环境应急管理信息系统的开发与应用

徐 博

（伊犁州环境应急保障中心，新疆 伊犁 853100）

如今城镇化的发展速度在不断加快，但受自然灾害和人为因素影响，使得环境风险问题正在逐渐增加，与此同时，伴随着环境意识的不断增强，人们开始对周边环境的安全和质量提出了较高的要求。积极开展环境管理的信息系统建设，可以对周边环境风险进行有效防范，从而达到消除隐患的目的。

1 关于环境应急管理信息系统的重要性

从整体来看，环境保护一直都是我国十分重要的民生问题，其不仅是社会经济可持续发展的核心内容，而且也是促进城市生态环境良好发展的关键措施。但由于人为和自然因素以及社会上的不良行为，很容易在短期内带来突发的环境事件，一旦出现这种情况，不但会导致城市的生态环境被严重破坏，也会给社会带来不必要的经济损失，同时还可能会加剧社会上存在的矛盾现象，如果没有对其采取有效的控制措施，那么则会间接引发社会上的群体性事件，进而给社会稳定带来严重的不良影响。因此，为了有效避免以上现象的出现，相关部门应高度重视并积极建设环境应急管理信息系统。该系统主要是通过充分利用信息化的技术手段，对城市的突发环境事件进行有效的信息管理，对事态进行提前预测，不仅可以为相关的决策人员提供科学合理的环境应急处理方案，而且还能为突发环境事件的后期处理提供基础保障。

2 关于环境应急管理信息系统功能的设计和结构

在对环境应急管理信息系统进行设计的前期，应将相关的统筹规划工作全部落实到位，做好分布实施，然后将所有的信息和资源进行统一的整合，并将相关文件中的精神进行深度贯彻，尤其要重点关注《突发环境事件应急管理办法》。在设计该系统的实际过程中，无论是相关的设计工作，还是整个系统的开发工作，都应严格围绕着环境应急管理展开，再结合我国环境的实际情况，和相关文件精神，对环境应急管理信息系统进行针对性的设计，让其可以具备多种功能。另外，需要根据该系统相关的设计要求，将主要功能全部储存在整个数据库中并对这些内容进行定期的更新，让其能为相关部门和企业的环境应急管理工作提供一定的数据支撑[1]。

3 关于环境应急管理信息系统的相关应用

3.1 应急预案风评管理

从总体来看，预案风评管理主要包括两项工作，分别是突发环境事件的应急预案工作，和应对该事件的风险评估管理工作，同时也包含三项重要内容，分别是政府预案、环境部门预案以及企业预案。其中政府和环境部门的预案所涉及的内容较多，例如，发文编号、环保职责等，将这些基本内容作为主要依据，从而了解并详细掌握环保部门在政府整个的预案体系中所承担的职责。企业预案主要包括备案种类、风险等级等，然后根据这些内容自行筛选，并将相关的信息上传到企业专门的文档中。从目前来看，新疆维吾尔自治区已经建立了环境应急管理信息平台，并且形成了关于政府和企业的预案管理体系。

3.2 应急专家库管理

应急专家库管理主要是将政府和环保部门所掌握的关于环境应急管理方面的专家信息进行记录，其中包括专家所属单位、姓名、行业以及专长等相关信息。另外，应急专家库管理会将专家划分成三个级别，分别为省级专家、市级专家以及县区专家，并将各个行业信息进行明确的标注。专长信息所包含的领域较多，比如化工领域、环境法学领域、环境工程领域等。从总体来看，应急专家库管理不仅登记了环保部门的专家库信息，还将镇街园环保专家库的信息进行了细致性的记录，其中的人员主要有专业的技术人员、环境管理人员等[2]。

3.3 任务办理

任务办理的内容主要有两项，首先就是日常办公的实际情况，这项工作内容会将日常办公的情况进行统一记录，其中包括环境设备的维修申请、环境污染源的变更申请等；其次则是新开发的预案备案系统，企业通过该系统，只需要将相关的预案备案资源上传到基层环保所，然后由环保分局到指定的现场，对该企业的实际情况进行仔细核查，并将实际核查的结果转交给相关的应急管理部门，再由该部门进行进一步的审查，以保障整体流程的规范性。当重要文件准备齐全后，则可完成全部的网上备案工作。在此基础上，对内部监督系统中的任务监控的功能进行完善，这样可以对各个环节实际的工作情况进行监督，并细致监督相关的资料和文件的完整性，这样就能很好地保障企业预案备案工作的透明性。

3.4 风险源在线监控管理

从整体来看，风险源在线监控系统属于一种局域在线监控系统，在该系统中包含的平台较多，其中最重要的就是环境质量监控平台、污染源在线监控平台以及视频监控和信号平台等。目前在视频监控平台中，只能实现对污水处理厂的视频监控，对于一些环境风险点的监控，并不能有效地实现，在后期可以在该风险点安装视频监控，如果实际的条件并不支持，那么则可以与相关应急管理部门的视频监控系统进行接入，这样也可以对环境风险点的现状进行监控。

3.5 企业信息管理

企业实行一厂一档，可以充分反映企业进行环境监测和管理的实际情况，同时这也是市局开展环境应急管理工作的基础保障。企业台账的内容包括基本信息、重要项目文件的审批、社会信用评级等，并将环保部门对企业开展环境保护工作的过程管理进行了严格记录。企业的环境应急管理属于台账的重要组成部分，除了突发环境事件和预案备案工作外，其他相关的项目文件都需要由企业进行处理，企业需要登录网络平台将相关的项目信息进行填报，然后由环境保护管理部门进行精细审核，当审核全部通过后，会进入整个污染源台账数据库中，这时需要重点关注，应将相关的重要信息进行定期的完善和更新，让其可以作为平时环境执法的依据。如今该项目的内容建设已经全部完成，当企业将相关的登录权限开放后，则可以正式投入使用。

4 关于环境应急管理信息系统的应用前景和建议

如今环境应急管理已经成为我国相关部门重点的研究对象，其理念和关键技术也得到了有效创新。一旦环境问题出现的较为频繁，势必会影响人们的身体健康，甚至威胁人们的生命安全，而且会在一定程度上阻碍社会的和谐稳定发展，所以在未来，环境应急管理应得到更多地重视，不仅需要重视管理理念，还应从实现模式的角度出发，细致地分析并研究应急指挥、环境应急监测等工作内容。首先积极应用环境应急管理信息系统，可以有效提高物资分配和人员调整的速度，同时可以从根本上，完善并优化以往环境应急指挥的决策方式，在未来的环境应急管理信息系统中，应重点关注管理和政策的有效融合，在环境监督调查方面，该系统应为日常的监督调查工作提供基础条件，将相关的管理制度进行完善，不断加强对调查手段的研究力度，从而保障监督调查工作完成的精准性[3]。

除此之外，应急监督管理不仅可以为环境应急管理信息系统提供一定的数据支撑，而且应急管理系统可以为应急监测提供正确的方向。总体来讲，在未来不仅需要研究相关的监测技术手段，还应对环境应急管理信息系统内部基本的数据结构进行分析和研究，并不断对数据的共享机制进行优化。

5 结语

总而言之，在保护城市环境的过程中，通过环境应急管理信息系统的合理开发和有效应用，能在第一时间应对突发的环境事件，并可以提高处理突发环境事件的质量和水平。通过该系统能对整个数据库中的重点数据进行分析，然后将实际分析的结果，以图的形式表现出来，让相关的决策人员可以更加直观地了解。与此同时，该系统可以为决策人员提供一个科学合理的环境应急处理方案，从而保障环境应急管理工作完成的良好效果。另外，通过对环境应急管理信息系统合理地开发和应用，不仅可以强化企业的应急管理意识，还能提高企业应对突发环境事件的预警能力。