基层动物防疫存在的问题及改进措施

王天元

（山西省柳林县动物疫病预防控制中心，山西 柳林033300）

从兽医公共卫生角度讲，动物疫情都是突然发生的，对社会的公共健康安全会造成一定的程度危害，尤其是人畜共患病疫情，不仅对动物健康，对人类的健康和食品安全都会产生不良影响。动物疫病防控与国家和人民的食品安全息息相关。因此，对动物疫情应急管理体系的有效加强十分重要。

1 动物防疫工作在管理方面存在的问题

1.1 动物防疫体系不够规范

部分县、乡两级畜牧兽医领域相关动物防疫服务机构存在合并到农业综合服务中心（站）等机构的趋势，特别是乡镇层级，很多畜牧兽医站相关职能合并到乡镇人民政府中，相应工作由乡镇人民政府统一协调落实。部分的基层乡镇领导对动物防疫的认识不足，特别是在较偏远地区，缺乏足够的重视。导致村级防疫员、兽医站、乡镇政府之间没有明确有效的权责划分，一旦出现问题便相互推诿。有些县、乡两级畜牧兽医机构撤销后，动物防疫人员被划转到其他部门，工作上不够畅通的现象较为突出，使基层动物防疫工作形同虚设，不能有效的发挥作用。

1.2 没有实施针对性的防范措施

如今，动物养殖种类和养殖密度在不断地增加。这几年畜牧养殖业已经成为很多农民增产增收、群众脱贫致富的主要途径。目前，畜牧养殖产业较为分散，大多数还是以养殖规模较小的养殖户为主，养殖管理不具备合理性、科学性。因此在动物饲养的过程中，没有针对性实施其防范措施，存在很多养殖户不够科学的引种，导致新的疫病在养殖场不断发生。

1.3 法律体系不够完善

有效的法律监督执法是基层动物防疫工作顺利开展的重要保证。相关部门对动物养殖、引种、运输、屠宰等不合格的机构，应给予一定的处罚，保障支持基层动物防疫工作有序进行。然而到目前为止，基层动物防疫由于经费不足、缺少检疫动物的专业设备等尚未形成有效的监督执法。

1.4 对动物疫苗接种的重视度不够

一些小规模养殖户只是效益方面，忽视对动物疫病防控。由于对动物的疫苗免疫接种是最有效的措施。但许多动物养殖户对疫苗免疫接种的认知不够，认为为动物疫苗接种的行为是没有必要的，只要自己把动物养殖好，保证动物状态身体健康，是完全没有必要接种动物疫苗的。同时个别极端养殖户甚至认为动物接种疫苗后，会发生严重的副作用，给自己的收入带来一定的损失，因此这也是疫苗接种工作在基层开展的一大难题。

2 对动物疫情防控的改进措施

2.1 完善对动物疫情防控的管理机制

按照“三权归县、服务在乡”要求，设置乡镇畜牧兽医站势在必行。乡镇畜牧兽医站是发展乡镇畜牧业和农村经济的不可或缺的管理服务机构，是农业技术推广体系的重要组成部分，是《动物防疫法》及有关法律法规中畜牧兽医工作的具体执行者，是党和国家发展畜牧业的方针、政策的贯彻者。乡镇畜牧兽医站是国家设在基层畜牧兽医科技的一支重要力量。在健全动物防疫工作开展过程中，动物防疫的相关部门要对养殖户进行培训与教育指导，大范围的的开展动物防疫法规宣传教育，提升养殖户对动物防疫工作的认知，让养殖户开始重视动物防疫。同时动物防疫部门结合当地的畜牧养殖产业的发展现状，以及动物养殖的分布情况，制定出有利于当地发展的防疫手段，建立完善健全的的防疫系统，当动物疫病发生时，能对养殖场进行及时的封锁，有效的隔离诊断。

2.2 提升动物防疫人员的专业素质

基层地区的动物防疫人员专业素质较弱，要对基层动物防疫人员进行定期专业知识培训，将具体职责和工作范围明确到人，确保具体责任具体落实，使动物防疫工作发挥实效，在对动物防疫人员进行培训时，要针对动物的防疫法规、疫病诊断技术进行重点讲解，保障防疫队伍的专业性。

2.3 强化疫苗的管理制度

为动物接种疫苗是目前为止预防疫情最有效的针对性措施，因此务必加强对疫苗的管理制度，对疫苗的种类进行分类妥善保管，并做好登记备案，疫苗发放途中必须配有冷藏设备，到达乡镇及兽医站后，要由专人进行保管。