动物卫生监督执法风险点及控制措施

赵晓峰

（辽宁省北票市动物卫生监督所 122100）

1 动物卫生监督执法工作中存在的风险

1.1 动物养殖中的检疫风险

改革开放后，国家鼓励农户发展个人养殖业，农村适宜发展养殖业，很多农民在政策的鼓励下进行动物养殖。但是由于条件所限，农民自己开办的养殖场卫生条件不过关，一些卫生安全检验环节不健全，有些甚至为了走过场将卫生安全检验形同虚设。对活体动物和死后动物的处理也不按照正规的途径进行严格的卫生安全检验，导致了动物卫生无法得到有效保障。

1.2 动物运输环节不规范

动物产品在进行销售时，必须通过运输环节才能实现流通。现在的养殖户为了降低成本，对动物运输环节偷工减料，有的养殖户为了节省检验检疫费用，私自逃避检验检疫环节，增加了动物卫生安全风险。还有的养殖户为了降低成本，不给动物产品在运输过程中增加保鲜措施，使动物产品经过运输后品质无法得到保障。

1.3 动物卫生监督执法过程有漏洞

动物卫生监督执法需要执法人员严格按照相关法律法规来实行，但是现在动物卫生监督执法需要监督的养殖户越来越多，执法人员人数有限，再加上执法手段比较单一，导致执法人员在执法过程中没有按照预定程序进行，或者有人为因素影响正常执法，这些都会对动物卫生监督执法工作正常进行带来阻碍。

2 动物卫生监督执法风险存在的原因

2.1 动物卫生监督执法人员缺乏培训

动物卫生监督执法的顺利开展有赖于执法人员公正无私的执法态度和执法方式，而目前由于动物卫生监督执法人员缺乏必要的培训，导致其在执法过程中用单一的手段或粗暴的执法方式来进行执法，这种只重结果不管过程的执法方式不利于动物卫生监督执法工作的顺利开展。因此，加强对动物卫生监督执法人员的培训势在必行，经过培训的动物卫生监督执法人员会在规范的流程下依法依规进行公证执法，推动动物卫生监督执法工作的顺利进行。

2.2 动物卫生监督执法不深入

动物卫生监督执法工作中，会遇到很多动物检验检疫问题。在遇到某一地区某种动物出现疑似疫情时，有些执法人员不进行深入调查，只是通过表面现象就武断地认为疫情已在动物中间传播，从而把未染病的活体动物也列入染病范围，这种做法不可取，会造成动物资源的浪费。因此在动物卫生监督执法中，执法人员要深入下去，将问题调查清楚再得出正确的结论。

3 关于动物卫生监督执法工作中的风险控制措施

3.1 制定规范的工作流程

规范的工作流程是保证动物卫生监督执法工作顺利进行的前提条件。相关部门要根据国家法律法规，严格制定动物卫生监督执法工作的规范的工作流程，将流程下发到每一位执法人员，对其进行流程的解读和相关培训，使其在执法过程中严格按照执法流程进行执法，不得出现个人感情或其他因素阻碍动物卫生监督执法工作的顺利进行。保证执法公正，人民利益得到保障。

3.2 对执法人员加强管理

动物卫生监督执法工作的有效开展需要执法人员公正执法，真正实现执法的公正和有效。因此，相关部门要加强对执法人员的管理力度，督促其严格按照相关法律法规和工作流程进行执法，不得在执法过程中融入个人感情或其他因素，为其提供适时的培训机会，让不断更新的执法理念和知识充实执法人员的头脑，促进其实现更加公正有效的执法。只要执法人员对执法工作一丝不苟，按规办事，动物卫生监督执法工作就会蒸蒸日上，造福百姓。

3.3 明确动物卫生监督执法工作责任

在进行动物卫生监督执法工作时，有时会因责任不明确出现执法不利的情况。相关部门要根据动物卫生监督执法工作实际明确执法人员的工作责任，使其知道哪些是执法范围内要做的事，哪些事不在其执法范围，碰触不得。这种明确工作责任的做法会有效督促执法人员公正执法，不做责任外的违法之事。执法人员的工作责任是保证动物卫生安全检验检疫的顺利进行，而不是在执法工作中谋得什么个人的私利，明确了这一点，动物卫生监督执法工作就会得到有效开展。

4 结语

动物卫生监督执法工作在动物卫生安全中占据重要地位，相关部门要加强对执法工作的管理力度，从工作流程入手，对执法人员进行相关培训，制定严格有效的工作计划，明确工作责任，杜绝违规违纪行为出现在动物卫生监督执法工作中，让动物卫生安全工作为人民的健康生活保驾护航。