畜禽养殖场配备专业兽医的必要性和紧迫性

刘 彬，梁 宝，张春新

（1.迁西县农业农村局，河北 唐山064300；2.滦州市农业农村局，河北 唐山063700）

通过对非洲猪瘟的防控，我们发现全国有90%中小规模养殖场存在各种不同的问题：建场无规划、饲养不科学、消毒不到位、管理比较粗放等，尤其是绝大多数养殖场没有专业的兽医技术人员，没有合理的动物疾病防控方案，更缺乏对各项措施认真落实的管理，给动物疫病的发生和传播埋下了极大隐患。

1 法律法规规定：畜禽养殖场要配备与其规模相适应的畜牧兽医技术人员

1.1《中华人民共和国畜牧法》（2005）第三十九条规定：“畜禽养殖场、养殖小区应当具备有为其服务的畜牧兽医技术人员”。

1.2《中华人民共和国动物防疫法》第二十四条规定：“动物饲养场应当有与其规模相适应的执业兽医或者动物防疫技术人员”。

1.3《动物防疫条件审查办法》（2010.5.1）第八条规定：“动物饲养场、养殖小区应当有与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医”；第四十条规定：本办法所称动物饲养场、养殖小区是指《中华人民共和国畜牧法》第三十九条规定的畜禽养殖场、养殖小区。

2 法律法规规定：规模养殖场标准

《中华人民共和国畜牧法》（2005）第三十九条规定：“养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序”。

3 动物饲养场兽医人员职责

为进一步做好科学防控、依法监督等工作，保障畜牧业健康发展和社会公共卫生安全，一些地方相关部门出台了《进一步加强规模养殖场（小区）动物疫病科学防控与依法监管工作的通知》等文件，要求“规模养殖场（小区）场方兽医工作职责如下：

3.1负责规模养殖场（小区）动物强制免疫、畜禽标识佩戴以及养殖档案的建立，并做好各项记录；

3.2负责规模养殖场（小区）购入兽药、兽药使用以及各项记录的填写；

3.3负责跨省调入乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的检疫申报、以及调出动物的产地检疫申报等工作，并填写检疫申报单；

3.4负责规模养殖场（小区）患病动物的治疗，死亡动物以及排泄物、污染物和废弃物的无害化处理；

3.5负责规模养殖场（小区）发生动物疑似传染病、动物疫情的报告；

3.6协助做好动物检疫、检测、监测中的采血、采样工作；

3.7配合官方兽医开展其他工作。

4 养殖现状及防控形势

4.1 养殖现状现在全县养殖场有200余个，据调查统计配备专业兽医的仅几个养殖场，也就是说190余个养殖场基本上都是家庭式管理，完全依靠多年养殖经验，加上饲料厂家技术人员的偶尔指导，对政府农业主管部门的宣传、培训、检查重视不够，没有让各项防控措施真正落地落实，如：档案记录不全、消毒不到位（二次污染严重，同时浪费消毒药品）、检测不到位和管理不严格等都给疫病防控埋下极大隐患，一旦疫情传入会迅速扩散，可能给全县畜牧业造成毁灭性的打击。

4.2 当前动物疾病防控形势现阶段信息网络化和交通网络化发展迅速，再加上受整体经济发展影响和畜禽养殖效益尤其是生猪养殖效益较高影响，基层养殖热情高涨，活畜禽频繁交易、频繁调运等行为给疫病防控造成很大压力，又赶上非洲猪瘟病毒已经在我国国内定植，现在没有疫苗来预防它，而且它对生猪威胁又非常大，综上所述，当前动物疾病防控形势非常严峻。

5 防控建议

5.1 严把“源头”关把兴办养殖场必须配备兽医技术人员作为关键一条，没有兽医技术人员，实施一条否决制，兽医人员必须是经过专业技术培训的技术人员、乡村兽医或执业兽医（配备兽医人员要与养殖规模相适应）。从政策方面促进畜禽养殖场对兽医工作的重视，与此同时也加强了兽医人员对自身素质提高的重视，逐步形成双向促进的良性循环，从而全面提升整体防控水平。

5.2 强化养殖场监管监督落实动物防疫主体责任，要确保养殖场兽医人员和兽医人员职责的双到位，明确养殖场兽医人员全力配合政府职能部门做好该场的疫病防控工作。根据行政审批权限划分由各乡镇人民政府（各乡镇已经成立综合执法）对未取得动物防疫条件合格证，兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所进行处罚，并督导其迅速整改；由农业农村综合执法部门对已办理动物防疫条件合格证的养殖场的违规违法行为进行处罚并督导其迅速整改到位。

5.3 双包制管理和双轨制监督《河北省非洲猪瘟防控乡镇干部包联责任制（暂行）的通知》要求乡镇干部实行“双包制”，即对规模养殖场以场为单位实行乡镇干部包场制，对规模以下养殖场户实行乡镇干部包村制，目的就是通过政府系统直接监督养殖场户落实动物防疫主体责任，从而形成政府和业务系统的“双轨制监督检查”。尤其是对那些数量达到养殖规模，但养殖方式还是老一套，没有聘用兽医专业人员对防控工作进行统一管理、落实措施的，要按规定迅速严格处理，畜牧兽医部门做好技术指导工作。

6 结 语

因此，无论从客观的法律法规规定，还是从主观的现在的非洲猪瘟等重大动物疫病严峻的防控形势，养殖场配备专业兽医人员都是势在必行，并且是刻不容缓！