镇海某供热EPC总承包项目各阶段管理分析

2021-03-30邵杰，俞杰

电力勘测设计 2021年11期

邵杰，俞杰

(中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司，浙江杭州 310012)

0 引言

相对于光伏、储能、海上风电等新业务而言，管道设计与总承包业务是发电板块最为熟悉和擅长的领域，管道工程中又以热力管网工程最为接近原有火电厂设计业务，加之浙江省地处沿海，经济发达，产业均衡，宁波、绍兴、台州、温州等地区均有自己的工业区，热用户较多，同时热用户上游均建有大型发电厂，更为热网总承包工程创造了有利的条件。

1 工程简介

镇海某供热项目(以下简称“镇海项目”)位于化工区内，为满足化工区内工厂供热需求，新建约13.5 km的架空预制成品保温管，并建设相关供热系统配套设施。其中中压管线一根，设计参数为4.88 MPa(G)，310℃；低压管线两根参数为2.5 MPa(G)，300℃。工程于2021年6月施工完成，满足设计要求。

2 热网总承包全过程管理分析

工程总承包企业应当具备与工程总承包项目相适应的管理能力，建立与工程总承包项目相适应的项目团队，实施工程总承包合同范围内的勘察、设计、采购、施工、性能检测、试运行、验收配合和交付等工程内容的总协调、总集成，督促再发包承包单位和分包单位加强现场管理，全面履行工程总承包项目管理职责[1]。

一个工程的管理是动态的，只有不断地进行分析、归纳、比较、调整，才能保证工程实施中不走弯路，所以分析供热工程的各阶段管理是至关重要的一环。

2.1 前期开发阶段

本阶段重点在于资料的收集，理论上来说，任何项目介入越早，越有利于获得第一手资料，越有利于为业主和总承包方创造价值。

本阶段属于工程初期，适合项目管理团队了解和熟悉项目的背景资料。

除了落实必要的热负荷情况外，管线的路径是最值得实地考察的。项目管理团队应与设计团队一起对现场环境和管线走向有实地踏勘，仔细核对地勘资料。一旦发现现场情况与地勘结果不符，可能造成设计原则、施工措施费大幅增加的，项目管理团队应详细记录，并在投标过程中要求予以澄清。项目管理团队应全力避免出现考虑不周，中标后导致后期增加费用的情况，如：管线地基是否需要打桩，政策处理是否复杂，沿途是否做防护等。

除实地踏勘外，浙江院与业主充分沟通，发挥设计院的技术长处与优势，弄清业主的真实意图，从而贴合实际，在满足业主要求和保持自身投标竞争力的前提下做大概算，为下一步招投标争取价格空间和优化设计空间。一般供热项目依托现有的热电厂提供热源，对于电厂的原设计单位来说，具有天然优势，可对厂内外进行一体化设计，极大缩短设计配合过程时间，优化接口设计工程量。

2.2 招投标阶段

本阶段重点在于深入现场，进行更贴合实际的设计，明确好可进行优化的设计点，后续施工招标时进行深度优化。

本阶段决定了总承包是否能中标，以及能否获取理想的总承包工程利润。

总承包工程利润来源于“量”和“价”以及出色的施工管理。施工管理人员多为设计人员转型而来，更有利于使设计人员的核心技术思想融入到实际工程中，使工程更为顺利，更好满足业主的要求。

众所周知，设备及主材招标是有可能带来可观利润的。因此，浙江院组织费控人员进行详细的市场调研，对已掌握的资料进行详细的询价比对，整理供应商名单，对于涉及金额较大的材料或设备，实地考察工厂，考虑供货排产计划，并根据市场价格进行分析。

下面以工程中所采用的几项主要材料为例，分析得失。

1)预制成品管

随着技术的发展，越来越多的供热工程采用了预制成品管。预制成品管采用复合保温材料结构，充分利用了各种材料的优势。相比于传统的裸管+保温施工的管道，预制成品管在成本、耐磨性、整体刚性、使用寿命及保温性能上取得了较好的平衡[2]。以其作为主材，预制成品管在总合同中占比较大，对其进行技术经济分析也是必不可少的。

预制成品管组成从内到外分别为无缝钢管、纳米气凝胶、微孔硅酸钙管壳、耐高温铝箔布、聚氨酯和彩钢板，浙江院组织费控人员通过模拟分析每部分材料的成本组成，增加制作费、运输费和管理费等后，得出模拟的总价，做到“知己知彼”。

2)弯头、三通等管件

目前工程中常用的保温方式有现场保温与工厂预制保温。现场保温通常使用软质材料，其缺点是材料软、抗挤压性能差、使用寿命短、不环保等。工厂预制保温避免了这些缺点，也出现了其他问题：

首先，对于弯头、三通等管件而言，若采用工厂内预制、现场安装的方式，一方面由于弯头、三通等属于管系热形变相对较大的集中点，影响管系的保温整体性能，增加维护成本；弯头三通采用预制保温后刚度加大，影响管系运行安全性。

其次，由于供热管道保温后外径尺寸较大，若采用预制成品管件，不仅吊装施工困难，且容易在吊装过程中对管件预制保温形成损坏，增加了施工损耗风险。

故保温方式选择上，应充分考虑保温方式的效果、成本、经济性等，综合分析后选择合适的方案。

镇海项目的弯头、三通等管件保温采用了现场软质保温敷设方式进行。弯头、三通以及软质保温材料作为标准化的产品，采用传统方式采购与施工，有利于降低采购与施工成本，同时避免了运输与施工中的损耗。通过材料的局部优化，既保证了工程的运行与施工质量，杜绝了运行中潜在的隐患，同时又降低了工程造价，可谓一举两得。

3)疏水井

镇海项目采用了成品疏水井。常见的砖砌疏水井风吹日晒，极易损坏，不易于维护，且造价高，难以标准化制作。同时，由于砖砌井常位于草丛等隐蔽处，巡检维护人员容易造成烫伤。而且由于镇海项目地处海域，海洋规划部门一直规划回填部分沿线土地，若采用砖砌井，回填后需重新施工，增加了业主后续的维护成本。

成品疏水井可重复使用，不仅外形较砖砌疏水井美观，无需现场施工，且便于移动，可标准化生产，采购成本和维护成本低。同时，由于颜色醒目且设置有盖板，不会造成人员烫伤等安全事件。

成品疏水井的使用，得到了业主的一致好评，下一步浙江院将推广至热网工程新项目中。

2.3 施工阶段

本阶段的重点从政策处理、施工图设计管理、施工难点三个方面，从人员、施工机具、材料、施工工艺、环境等进行统筹管理。本阶段是总承包工程执行的最重要阶段，高效的执行是施工管理中涉及面最广，最体现团队管理能力的一环，仅依靠项目经理一人的力量远远不够，因此充分激活项目每个人的能量很重要。

2.3.1 政策处理

热网工程最难推进的是政策处理，因涉及山川河流、农田、市政、交通、绿化等部门，沟通费时费力，因此组织一支政策处理的地推团队很重要，招募当地的居民是可行的办法之一。

政策处理费用分为实报实销和总价包干，对于前者，只要沟通充分，业主认可，费用就能落实；对于后者，提前进行摸底和谈判很重要，如无法确定，则一定要求和业主订立开口合同。镇海项目采用的是实报实销，项目部全员参与政策处理工作，项目经理带头与相关单位沟通，施工经理与政策处理实施部门对接，资料员建立相应台账，通过跟踪未闭环项控制工作进度，形成完整闭环。

2.3.2 施工图设计

施工图设计是对投标中工程量细节的完善，同时是为中标后创造超预期工程收益的重要阶段。EPC模式使得设计和施工有效融合起来，让施工单位提前介入设计，深度理解设计意图，设计提前了解施工难度，进而提高设计和施工质量，为整个项目管理水平的提升奠定了基础[3]。

EPC模式推广时间不长，设计单位转型施工单位难免出现一些问题：缺乏相应的综合管理经验，并且由于设计任务繁重，经常出现设计图纸来回拷贝、未认真校核的情况，加上一些设计人员受社会浮躁心态的影响，学习和研究规范条文不够，造成设计方案不经济，设计图出现纸漏、错，施工时大量变更，加大了不必要的投资，造成了浪费，也影响到工程质量和进度[4]。

浙江院认真贯彻落实“以设计为龙头”的总承包思想，加强设计校对责任心，费控部及工程部对图纸工程量进行复核，在确保设计和采购满足现场业主的使用要求的前提下，让施工工期有效缩短，使施工成本得到提前控制。

2.3.3 施工难点

1) 管理人员流动性大

工程管理人员的流动易造成信息断层，需要花费大量时间重新收集资料，对工程进度造成影响。

通过分析过往工程经验，发现项目上资料员较为固定，且施工过程中任务较为轻松，因此镇海项目选择资料员作为“固定点”，将项目部其他人员资料都在资料室进行数字化备份，避免资料断层。组织各部门“老带新”，尽快让新到岗人员进入角色熟悉现场，同时召开内部会议，将工作任务落实到个人并由资料员记录，通过会议纪要签字确认和追溯完成定向跟踪，同时与项目考核制度形成挂钩。

管理人员能力参差不齐时，需要挖掘内部潜力，通过掌握各人员优缺点，扬长避短，培养其独当一面的能力，调动积极性，并设立奖惩机制，鼓励项目部人员提高自身素质与能力。

2)交叉作业较多

当工程进度紧张，往往会选择分段进行交安，导致交叉作业的频率加大，增加了安全隐患。

为保证工程安全，浙江院提前整理出施工区域内的所有施工单位，牵头组织各单位签订交叉作业安全协议，并派专人监督，既未延误施工进度，也未发生安全事故。

3)施工进度慢

施工进度慢的原因有很多，例如材料供应不及时、施工单位消极怠工、不可抗力等，解决的方式也要根据现实情况加以规划。浙江院提前15-30天对未来施工进行规划，为施工扫清障碍。当施工单位出现消极怠工、停滞不前的苗头时，项目经理主动召开进度会议进行纠偏，向公司和业主方及时反馈信息，及时沟通给出解决方案，避免工期延误。为保证成品管供货周期，项目经理专门派遣人员驻扎现场，保证了供货进度，获得业主和施工单位的一致好评。