加快推动碳达峰、碳中和的目标实现

／本刊记者 才秀敏／

2021年全国两会上，政府工作报告对能源行业在2021年及“十四五”时期的重点工作提出了明确要求，清洁、低碳、安全、高效的关键词贯穿始终。

对此，国家能源局党组书记、局长章建华在接受采访时表示，重点采取四方面举措，加快推动碳达峰、碳中和工作。

一是加快清洁能源开发利用。制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网；因地制宜开发水电；在安全的前提下，积极有序发展核电；加快推进抽水蓄能、新型储能等调节性电源建设，进一步优化完善电网建设，推动电网智慧化升级，大力提升新能源消纳能力，提高电力系统灵活调节水平。

二是着力升级能源消费方式。坚持和完善能耗“双控”制度；强化全社会节能，加快推进低碳技术应用，提高重点行业和领域能源利用效率；推进工业、建筑、交通等重点部门和行业电能替代，提升全社会电气化水平。

三是出台推动能源领域碳达峰相关政策。围绕能源领域碳达峰和碳中和目标的实现路径，研究制定能源领域落实举措，围绕促进能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新一代电力系统建设、新型储能发展等重点任务出台配套政策。

四是指导地方开展碳减排工作。按照“十四五”规划工作部署，指导地方编制好能源规划，推动地方可再生能源电力消纳责任权重、能源消费总量等指标与国家目标衔接一致，压实地方碳减排责任，支持有条件的地方率先碳达峰。

碳达峰、碳中和承诺为我国能源转型指明了前进方向。“在能源供给侧推进清洁替代，在能源消费侧推进电能替代，加快建设以电为中心、电网为基础平台的能源互联网，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是实现这一目标的必然选择。”全国政协委员、国网电动汽车服务有限公司董事长全生明表示，随着能源供给侧清洁替代和消费侧电能替代深入推进，电网的枢纽平台作用将更加凸显，同时也对电网转型升级提出了新要求：我国能源资源与能源需求逆向分布，客观上需要提高电网远距离、大规模配置能力，推进西电东送、北电南供，实现能源电力资源全国范围优化配置；风电、太阳能等新能源发电具有很强的随机性、波动性，大规模高比例并网后给系统安全稳定运行带来极大挑战，需要电网具备强大的灵活调节能力；新能源汽车等交互式新型能源设施快速发展，电网负荷预测和潮流控制更为复杂，要求电网从单向的传统用电方式向互动灵活的智能化方式转变，更好地满足多样化、互动化用电需求。

对于能源体制改革的着力点，章建华指出，要调动各方面积极性，聚焦重点问题，加强改革系统集成，打通淤点堵点，推动改革成果落地见效。要推动有效市场和有为政府更好结合，一方面充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，还原能源商品属性，放宽市场准入，加快能源领域竞争性环节市场化改革；另一方面要更好发挥政府作用，进一步转变政府职能，破除能源领域各种形式行政垄断，促进公平竞争，弥补市场失灵。

电力体制改革方面，要着眼建设全国统一的电力市场体系，加快构建和完善中长期、现货和辅助服务统筹协调的电力市场体系，进一步扩大市场化交易规模，不断释放改革红利。推动电力交易机构独立规范运行和增量配电试点项目落地，推动电网企业剥离装备制造等竞争性业务。