合规配置 共享整合

周伟兴｜文

笔者认为，企业应在合法合规的基础上，通过合理评估资源的有效性，在企业内外部形成共享机制等方式实现应急资源的合理配置。图为某企业浅水井喷失控应急演练现场。（图片由中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司提供）

笔者认为，企业应在合法合规的基础上，通过合理评估资源的有效性，在企业内外部形成共享机制等方式实现应急资源的合理配置。

第一，必须满足相应的法律法规及国家标准、行业标准的要求。首先应从企业层面搜集通用的法律法规和国家标准，各专业单位搜集适合本单位的相关要求。然后，各单位应对照要求识别其中具体涉及的条款，按照条款要求逐项配置相应的应急资源，以满足法规要求。最后通过统计各单位相应必要的应急资源清单形成企业总的清单。同时，企业还应结合本企业发展规划及周边环境状况等情况，组织建立与企业相适应的专、兼职应急救援队伍。例如可结合本企业面临的风险和应对突发事件的类型，成立消防队、医疗救助队、搜救队等专业应急队伍。

第二，要合理评估应急资源的配置。首先，企业应分析自身应急响应所需的各种资源，包括防护和救援行动所需要的设备类型和应急人员类型等，尤其应急时使用的通讯设备至关重要，企业应确保各级应急人员都配备有相应的通讯设备，且当通讯设备失灵时，应有备用设备能满足现场应急使用需求。其次，企业在统计已有应急资源配置的基础上，还应根据企业最可能发生的事故场景，对现有应急资源按照应急人员、设施设备和资源供应进行逐项评价，确定应急资源类型及对应的人员、设备设施数量和具体要求，并结合相应内容制作成表格清单。例如，人员资源（包括数量与能力）在紧急时是否能够满足要求，防护装备的数量和规格型号是否满足应急要求等。此外，还应考虑各类应急“资源”的有效期，包括应急人员证件的有效期和应急物资的有效期是否符合要求。

第三，要形成共享机制。首先，企业应在内部各单位推行应急资源共享，安排相关职能部门负责统筹协调，汇总企业内部各单位的应急资源，形成内部共享应急资源清单供各单位参考。其次，企业应考虑与周边企业或有关服务机构达成协议，在需要时可得到援助的应急资源清单，必要时，应签订长期服务协议，以满足企业的应急需要，避免企业配置不必要的应急资源。最后，企业应积极与政府公共部门，尤其是消防救援部门沟通协调，建立合作机制，以满足企业应急工作需要。另外，企业还应综合考虑这些服务机构、企业、政府公共应急部门等与本企业的距离，以便更加合理地配置本企业应急资源。