“十四五”进入新能源高质量发展新阶段

／本刊记者 徐晖／

近年来，随着我国新能源技术迅速发展，我国新能源规模持续扩大，新能源发电水平持续提升，发电成本显著下降；新能源消纳问题得到逐步缓减，发电利用水平不断提升。

据统计，2020年，全国主要流域弃水电量约301亿千瓦时，水能利用率约96.61%，较上年同期提高0.73个百分点；全国弃风电量约166亿千瓦时，平均利用率97%，较上年同期提高1个百分点；全国弃光电量52.6亿千瓦时，平均利用率98%，与上年平均利用率持平。同时，新能源装机规模稳步扩大。截至2020年底，我国新能源发电装机达到9.34亿千瓦，同比增长约17.5%。其中，水电装机3.7亿千瓦（其中抽水蓄能3149万千瓦）、风电装机2.81亿千瓦、光伏发电装机2.53亿千瓦、生物质发电装机2952万千瓦。

当前，在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，在“中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标要求下，一方面，电力行业要保障电力安全可靠供应，以满足国民经济发展目标以及人民生活用电需求；另一方面，电力行业需加快清洁低碳供应结构转型进程，实现碳减排目标。

2021年全国能源工作会上提出，2021年的重点工作是保障能源安全和应对气候变化两大目标任务，在提高能源供给水平方面，将加快风电光伏发展。国家能源局局长章建华表示，非化石能源消费占比从2020年底的15.8%，提高到2030年的25%左右，意味着接下来能源增量70%以上为非化石能源。这也意味着新能源产业正迎来更多政策红利。

快速发展的同时，新能源也面临一些新的问题。国家能源局法制和体制改革司司长朱明表示：“‘十三五’新能源发展面临的最大问题就是消纳的问题，‘十四五’新能源发展面临消纳和接入两个问题并存。”新能源的消纳与接入涉及电力系统发、输、配、用多个环节，与发展规划、技术进步、市场交易、政策措施等密切相关，实现新能源高效消纳，既需要技术驱动，也需要政策引导和市场机制配合。

考虑未来我国新能源发展面临的形势与挑战，为推动我国新能源可持续发展、实现2030 年、2050年能源转型目标，业内普遍预测，“十四五”期间，新能源逐步实现平价上网，新能源行业将继续进入高质量发展阶段，发展速度有望再上一个台阶。