国有企业廉政文化建设的探索与思考

●赵建军

（作者单位：广西桂冠电力股份有限公司）

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“没有高度的文化自信，没有文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”文化建设是坚定文化自信的基础，廉政文化是由廉政建设和文化建设相辅相成、互相融合而成，是新形势下国有企业党风廉政建设和反腐败工作的一项长期的、系统的重要任务，也是将全面从严治党推向纵深的必然要求。

廉政文化建设作为国有企业文化建设和党风廉政建设的重要组成，是企业一体推进“三不”建设的基石,更是促进企业高质量发展的重要保障。本文结合当前党风廉政建设和反腐败工作新形势，立足国有企业特点，对如何将廉政文化与企业生产经营管理相互融合，以有力有效的廉政文化建设，创建风清气正的企业发展环境进行探讨。

一、廉政文化建设在国有企业中的重要作用

（一）从国有企业的特点与性质上分析

国有企业是社会主义公有制的具体体现，既是一种经济组织，更是党领导的一种政治组织，具有经济、政治的双重特点。发展壮大国有企业，并非是一项纯粹的社会经济任务，更是一项富有政治色彩的重大政治任务。在“十四五”开局之年的关键时期，加强国有企业反腐败力度、全面推进从严治党既是推动国有企业高质量发展进程，促进各项工作开好局、起好步的一项重要举措，也是深化国有企业改革的必然要求。而廉政文化建设作为党风廉政建设的重要组成，作为新形势下推进惩防体系建设的重要内容，在国有企业高质量发展进程中起到凝聚强大精神力量、提供风清气正的坚强政治保障作用。

（二）从廉政文化的内涵与实效上分析

廉政文化是一种以廉政为核心内涵、以文化为展现形式的先进文化表现形式，在国有企业中具有凝聚力量、教育引领、营造氛围、监督保障的作用。通过大力弘扬党的优秀作风和优良传统，进行正向的、积极的思想引领，有助于鼓舞人心、凝聚士气，使广大干部职工全身心地投入到企业建设中去；通过深入开展廉政教育主题文化活动，打造廉政文化建设阵地，有利于党员干部提升党性修养，保证思想上的先进性和纯洁性，提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识；通过把廉政文化建设融入反腐倡廉“大宣教”格局，将廉政文化渗透到企业各层级、各岗位，融入家庭文化建设，有利于弘扬社会主义新风正气，维护公平正义，营造崇廉拒腐的浓厚文化氛围，形成企业“思廉尚廉”的党风廉政建设新格局；通过加强对领导干部的监督管理，有利于在国有企业中形成真抓实干、务求实效、崇尚廉洁的良好政治生态，从而更好的发挥国有企业的政治优势，提升企业核心竞争力以保证和谐稳定发展。

二、当前国有企业廉政文化建设存在的问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将党风廉政建设和反腐败工作提升到关系党的生死存亡的高度上来，强化廉政思想教育和廉政文化建设，廉政文化的社会影响力、渗透力日益增强，逐步形成了中国特色的廉政文化体系。但在国有企业推进廉政文化建设过程中，仍在思想认识、总体规划、创新实践、成效体现等方面显露出一定程度的不足。

（一）思想认识有偏差

有的国有企业重生产经营管理，轻廉政文化建设，认为廉政文化建设是做“虚功”，未从根本上认识到廉政文化建设对企业高质量发展的重要作用，对廉政文化建设工作缺乏有力支持。有的党员干部主动参与廉政文化建设的热情不足，尤其是普通党员干部，认为廉政文化教育的重点对象是领导干部，自身没有腐败条件，“学与不学、做与不做”关系不大。思想认识偏差导致企业在廉政文化建设工作中更多的是“喊口号”“走过场”，浮于表面且针对性不强。

（二）总体规划不到位

有的国有企业在廉政文化建设理念上欠缺整体性概念，将廉政文化建设作为一项单独工作，从企业文化建设的全局中剥离出来，与企业整体文化部署等方面结合不紧密；有的廉政文化建设力量分散，多是纪检部门“单打鼓、独划船”，在一定程度上未与国有企业的精神文明建设、思想政治建设等有机结合并同步推进，部门合力凝聚不足；有的抓廉政文化建设“前紧后松”“三分钟热度”，未形成企业可以长期传承的廉政文化深远内涵。

（三）特色亮点不鲜明

有的国有企业为被动型，需要上级安排推动，且主动创造性不强，廉政文化建设内容缺乏新意、形式比较简单，传播喜闻乐见的内容、运用生动活泼的形式等不充分，教育的针对性和实效性不强，不能满足企业内干部职工的需要；有的奉行“拿来主义”，对上级活动形式、内容进行机械“复刻”，忽视地域性、分子公司差异性等“照搬照抄”，没有结合企业自身情况形成独具特色的廉政文化，缺乏创意与特色。

（四）文化氛围不浓厚

有的国有企业廉政教育对象范围狭窄，局限于将领导干部和关键岗位人员作为宣传教育的重点人群，对普通职工廉洁意识的培养和廉洁行为的规范不足，往往将大众文化变成了小众文化，导致普通职工接触廉政文化较少，难以受到文化熏陶；有的企业宣教载体多数还体现为记在本上、贴在墙上、停留在会议上、落实在文件上，吸引力、亲和力、感染力展现不够，廉政文化建设效果大打折扣。

三、加强国有企业廉政文化建设的方法途径

国有企业要把推进廉政文化建设作为全面从严治党、深化从严治企的重要手段，着重提高思想认识，强化组织领导，围绕企业高质量发展中心任务，以党风廉政宣传教育为依托，培育特色廉政文化体系，通过“四个结合”“四个环节”全力推动企业廉政文化建设上新台阶。

（一）将廉政文化建设与党中央关于党风廉政建设各项部署要求及党的成功历史经验相结合，抓好思想建设环节

我们党从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，坚持立党为公、执政为民的理念，创立和发展了一系列廉政建设理论，形成了社会主义廉政文化。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的艺术形式为载体，是社会主义先进文化的重要内容。因此，国有企业要注重加大廉政文化的建设力度，提高干部职工思想认识。

一是要从根本上重视廉政文化理论的学习宣贯。严格执行“第一议题”制度，加强对党中央关于廉政文化建设政策要求的宣贯，提高领导干部对廉政文化在企业高质量发展中重要作用的认识，正确理解廉政文化建设与企业发展的关系，将廉政文化建设工作纳入企业发展整体格局，进一步与企业中心工作同部署、同研究、同推进，避免“图形式走过场”现象。

二是要从理论与实践中强化廉政文化建设。结合企业实践经验完善廉政文化理论建设，用先进廉政文化理论成果指导企业各项工作，使廉政文化的理论研究与实践探索形成互补互促的循环机制，用理论指导实践，实践检验理论，促进企业廉政文化建设取得实效。

三是要以先进的廉政文化理武装全党。全面加强干部职工廉政理念，提升精神内涵，加强廉政自觉，消除廉政文化建设“无用论”思想，增强干部职工对打造企业廉政文化的信心和信念，激发参与热情，营造浓厚氛围，形成强大声势，筑牢廉政文化建设的群众基础。

（二）将廉政文化建设与长期坚持的企业文化建设相结合，抓好顶层设计环节

企业的廉政文化是企业文化不可或缺的组成部分，做好廉政文化建设工作，有助于维护企业文化长久生命力。同时，只有保持企业文化的先进性，才能为廉政文化的发展营造良好的氛围。

企业的廉政文化是以企业文化为载体， 综合体现了企业文化建设的精神理念、价值观念、行为规范等，具有引领导向作用,能够促进企业干部职工树立正确的权力观、政绩观，在企业内部营造干事创业、积极向上的良好政治生态。

一是要以培育优秀企业文化、企业廉政文化为目标，结合企业发展方向与实际情况，制定廉政文化建设长远目标和发展规划，确定廉政文化建设的形式、内容、主题，为全方位、多层次的廉政文化建设工作做好统筹谋划。

二是要同步完善廉政文化建设管理体系、考核机制和激励办法，促进企业内部形成廉政文化建设行动合力，使廉政文化建设走上规范化发展道路。

三是要联合党建、工会等部门开展不同形式廉政教育活动，宣传法律法规、党规党纪、廉政理念，深化警示教育、廉洁教育，营造浓厚的廉政文化建设氛围。

四是要与企业经营管理各个环节有机结合，严格监督领导干部廉洁从业情况，解决职工群众反映最强烈的、最关心的问题，增强廉政文化建设的影响力。

（三）将廉政文化建设与当前最新的政策要求、媒介载体相结合，抓好实践创新环节

廉政文化的活力离不开创新。在廉政文化建设中，面对新形势、新要求，既要有优良传统的传承，又要展现时代特点，这就需要企业在实践中不断探索内容和形式的深化和创新。

一是在内容上，注重汲取传统文化的精髓，将中华民族历史上的廉洁典故等结合企业实际加以创新，开展有特色的廉政文化活动。同时，围绕党中央、中纪委有关党风廉政建设最新要求，结合党史学习教育活动、我为群众办实事等特点鲜明的主题活动，加强理想信念教育，强化党的基本理论和廉洁从业理论教育，做好党规党纪、法律法规的宣传和指导工作。

二是在形式上，积极探索吸引力强、覆盖面广的宣教形式。紧跟时代特点，健全廉政文化传播载体，善于运用现代科技、新媒体等介质，减少说教化，强调人性化，增加娱乐化，提高互动化，让廉政文化建设有声有色、有理有情，确保取得实际效果。发挥多种文化阵地和艺术形式的作用，不断挖掘企业文化资源，搭建丰富的廉政文化平台，强化廉政文化景观建设，建立廉政文化教育基地、设置廉政文化展区等，强化廉政文化体验感。通过采取干部职工喜闻乐见的方式，将教育性与艺术性融为一体，以寓教于乐的形式加强廉政文化建设，推动廉政文化融于企业生产经营活动中、融于干部职工的工作生活中。

（四）将廉政文化建设与建立长效体制机制相结合，抓好后期巩固环节

企业廉政文化建设是一项需要常抓不懈的系统工作，不能满足于短期内集中开展的活动，而是要探索创建廉政文化的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要放眼于未来，从健全体制机制、全面落实责任、促进管理提升等方面不断巩固和扩大廉政文化建设实效。

一是强化组织引领，推动责任落地。建立和完善“党委统一领导、纪委组织落实、部门协同推进”的领导体制和工作机制，着力抓好责任分解、责任落实和责任追究，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系，努力形成廉政文化建设的长效格局，保证工作的主动性、时效性、延续性。

二是强化统筹管理，实施齐抓共管。坚持把廉政文化与业务工作相结合，将廉政文化建设与企业发展工作进行统筹部署、同步安排，施行同部署、同检查、同考核的管理节奏，用系统发展的观念更好地丰富和深化廉政文化的内涵，为企业各项工作实现良性发展发挥保障作用。

三是强化领域拓展，扩大影响范围。以筑牢干部职工廉洁防线、提高企业抵御风险能力为目的，把握重点、大胆创新、注重实效，将廉政文化作为大众文化进行传播，将触角延伸到企业的各层级，进一步提高廉政文化的覆盖力、影响力，将参与廉政文化活动转化为行动自觉，促使廉政文化深入人心，久久为功。

四是强化制度建设，探索机制融合。将党风廉政建设要求纳入企业内控管理，积极研究廉政文化与管理制度互相融合的方法，通过健全制度，将廉政文化的“软约束”转化为“硬规矩”，在一体推进“三不”建设进程中“植入”廉政文化，确保廉政文化建设持续推动企业健康发展。

四、结语

习近平总书记强调，“国企是中国特色社会主义物质政治基础，是党执政兴国支柱和依靠”。站在两个一百年目标的历史交汇点，国有企业的党组织必须坚决扛起全面从严治党政治责任，进一步探索廉政文化建设道路，使国有企业的干部职工认清国有企业的本质和使命，把党的政治优势、组织优势、廉政优势、群众优势等转化为企业发展的永动力，为国企改革三年行动计划营造良好的干事创业环境，为企业高质量可持续发展提供坚强的保障。