。

2.1.2 相关管理

开封市东区和西区各有一个污水处理厂共有两个污水处理厂，西区污水处理厂采用氧化沟工艺，废水处理率仅为11.5%。由于开封市工业发展和大的城市比较还比较落后，所以用于治理的环境保护资金十分有限。在这种背景条件下，即使把消减量分配到各主要污染源，但也很难按期完成削减排污量任务。

污水处理厂是治理生态环境问题的重要手段，目前，开封东西区各有一个共两个污水处理厂，其中东区污水处理厂是利用氧化沟技术达到污水处理的目的，对废水的处理率可以达到18.3%。

相比于东区污水处理厂，西区污水处理厂的规模较大，利用预先厌氧处理的普通活性污泥技术处理污水。西区是开封市发展的新城区，属于高科技新技术发展基地，是开封对外开放的窗口，现在污水处理厂已基本建成，但尚未投入生产，建成的排水管道长达5000多米。针对现状，西厂现在处理污水采取的措施是大厂先把废水在厂区自行处理排入河流，然后再把中小厂的污废水和生活污水集中处理后排入河流，所以现在还有很多没有满足排放要求的污水可以直接排入河流，这也是造成水污染的重要原因。

2.2 大气环境污染

2.2.1 大气污染状况

大量的汽车尾气、工业废气和生活废气是造成城市大气污染的主要原因，开封市也不例外。此外，开封市还是中国生态环境保护局认定的大气污染治理的重点关注城市。污染源主要包括飞尘、扬沙、建筑灰尘、机动车尾气污染和油污污染等。

其中，大气污染中的颗粒物污染主要是人为污染，这是因为随着工业化的进程加剧，近年来开封市区新建了很多煤锅炉，其中新建的有380台，改建的有480台，共计860台。这些煤锅炉每年燃烧3800万吨，产生430万吨煤渣，排放18万吨烟尘，排放二氧化硫15万吨。煤的燃烧已经成为大气污染中的主要原因，污染物比重高达所有污染物总量的一半。

近年来，每年排放的二氧化硫的总量不断增加；每年排放的工业粉尘的总量基本保持不变持；每年排放的烟尘的总量总体呈现缓慢上升。每年排放的各项污染物的总量都高于《环境空气质量标准》（GB 3095—1996）中的三级标准。

2.3 生活垃圾

地理位置、人口基数、城居民收入和消费水平都会影响城市生活垃圾的产生量。根据相关研究表明，开封市每年产生的垃圾总量为3560吨/平方米。根据相关公式可预计，到2020年每年产生的城市生活垃圾总量可达到5320 吨/平方米。这样的增长速度不容小视。相关研究表明，开封市的城市生活垃圾中的无机物和不可燃成分所占比例较少，较多的是有机物。其中以生物物质为主要代表的有机物的成分较大。无机物垃圾中以灰土砖为代表的建筑垃圾较多，玻璃金属等垃圾较少。现阶段，开封市对于城市生活垃圾的处理主要是集中处理、卫生填埋、焚烧和发酵等。

开封市的城市垃圾目前的处理方法是先混合收集，然后通过重力分选的模式对垃圾的大小进行分类，所以一些很先进的技术很难发挥作用。利用重力分选法筛选出来质量较小的垃圾通过热裂解来制作柴油和塑料颗粒再利用，质量较大的垃圾会被集中填埋，较小的固体颗粒可用来发酵。

2.3.1 医学类垃圾

除去社区诊所和无法统计的私人医院，开封市拥有5家省级医院、19 家市级医院。每天因治疗产生的垃圾至少至少18 吨。虽然医院本身比其他单位重视卫生，但还是有部分单位对垃圾的处理程度不够，包括大量使用一次性用品，并且用完即弃，垃圾上残留的细菌和病毒成为新的传染源。

开封市目前的对医学类垃圾的处理方法是焚烧法，这种方法的特点是无害化、减量化和稳定化。现在还有相当一部分医院没有自己的焚烧炉，只是简单地进行焚烧而已，这就导致了焚烧产生的有毒气体（例如二恶暎）污染了大气。

3相关建议

3.1 以可持续发展作为首要原则

坚持把《水法》、《环境保护法》和《水污染防治法》放在首要参考的位置，以可持续发展作为首要原则，政府作为执行者实现环保教育、宏观调控和行政管理的三项协调。结合调整产业结构和转变经济提升方式，结合污水资源化和节水措施，达到开封市环境效益、社会效益和经济效益三方共赢的目的。

3.2 建设更多的污染物处理厂

污染物处理厂是治理生态环境问题的重要手段，建设足够多的污染物处理厂才能保障开封市人民的生活健康，目前开封市的污水处理厂和大气污染处理厂较少，建设更多的污染物处理厂刻不容缓。

污染物的处理分为污染物处理和处置。污染物处理在污染物处理厂内进行，主要处理方式是发酵、生物处理或者焚烧，最后的残余物进行处置阶段。处置的常见手段是卫生填埋，这项技术是最早开始应用的，也是应用最广泛的。开封市目前的垃圾处理方式单一，急需开放新的技术和提高综合治理能力。

3.3 政策支持

污染物来自各行各业，污染物的治理会牵涉到各个行业的利益，所以污染物的治理问题需要先获得政府的相关政策和法律方面的支持，保证环保事业的平稳发展。同时也需要加强政策和法律之间的互动性、协调性和统一性，各司其职，发挥出最好的效果。

4 结语

以上分析表明，开封市的生态环境品质呈现出整体下滑的趋势，生态环境的改善迫在眉睫，可持续发展的潜力不强。环境污染程度较为严重，工业生产和生活产生的固体废物、废气、污水的处理程度较轻，环境整治投入的资金不足，环境治理力度不适应可持续发展要求。因此，合理开采新能源的利用和维护现有自然资源的可持续发展，加大环境维护和生态文明建设的力度，努力建设循环经济模式，发展开封市特色的可持续发展新模式，努力推动各行业资源的综合利用，定期学习最新的生态环境文明建设的新要求，以求达到环境、人口、资源和经济的共同繁荣发展。