完善制度 加大投入 强化共享

王光辉｜文

笔者认为，实现应急“资源”的合理配备，企业应从完善制度、加大投入、强化共享入手。图为某企业应急培训现场。（图片由中国大唐集团提供）

笔者认为，实现应急“资源”的合理配备，企业应从完善制度、加大投入、强化共享入手。

第一，完善制度是前提。在实践中，很多企业对于应急“资源”的配备往往仅凭管理人员经验、感觉，而缺乏相应的制度标准。有的企业尽管制定了一些配置标准和要求，但缺乏系统性，造成在执行中相互掣肘。对此，企业首先应在符合国家现行有关标准、规范要求的基础上，加快制度标准编制，同时要紧密结合企业应急评估结果，切忌照搬照抄。其次在标准制定后，要严格遵照执行，并应结合应急演练和应急处置情况，动态调整更新。此外，企业还应着力完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。按照各预案要求的总和，统筹准备应急物资，建立物资清单，落实管理责任人。

第二，加大投入是保障。企业应高度重视，根据本单位的生产经营实际情况、危险源种类与数量，以及事故可能造成的危害等因素配置应急“资源”，应符合实用性、功能性、安全性、耐用性以及单位实际需要的原则，应能满足单位员工现场应急处置和企业应急救援队伍所承担救援任务的需要，而不是简单的“有”，或者仅仅是为了“撑门面”、应付检查。对此，企业应进一步提高对应急“资源”的重视程度，每年应强制提取应急“资源”经费，用于应急“资源”的新购、维护、更换等，并严格落实到位。

第三，“资源”的共享才能合理配置。对于一些应急“资源”，如医疗、消防、应急专家、应急车辆等，一方面难以做到每个企业均进行配置，另一方面也没必要所有企业都配备。对此，企业可通过加大“共享”的方式，实现“资源”的合理配置与使用。例如，企业可与附近的消防、医疗、救援等单位签订相关应急协议，并经常开展联合应急演练，以利于相关专家熟悉企业基本情况及风险源，进而确保一旦发生突发事件，能在短时间内实现无缝衔接，达到快速反应、快速到位、快速发挥作用的效果。因此，企业应积极建立本企业（包括周边区域）应急管理资源库，涵盖应急救援队伍、应急救援专家、应急救援物资、应急救援装备、应急机构建设、应急预案管理、应急机制运作等基本情况。有条件的企业、大型企业集团还可以建立自己的应急管理信息化系统，以实现应急信息共享、资源数据整合、联动指挥调度，分组分级调度。