提高环境监察执法效能的有效方法

2021-03-29蒋东磊

皮革制作与环保科技 2021年16期

蒋东磊

（六安市金安区生态环境分局，安徽六安 237000）

在我国城市环境建设过程中，环境监察执法工作属于重要的一部分，保障城市环境建设的高效性，可以改善我国的环境。在城市建设过程中，通过开展环境监察执法工作，可以高效地开展环境监督和执法工作。在实际工作中，监督执法人员需要保障环境监察执法工作的有效性，制定科学的工作计划，并且优化管理的工作功能，利用协同处理模式实施评估工作，提高整体工作效率。

1 环境监察执法工作的意义

近年来，我国一直在大力倡导发展绿色经济，公众对绿色环境提出了更高的要求，并逐步落实可持续发展的理念，有效应对生态环境问题，使经济发展越来越符合自然环境规律。在文化建设和社会建设阶段突出生态文明建设的重要性。在环境治理阶段需要坚持依法治国精神，保障监督和执法工作的科学性。在环境治理过程中，要注意培养专业的管理人员和技术人员，通过开发和储备人才，协调发展经济和环境。通过人才协调产业和社会，完善环境治理体系的各个环节，保障经济和社会的互动效果，促使环境监察执法工作进入到常态[1]。

2 环境监察执法的任务

开展环境监察执法工作，首先需要落实重点工作，排查各种污染物排放情况，检查企业信息录入，如果企业信息已经录入系统，需要进一步完善信息管理工作，组织相关企业落实自查自评工作，合理梳理和分析存在的环境问题，结合实际情况制定问题整治报告，同时需要公开实际情况，排查评估污染达标排放和行政处罚等内容，并且要向相关部门上报评估结果。其次需要建设重点污染源在线监控系统。最后开展环境保护专项执法工作，当前我国非常重视环境问题，因此对于环境监察执法也提出更高的要求，因此相关工作人员需要结合当前的工作任务提高环境监察执法效能。

3 当前环境监察执法存在的问题

3.1 环境保护意识薄弱

城市环境属于公共环境，而环境监察执法工作是为所有人提供服务。针对当前城市环境情况，相关工作人员需要积极执行自身职能，组织社会公众参与到环境保护工作中，这样才可以切实保护我国的城市环境。为了有效利用环境，需要有效保护城市环境，但是我国的环境保护意识有待增强，不够重视环境监察执法工作，不利于实施环境监察执法工作。一些人因为不够重视环境保护工作，甚至存在环境破坏问题，影响到城市环境建设工作[2]。

3.2 监管力度不足

我国前些年注重经济建设工作，近些年人们逐渐提高环境保护意识，也开始关注环境污染问题。当前国家也非常重视环境保护工作，投入人力和物力等，并且构建了专业的环境保护体系，同时发展了环境工程和环境规划等学科。

但是因为前些年不够重视环境问题，导致环境监察执法工作相对落后，没有根据经济发展推进环境监察体系，现有的环境监察标准不符合环境保护需求，当前的环境监察工作比较简单。例如监察水环境的过程中，主要是测量水的色度和pH值等，当前人们对于水质要求十分严格，在水环境检查中需要重视BOD和COD以及病毒等工作项目，但是测量这些项目具有较大的难度，同时具有较大的监管难度，因为缺乏完善的工作制度，在操作过程中很难检测，导致环境监察执法工作缺乏效能[3]。

3.3 环境监察执法工作缺乏创新

环境标准不断发展，也要不断改进环境监察执法工作。我国环境问题具有复杂性特征，如果在实际工作中只是利用单一工作模式，不改进环境监察方法，无法满足时代发展需求，也不利于处理环境问题，弱化环境监察执法效能。针对当前的环境监察执法体系，监察工作还是偏重于传统方法，没有及时更新监察和治理手段，导致监察工作存在滞后性。环境监察的工作方法需要不断创新，因为社会经济不断发展，也逐渐带来新的环境问题，如果只利用传统的工作方法无法解决当前大环境问题，需要利用新的方法解决新的环境问题，因此环境监察执法也要制定新的工作方法，进一步提升环境监察执法工作水平。

4 提高环境监察执法效能的措施

4.1 提高群众的环保意识

当前很多群众缺乏环境保护意识，因此相关职能部门的工作人员需要鼓励群众参与环境保护工作，有效保护居民环境，积极影响环境监察执法工作[4]。在实际工作中，职能部门需要建立保护意识，转变群众不良生活习惯，建立节能环保的理念。提高社会群众的参与性，可以优化环境监察执法效果，执法部门需要根据计划要求落实具体的环境保护措施，提升监督管理水平，在更大范围内实施监督工程[5]。

4.2 强化监管力度

为了做好环境保护工作，需要做好监管工作，这项工作直接关系到环境保护效果，因此在今后工作中需要加强监督环境保护工作，监管部门一方面需要提高自身工作意识，利用专题讲座等方式增强环境保护意识，合理配置环境监管人员，完善环境监管制度，此外可以开展专业培训的方式，使相关工作人员的综合素质得以提高，提高整体监管力度。另一方面需要根据程序开展环境监管工作，加强监察重点区域和失信企业，严格惩罚污染严重的企业。

4.3 创新环境监察执法方法

当前的环境问题越来越复杂，因此需要不断改进和创新环境监察执法工作。需要结合监察单位的实际情况合理调整工作方法，创新传统的监察模式。当前在开展环境监察执法工作的过程中仍旧落后的思维方式，不利于有序开展环境监察执法工作，因此需要创新监察模式，创新监察思维。例如需要仔细检查存在污染问题的企业，全面检查生产过程和排污过程等，明确企业实际发展情况。通过审核企业环评和验收情况，保障企业环保设备和环保措施的可行性，同时还要确定是否发生二次污染问题。针对责令整改的企业，在整改期限之前，相关工作人员需要全面监察改进情况，避免延期整改工作。

4.4 加强环境监察执法机制的建设

环境监察执法部门在实际工作中，首先需要建设部门联动机制，政府部门需要领导环境监测工作，环境保护局负责统一监督环境监察执法，通过协同各部门工作，提高环境监察执法的效能。此外需要落实环境追责制度，保障环境效益。例如可以联动监督环境和监察执法。充分发挥出各部门的监督作用，高效的共享部门信息，充分发挥出各部门优势，保障环境监察执法效能。环境监察执法部门需要完善奖惩机制，建立黑名单制度和行业准入制度，控制环境污染问题。在奖励表现良好的企业的阶段，可以利用差别税补贴资金，鼓励企业积极管理环境污染问题[6]。