“朝总联”：以主体思想为指导的旅日朝鲜人组织

牛笑

2021年1月11日，旅日朝鲜人总联合会（朝总联）中央常任委员会致信金正恩，“谨向被推举为朝鲜劳动党总书记的敬爱的金正恩元帅致以最大的光荣和最热烈的祝贺”。此前的1月1日，该委员会曾向金正恩祝贺新年，金正恩则在同日致信朝总联中央常任委员会议长许宗万，“衷心祝愿议长同志等我们可靠的总联干部、心爱的旅日同胞新年也安然无恙、无病长寿，同胞的家家户户都充满挚爱、希望和幸福”。

目前，旅居日本等一些国家的海外朝侨达几百万人，他们大部分是在朝鲜半岛沦为日本殖民地时期以强征劳工、征兵等名义被拉去日本，或因生活艰难等而流浪到海外的朝鲜人和他们的后代。几十年来，朝鲜政府一直十分关注海外朝侨的生活状态，即便在国力羸弱的建国初期也为海外同胞送去教育资金支持，这是朝鲜统战工作的重要一环。

朝总联的由来

从1910年到1945年，日本帝国主义对朝鲜半岛进行了长达35年的极为残暴的殖民统治。这一期间因经济原因、强征劳工和军人等，约有200多万名朝鲜人流迁至日本，其中大多数来自朝鲜半岛的南部地区。日本战败后在日朝鲜半岛民众大批返回祖国，但有约60万人由于对归国时携带财产的数额限制、朝鲜半岛形势依旧复杂等原因，选择留在日本。他们为应对回国、就业、生命财产安全、生活救济、民族教育、民族团结、支援祖国等问题，自发性地成立了许多团体。1948年半岛南北先后成立韩朝两个国家，这些组织在结构上也逐步分化成为“在日本大韩民国民团”（简称“民团”）和“旅日朝鲜人总联合会”（简称“朝总联”）两个组织，分别支持朝鲜半岛上的两个政权。

日本战败后不仅未能反省其殖民统治时期的罪行，而且还延续了对在日朝鲜半岛民众的压制和歧视政策，使他们继续遭受着不公平待遇。1952年美英等西方国家与日本片面签订的《旧金山对日和约》生效，日本承认朝鲜半岛独立，并单方面宣布在日朝鲜（指整个朝鲜半岛，下同）人丧失在殖民时期强迫其拥有的日本国籍。同时，日本出台了《外国人登记法》，将在日朝鲜人的国籍登记为“朝鲜”。以外国人的身份生活在日本的在日朝鲜人在出入境、居留、身份等方面受限颇多，尤其在教育、就业、社会保障等方面的权益无法得到保障，例如不能就职于政府机关或公营企业，没有参政权，与日本公民一样缴税却无法得到同样的社会保障，等等，导致在日朝鲜人大多处于失业或半失业状态，只能通过开饭店、做小本生意等方式谋生。之后，经过在日朝鲜人的不断争取和多方面努力，日本政府不得不调整相关法规政策，这一不公平待遇得到缓解，但依旧未完全解决。

朝总联的组织架构与工作任务

1955年5月25日，朝总联在日本东京成立，成为朝鲜第一个以主体思想为指导思想的海外侨胞组织，在代表和维护朝侨的权利和利益的同时，也依靠朝侨的力量在日本开展爱国斗争。朝总联的组织架构由中央常任委员会、地方本部、支部、分会组成，从中央到基层组织均以“民主主义中央集权制”原则运营。中央本部设在东京;地方本部作为下级指导与执行机关，分布在日本的各都、道、府、县，其下设有作为基层组织的分会与支部。

朝总联中央机关包括全体大会、中央委员会、中央常任委员会和监察委员会。朝总联还拥有商工联合会、朝鲜青年同盟、女性同盟等下属团体。

地方本部是连接朝总联中央机关和支部的地方指导机关，在中央常任委员会的指导下贯彻朝鲜领导人的指示，制定相应对策，掌握和指导管辖内的支部、分会、团体、企业、学校等的所有工作与活动，并对管辖内的所有爱国同胞的生活负责。地方本部包括全体大会、执行委员会、常任委员会和监察委员会等。作为爱国运动的地区性聚集点，地方本部在团结各阶层同胞积极为建设社会主义祖国做出贡献、发展民族教育、拥护各种权利的同时，还要促进祖国统一。

出生在日本名古屋的郑大世，从小学到大学一直在朝总联下属的学校就读，并在朝总联帮助下取得朝鲜护照，加入朝鲜国家足球队。

支部是朝总联的基层指导机关和执行单位，主要工作任务是在地方本部的指导下组织同胞贯彻朝总联的决定，掌握和指导管辖内的总联分会和团体、公司等。支部大会每年定期由支部执行委员会召集举办一次。

朝鲜把在日朝鲜人都视为同胞，在日朝鲜人只要认同朝鲜民主主义人民共和国为自己的祖国，不论原籍在半岛何处，都可加入朝总联。朝总联的基本任务是让在日同胞热爱并积极拥护社会主义祖国，守护在日朝鲜公民的民族权利，促进祖国的自主和平统一，强化与日本人民等的团结。与此同时，灵活开展同日本人民的亲善活动，缔造有利于旅日同胞生活和发展的环境。与此同时，朝总联还肩负着保护朝鲜人回国的权利、保障朝鲜人与祖国的往来以及扩展可旅行的第三国的工作。在朝总联的协助、组织下，共有187次近10万名在日朝侨回国定居。

重视后代教育工作

在朝总联成立至今的60多年里，旅日朝侨在艰苦的生存环境下将朝总联打造成为了一个拥有教育、经济、文化、出版报道机构、艺术团等的海外侨胞组织。其中，对旅日朝侨后代的民族教育是朝总联工作中十分重要的一部分，也是守护民族自主性的一环。未回国的旅日朝侨一方面面临当时的日本社会不允许朝侨报考日本大学的困境，一方面也逐渐感到自己的子女长期身处日本社会，对自己民族的语言文化、民俗历史了解甚少，意识到民族教育的重要性，因此开始创办民族教育。在此背景下，朝总联建立了从幼儿园到大学的完备的教育体系，对旅日朝侨进行民族教育。在朝鲜政府提供的教育援助费的帮助下，朝鲜大学校于1956年正式成立，是目前朝鲜惟一一家海外侨民高等学府。

2020年4月，朝鲜向朝总联送去最新一笔教育援助费和助学金，总额2.166亿日元（约合人民币1419万元）。从1957年朝鲜政府首次为旅日朝侨子女送去教育援助费和助学金至今，朝鲜已向朝总联发放166笔教育资金，累计总额达486亿日元（约合人民币30多亿元）。

但另一方面，朝鲜政府送去的教育援助費和助学金让这些学校被认为是朝鲜的学校，其学历不被日本社会承认，即使从朝鲜大学校毕业也很难找到稳定工作。2010年，日本政府开始实行高中免费教育，所有公、私立高中，以及达到日本政府标准的其他外国人高中每年都可获得一定数额的补贴，唯独朝鲜学校被排除在外。2019年10月起，日本实施幼儿教育及保育免费化，而朝鲜学校的幼儿部再次被剔除在外。为此，2020年2月，朝总联团结各界人士举行抗议集会，并开展为朝鲜学校幼儿部实行“幼儿教育及保育免费化”100万人签名运动。截至当年5月底已有46万余人签名，后受疫情影响，转为在网络上进行。不久前，日本政府因新冠疫情向学生发放支援金，朝鲜学校的学生再次被剔除在支付对象之外。一代代旅日朝侨在这样充满歧视和不平等的日本社会中出生、成长，保持民族自主性就显得更加重要。

2020年11月，金正恩在致“总联分会代表大会2020”的贺信中表示，分会干部要把民族教育当作旅日朝鲜人运动的天下之大本，要不惜时间和精力把同胞子女培养成为继承总联传统、接好爱国爱族接力棒的生力军，并让所有同胞心怀朝鲜精神和民族灵魂，做真正的朝鲜人，扬眉吐气地生活下去。