大变局大疫情凸显国际形势蜕变和美国病症

罗洁

2020年是人类历史上非常特殊的一年。一方面，突如其来的新冠疫情袭击世界各国，全球经济断崖式下跌，人员往来大幅减少，180多万人被病毒夺走生命。另一方面，美国总统选举演变成一场闹剧，谋求连任的特朗普拒绝承认失败，引发美国历史上罕见的宪政危机。面对百年未有之大变局与世纪罕见之大疫情的交织叠加，世界将向何处去，危机中的美国将怎样演变，本刊记者专访了中国国际问题研究院院长徐步。

新冠疫情给世界带来深刻改变

《世界知识》：2020年世界发生的最大事件就是世纪罕见之大疫情，有人称它为一场没有硝烟的战争，对此您怎么看？

徐步：这的确是一场世纪罕见之大疫情。2020年初到年底，全球确诊感染新冠病毒人数累计8300多万例，累计死亡180多万人。其中疫情最严重的美国累计确诊人数超过2000万例，累计死亡超过35万人。截至2020年12月31日，全球仍有2000多万人在遭受病毒的折磨，其中仅美国就有800多万人在痛苦中煎熬。世界卫生组织紧急项目执行主任迈克·瑞安表示，我们需要学会与新冠病毒共存，希望能很快消除病毒是不现实的。显然，人类社会要彻底战胜新冠疫情，还要付出艰苦的努力，还有很长的路要走。

新冠疫情是一场突发性、综合性、全球性的危机，是1918年大流感以来全球最严重的大流行传染病，也是二战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。这场疫情犹如一场规模巨大、没有硝烟的另类战争，给人类社会带来严峻挑战，也发出灵魂拷问。每个国家的社会制度、政府决策、治理能力、文化观念及公民素质等，都被推到风口浪尖，都要面对挑战并接受考验。但令人遗憾的是，不少国家的政治人物没有能够交出令国民满意的答卷，在这场大考中严重溃败。恩格斯曾说“我们不要过分陶醉于我们人类对自然的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都会对我们进行报复”。所以，当人类谋求通过科技创新和全球化发展不断获取物质财富时，必须思考对自然界造成了什么伤害，并深刻反省如何更好地应对由此造成的后果。

《世界知识》：在您看来，此次新冠疫情对世界的最主要影响反映在哪些方面？

徐步：从疫情已经呈现出来的影响看，主要表现为五个方面：一是病毒严重危害人类健康。新冠病毒席卷世界各地，感染人数之多、死亡率之高，破历史纪录。二是世界经济严重衰退。世界银行发布报告称，新冠疫情及因此采取的防控措施导致世界经济剧烈震荡，陷入深度衰退。2020年世界经济同比下滑约5.2%，为第二次世界大战结束以来最严重的衰退。经济衰退之严重、受损国家数量之多，实属罕见，这意味着此次经济下滑的规模超过了150年来的历次经济衰退。三是西方社会内部群体撕裂加剧。西方国家贫富差距凸显，社会矛盾激化，街头暴力频发。美国黑人弗洛伊德被警察暴力执法致死，引发全美范围内的大骚乱，是疫情背景下美国社会极化分裂的集中反映。四是西方制度弊端进一步暴露。美欧政府举措失当，不作为或乱作为，深层原因是制度运转失灵。执政党与在野党、政府与议会相互指责。五是全球治理面临更大困难。面对全球性公共卫生事件，美国等国家大搞自我中心，政治人物根本无视国际合作，停止对世界卫生组织的资助，国际社会没能形成有效合作。

美国特朗普等人在中国发生疫情时隔岸观火，落井下石;而在面对本国疫情时又盲目自信，无视科学，给美国人民带来巨大灾难。国际社会及美国国内有识之士对此深感不满。《纽约客》杂志特约撰稿人乔治·帕克以“我们生活在一个失败国家”为题发表文章，批评特朗普政府应对疫情的拙劣表现。他称，美国政治阶层腐败，官僚体系僵化，社会经济冷酷，公众意见分裂，已成为痼疾缠身的國家。特朗普传递出来的信息是一意孤行的“甩锅”、吹嘘和谎言。帕克失望地说，“美国人每天早上醒来都发现自己是一个失败国家的公民”。

美国总统选举以闹剧收场

《世界知识》：1月6日，美国出现了令世界瞠目的“国会冲击案”，请您谈谈对这一事件的看法。

徐步：2020年11月3日，美国举行第59届总统选举。共和党总统候选人特朗普谋求连任，但遭到民主党总统候选人拜登的有力挑战。两人所获支持票数接近，计票结果显示拜登获胜，但特朗普拒不承认失败。

2021年1月6日，是美国国会召开联席会议确定第59届总统选举最终结果的日子。选举结果按照法律规定由副总统兼国会参议院议长彭斯宣布，这原本是毫无悬念的程序性活动。但由于两党争斗十分激烈，因此这次联席会议也备受美国内外关注。彭斯忠心耿耿追随特朗普数年，被认为是其亲信。就在国会联席会议正在开会之时，特朗普的支持者暴力闯入国会大厦，国会内乱作一团，玻璃窗被打碎，联席会议被迫中断，国民警卫军及联邦警察到国会控制场面。警方与示威者爆发冲突，造成多人死伤，华盛顿哥伦比亚特区当日晚上6时起宵禁。美国媒体称，这场“国会冲击案”是1814年英国军队袭击以来，美国国会第一次被暴力占领。

1月6日的“国会冲击案”是200年来美国历史上的罕见之举。自从大选结果初步出来后，特朗普就不断通过各种途径发表看法，质疑大选投票的有效性，指责对手篡改选举结果，呼吁支持者与他站在一起。在特朗普看来，法律赋予副总统彭斯宣布大选结果的权利，是帮助其推翻不利于自己选举结果的最后机会。特朗普的盘算是，只要彭斯拒绝承认选举人团的投票结果，或者宣布有关投票结果存在争议，他就可以先把总统权力交接仪式搅黄，然后再乱中寻机。他为此多次向共和党内要员施加压力，要求彭斯与他合作。随着国会联席会议临近，特朗普绞尽脑汁，全力以赴，一方面加大指责民主党窃取胜利，另一方面猛烈抨击共和党内的软弱分子向民主党投降，明确要求副总统彭斯在关键时刻采取果断行动。特朗普多次声称1月6日是个伟大的日子，鼓动支持者向首都华盛顿汇聚，怂恿他们通过各种手段向国会两院施加压力，不择手段地企图推翻总统选举结果。

这场“国会冲击案”，被美国各大媒体描绘成是一场由特朗普亲自发动的暴乱，甚至是一场政变。美国当选总统拜登发表讲话，称美国的民主受到前所未有的侵犯，袭击国会不是表达异议，而是“煽动叛乱”。一些政治人物及媒体要求将特朗普绳之以法，共和党内不少支持特朗普的政客也与其切割，以保住并延续自己的政治生命。面对美国国内巨大的政治压力，特朗普不得不软化立场，表示将和平移交总统权力。特朗普原本虽然输掉选举，但因所得支持票数与对手拜登差距并不大，在美国政坛仍具有显著的影响力，特别是在共和党内独享无与伦比的号召力。也正因此，共和党内那些谋求在今后几年的美国政坛上有所作为的人，都不得不看特朗普的脸色行事。然而，“国会冲击案”使特朗普变得更具争议，不仅改写了美国总统选举的历史，也给美国未来发展方向蒙上很大阴影。

美国资本主义制度和价值观已经变质并开始没落

《世界知识》：特朗普竞选连任失败，并且在失败后又上演了一出“冲击国会的最后的疯狂”，请问徐院长，这些现象反映了美国当下是怎樣的一种状态？

徐步：特朗普竞选连任失败，表面上看与其应对新冠疫情不力有关，实质上反映了美国政治制度的深层问题。特朗普“最后的疯狂”深刻揭示了美国资本主义制度和价值观已经变质，并开始没落。根本上看，美国出现当前乱象的原因主要有：一是制度失灵。美式“三权分立”制度相当程度上异化为“三权分裂”，民主党与共和党为了一党之私相互掣肘，争斗日益激烈。二是民主失真。民粹主义和白人种族主义等极端思想充斥美国社会。特朗普推特施政，操弄民意，毫无底线，美国所谓的民主沦为少数人的滥政。三是社会失序。美国社会两极分化严重，贫富差距不断加大。民众对国家的认同存在观念差异，对体制的认同缺乏广泛共识。四是经济失速。美国经济受疫情冲击大幅下滑，大批贫困阶层民众生活雪上加霜，美国不再是财富增长的梦想之地，相反“我不能呼吸”的呐喊成为底层人民的心声。五是精英失智。大批精英不深刻反思美国自身存在的政治、经济及社会问题，却忙于寻找借口转移公众视线，竭力把责任甩到国外去。

2020年感恩节期间，在新冠疫情不断加重的情况下，虽然被美国疾病与预防中心警告不要旅行，但仍有数百万美国人在假期出行。

可以说，制度弊端造成社会分化加剧，正在成为插向美国人心脏的一把利剑。美国在1940年代出生的人中，有90%的人收入超过父母。而1980年代出生的美国人中，只有50%的人收入超过父母。美国疾控中心公布的数据表明，新冠疫情中少数族裔的患病率和死亡率是白人的4～5倍。实现“美国梦”对多数美国人来说越来越遥不可及。不仅如此，美国所谓的民主政治实际上变成金钱政治，选举成为金钱游戏。2010年美国最高法院取消社会团体对政治献金的数额上限，2014年又取消个人政治献金捐赠上限。这为富人、利益集团干预选举扫清了障碍，许多人通过政治献金获得重要职位，或者通过不同形式谋求利益回报。1996年，美国总统选举花费近4.8亿美元，2000年涨到6.5亿美元，2004年超过10亿美元，2008年耗费24亿美元，2016年达到60亿美元。2020年美国总统大选打破以往纪录，成为美国历史上最昂贵的选举，总花费达140亿美元，是2016年大选支出的两倍多。

特朗普现象是美国社会各种矛盾和各种弊端长期累积的结果。疫情突出暴露了美国社会的制度赤字、领导人物的能力赤字和民众对政府的信任赤字。从2008年金融危机到占领华尔街运动，再到2020年爆发的种族斗争运动，以及刚刚发生的占领国会大厦暴力事件，这些都表明以美国为代表的西方政治体制遭遇重创。严重的经济收入不平等、社会地位不平等和发展机会不平等，不断加剧美国民众的阶级裂痕，使美国面临的种种问题难有灵丹妙药。保加利亚索菲亚自由战略中心主席伊万·克拉斯捷夫指出，美国总统选举中出现的种种怪象不仅暴露美国民主的危机，也显示出美国权力的危机，美国及其民主制度成为笑柄。美国曾经在世界各地推动“颜色革命”，现在终于引火烧身。