粮食的粮食遇冷眼，“全域无化肥”引争议

《中国农资》记者 张依然

一年之计在于春，春耕由南至北全面展开，全国各地农资保供成为头等大事。然而，近期甘肃省甘南藏族自治州启动“五无甘南”创建行动（无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害）的消息引起了农资行业的广泛关注。甘南州政府拒绝化学肥料、农药入境，并组织执法部门严格排查，查封农资店留存的化肥，这一系列举动引起了部分农资人的强烈不满。为此，《中国农资》记者对甘南的情况进行了深入了解，并对业内专家进行了采访。

推行“全域无化肥”甘南相关部门回应

2月1日，甘南藏族自治州州长赵凌云在甘南藏族自治州第十六届人民代表大会第六次会议上提出，要坚持生态优先绿色发展，努力打造生态文明新高地，全面推行全域无化肥。全面禁止使用化肥，大力推行绿色生产方式和生态循环种养模式，制定甘南有机肥产品标准，推进生产标准化、规范化、精细化、品牌化，农作物有机肥替代化肥率达到100%。集中养殖区畜禽粪污综合利用率达到76%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，尾菜处理率达到50%以上，耕地质量提高0.1个等级。

通过对甘南藏族自治州农业农村局的相关领导的采访，记者了解了州政府出台这一政策的初衷。相关领导表示，作为农业人，我们深知化肥对于农作物生产的重要性，出台这一政策的初衷主要是国家宏观层面上对于化肥一直提倡减量增效，过量施用化肥会导致出现土壤板结、农产品质量下降的问题。改“无机”为“有机”，将有效防控农业面源污染，提升土壤中有机质的含量，改善土壤结构、培肥地力，提升耕地质量。甘南属于青藏高原地区，耕地面积不大，出于对生态环境保护的考量，决定大力发展绿色有机种植。

此外，农业农村局还表示，经过严格的考察，发现甘南已经具备有机肥替代化肥的基础条件，一方面是耕地面积小，另一方面是化肥用量少。甘南地区年播种面积仅在120万亩左右，农作物以青稞、油菜、小麦、玉米、蚕豆和药材为主，2019年整个甘南州的化肥用量仅在8500吨左右，化肥用量可以说是非常少的。甘南州的耕地主要分布在临潭、卓尼、舟曲和迭部县，其中临潭县王旗镇今年春耕种植面积为1.16万亩，使用农家肥8139亩，目前已运抵有机肥60吨，后续临潭县供销社将按照“政府补助、群众自筹”的原则，陆续调运补充有机肥缺口，确保群众能在最佳节令完成春耕生产，并实现“全域无化肥”的目标。

同时，农业农村局为降低农民的损失，在有机肥替代活动中，政府通过招标采购的有机肥送到乡镇的价格为1050元/吨，并且政府还为农民补贴50%，40kg/袋的有机肥政府补贴21元，最终农户只需要再花费21元就可以买到一袋有机肥。另外，政府还将对接一部分财政、产业扶贫资金以及农业保险来降低农民的负担，确保农民减产不减收。

门店下架化肥农资经销商不解

近年来，甘南州的畜牧业蓬勃发展，拥有丰富的有机肥生产原料。据统计，仅玛曲县的各类牲畜存栏84.03万头，全年粪污资源总量约565.39万吨。以前房前屋后、牧场和公路沿线牛羊粪堆积如山，自从玛曲县实施牲畜粪污资源化利用整县推进项目以来，收集、交纳、转运牛羊粪的牧民群众和从事牛羊粪产业的经纪人越来越多，牛羊粪有机肥加工产业已经成为牧民群众发展产业和增收的新来源。牧村整体面貌、牧户居家环境也得到进一步提升。目前全县建成堆肥场40家、粪污资源化处理企业4家，培育引进东西部协作企业1家，5家有机肥加工企业年设计生产量17万吨，2019年至今收购牛羊粪9.45万吨，销售有机肥3.655万吨。

当前正值春耕用肥的关键期，甘南地区在此时开展严格的化肥清查整治行动，引导农资经营门店下架化学肥料，不禁引发了外界对于甘南地区春耕期间农资保供工作的担忧和顾虑。据甘肃省农资化肥有限公司相关负责人介绍，甘南地处高原以发展牧业为主，农作物主要是青稞，而且种植面积较小。甘南区域内农资店化肥回收工作是从2020年下半年开始的，目前，甘南州农业综合执法队已经对农资销售点内遗留的化肥、农药进行了封存处理，甘肃省农资公司正在着手将被查封的化学肥料调离甘南。

记者从供销合作社相关部门获悉，当地过去种庄稼施肥都是农家肥和化肥搭配使用，去年甘南全州春播期间化肥需求总量为1万吨左右，其中包括二铵6800吨，尿素3450吨。记者与当地经销商取得联系，当地有很多农资经销商对于政府完全拒绝化学肥料的行动颇为不解，并强调说：“科学合理地施用化肥不仅不会对生态环境造成破坏，而且有机肥与无机肥配合施用，有机肥替代部分化肥更能提高肥效。目前全国各地陆续启动春耕工作，甘南州政府在此时提出全域无化肥行动势必会引起社会各界对于化肥的曲解，造成不好的影响。适量的施用氮、磷、钾可以肥沃土壤，拒绝化肥不值得提倡，应该追求精准投入，满足作物对氮、磷、钾的需求可以提高粮食产量，保障粮食品质。”

导向性政策or约束性政策？用好化肥是关键

针对甘南推行全域无化肥这一行动，记者采访了有关业内专家。“从植物营养的角度来讲，农业生产一定离不开肥料，不管是有机肥还是无机肥，而且无机肥的肥效比有机肥要来得快，这也是毋庸置疑的。”全国农业技术推广服务中心首席专家辛景树表示，甘南地区的农产品生产总量不大，是一个农产品供给主要靠外部调入的区域，而非农产品输出区域，甘南州政府提出全域禁用化学肥料、农药这件事应该具体问题具体分析。首先需要分析这是一项导向性政策还是约束性政策。其次要站在不同的角度思考这个问题，从保护小范围区域环境的角度来讲，为保护生态环境，把农产品质量做优，从而牺牲一部分产量，这样的做法也是无可厚非的。如果站在全国的宏观角度来看，在保障粮食安全和农产品供给的前提下，如果“一刀切”地提出禁用化肥农药那一定是有问题的，所以像东北、黄淮海和长江中下游区域也不会提出这样的措施，而甘南作为一个小的区域性自治州不具有这样的代表性。

对此，甘肃省土肥站肥料管理科科长武翻江也认为，甘南大部分地区是草原，本身化肥用量非常少，并且一直在大力倡导推广应用有机肥。近年来，有机肥发展迅速，如今提出用有机肥完全替代化肥这件事也属于情理之中。

有业内人士认为，甘南地区种植面积小，化肥用量不大，本就不会对生态环境造成危害，所以州政府提出农作物有机肥100%替代化肥，实现全域无化肥的创建行动未免过于严格。针对甘南政府推行无化肥行动并对农资销售点内遗留化肥进行封存一事，北京市农业科学院土壤肥料研究所研究员吴玉光坦言，我们国家没有任何一条法律禁止使用化肥和农药，完全禁用化学肥料的提法和做法有待商榷。化肥、农药应提倡减少施用，一律禁止施用是不对的，如果全国都禁止使用化肥恐怕我国的粮食产量又得回落到50年代水平。

实际上，与禁施化肥相比，禁用农药的问题更为严峻，在农业生产过程中想要完全杜绝农药是非常困难的。有机肥替代化肥的结果无非是牺牲一部分产量，一旦遭遇严重的病虫害，想要完全禁施农药几乎是不可能的。以甘南为例，不用农药防治草原老鼠就是一个很难攻克的问题。辛景树认为，仔细分辨可以看出甘南州所提出的创建行动更像是偏导向性的政策，不应对此事过分解读和放大。

总而言之，甘南地处青藏高原的东北边缘，以发展高原特色生态畜牧业为主，并非我国的粮食主产区，“无化肥”的行动并不具有代表性和推广意义。化肥作为粮食的粮食，对农业生产的重要性不言而喻，合理施用化肥才是关键。正如中国工程院院士、植物营养学家张福锁所说：“化肥是高效的营养物质，能为作物生产提供养分，改善作物和土壤营养水平，提高农业生产力，化肥没有毒，也没有坏处，只要用得合理，就不会有危害。”