宁夏非洲猪瘟防疫体系分析

2021-03-28杜瑞玲刘金云崔生玲

今日畜牧兽医 2021年8期

杜瑞玲，刘金云，崔生玲

（1.灵武市动物疾病预防控制中心 751400；2.宁夏回族自治区兽药饲料监察所 750011）

非洲猪瘟具有很强的传染性，生猪一旦被感染很容易发生死亡。非洲猪瘟在我国暴发后，国家非常重视非洲猪瘟防疫体系的建设。为了避免非洲猪瘟疫情再次暴发以及避免养殖户的养殖效益受到损害，国家开始投入大量的资金大力支持防疫体系的建设。在防疫体系的建设实践中，不仅要在城乡间建立联动防疫机制，还应不断提高基层防疫体系的建设水平[1]。

1 非洲猪瘟防疫体系建设中存在的问题

1.1 基层联防机制建设不完善

由于生猪养殖不可能像工业产业那样形成一个专门的聚集园区，因此生猪养殖户的养殖场所较为分散。在城镇周边不仅大型的生猪养殖场无法做到成片管理，农村的零散养殖更无法进行充分地监管工作。另外，零散养殖的小猪场一旦暴发非洲猪瘟疫情后，很容易将病毒传染给大型养猪场，从而导致非洲猪瘟连续暴发。虽然国家大力支持动物防疫工作，相关部门也展开了详细的工作部署。但是，农村地区的养殖分散，且养殖户对非洲猪瘟的防范意识薄弱，再加上各村防疫人员与上级防疫部门的联动较少，导致非洲猪瘟联防机制依然存在着无法持续联动的问题。

1.2 基层基础建设方面存在不足

首先，基层防疫队伍建设不完善，对于乡镇以及农村的防疫人员的指导工作不够全面。其次，地方财政对于乡村的基层动物防疫队伍的工作经费落实不到位，致使基层防疫队伍工作力量较低。另外，基层农村的基础设备老化陈旧的问题依然没有得到彻底地解决，致使农村基层防疫人员在工作时既缺少资金支持，也缺少专业的设备支持，导致基层防疫队伍无法真正落实上级下达的防疫任务。

2 完善非洲猪瘟防疫体系的相关策略

目前，宁夏地区在大力推进防疫体系建设中，创建了“产、加、销”一条龙的生猪市场经营防疫体系，确保了宁夏生猪市场的健康发展。宁夏地区不仅在多个环节严格把控生猪流转的防控工作，也在境内设立了全面的防疫机构、服务机构以及非洲猪瘟防控涉及的相关企业等组织机构已经达到了数百家。但是，要建立完善的防疫体系，必须将基层的防疫工作落实到位。本文通过对基层防疫体系构建过程中的相关问题进行分析，提出了以下几点具有针对性的优化策略。

2.1 加强基层防疫队伍的建设

各级防疫部门要重视基层防疫队伍的建设，建立完善的城乡村联动机制。在建设基层防疫队伍时，不仅要让基层防疫人员在岗在位，还要严格监管基层防疫工作是否落实到位。在基层队伍建设中对于存在的顶岗、占位的现象，要进行严格的审查和处理，打造实实在在的防疫队伍。对于空缺编制的要及时补充专业技术人员，确保市、县、乡三级防检疫人员定员到位。要减轻基层畜牧兽医人员的工作负担，原则上不安排其他工作，让基层畜牧兽医人员能够全身心地投入到畜牧兽医工作中，没有后顾之忧。针对基层队伍的建设中人员技术问题，相关部门也要进行严格的审核，禁止不懂技术的人员混入防疫队伍[2]。

2.2 加强对基层防疫工作的资金支持

基层非洲猪瘟的防疫工作离不开大量的资金支持，政府应积极协调财政部门成立专项的基层防疫资金。由于农村生猪养殖户的位置较为分散，这种情况给基层防疫人员的工作带来了一定的困难，导致防疫人员时常奔波、工作量较大。因此，为了激励基层防疫人员的工作热情和责任心，有关部门应对基层防疫人员进行交通补贴，免除基层防疫人员的后顾之忧。其次，有关部门还应将基层防疫站老旧的设备进行更换，以便顺利开展基层防疫工作。

2.3 加强对基层农村零散养殖场的监督管理

针对农村的零散养殖场的日常监管工作，县级防疫部门应实行划片包村的模式进行管理、排查。在防疫工作中要进一步细化明确责任，建立分片包村包场排查机制。每个包片责任人都要建立详细的排查台账，做到心中有数，每个责任人和所负责的区域要相对固定，便于及时掌握情况。每个养殖场户都要明确排查报告员，每天向包片责任人报告情况。另外，包村基层防疫人员要在走访排查的过程中，将非洲猪瘟的防疫知识传达给养殖户，提高养殖户的防范意识。基层防疫人员还应积极了解每个养殖户的养殖情况、消杀情况以及是否了解非洲猪瘟相关的知识。在深入走访的过程中，要建立属于自己的工作日志或养殖户情况记录手册，帮助上级防疫部门能够快速掌握各村的养殖情况，从而促进非洲猪瘟防疫体系的统筹规划工作的进一步实施。