新农村建设背景下家庭农场发展现状及对策

2021-03-27王洪胜

中文信息 2021年6期

王洪胜

（扎兰屯市农经站，内蒙古扎兰屯 162650）

家庭农场主要是指以家庭为单位，家庭的成员为主要劳动力进行的规模性的农业生产经营，是新农村建设背景下的新型农业生产模式。随着信息技术的快速发展，新农村建设趋势的不断深化，家庭农场的发展模式正呈现出快速增长的趋势，家庭农场的规模化经营，能够有效地提高粮食的生产率，提高人均可支配收入，促进农业的集约化发展，提高农村的农业发展的专业化水平，减少农业的成本支出，从而提高农业的经济效益，推动新农村建设的不断深化。

一、家庭农场发展现状

1.土地流转不够规范

目前，部分土地的流转合同并不完善，甚至部分土地流转以口头协议为主，使得土地流转的流程无法规范，容易出现土地流转相关的纠纷问题；（100多次）以及由于农村的劳动力的流失，留在农村的大都是文化程度较低、思想落后、年龄较大的人员，对于土地流转的重要性缺乏意识，导致部分人员不愿意租借土地以及不愿意长期出租土地，使得土地难以大规模进行承包，无法进行统一的管理经营。

2.相关政策不甚完善

我国现阶段仍缺乏完善、成熟的家庭农场经营管理制度，并且由于农村的经济发展较弱，而家庭农场的前期发展需要大量的资金投入，这也导致了家庭农场的发展存在着资金、人才等方面的问题，而政府部门也缺乏相关的政策扶持制度，使得家庭农场缺乏政策方面的支持；同时，由于缺乏相关的法律法规对家庭农场进行管理，使得市场秩序混乱，出现乱收费、恶意集资等问题，制约了家庭农场的健康发展。

3.人员素质有待提升

由于我国经济结构的问题，使得农村的青壮年劳动力大量涌向了城镇等发达地区，留守的人员具有老龄化、文化素质低等问题，与现代化农业生产经营不相符，并且由于涉农职业院校的相关师资水平不高，使得缺乏具有高素质和专业能力的人才，以及由于农村的经济条件问题，导致现阶段的技术人员不愿意扎根于农村建设，家庭农场的发展缺少吸引优质人才的特质，加剧了家庭农场发展的困难。

二、新农村建设背景下家庭农场的发展路径

1.规范土地流转

应注重优化土地流转的管理机制，相关的政府部门应出台关于土地流转的相关法律法规，使得土地流转能够有法可依、有章可循，加强对农村土地流转的管理力度，切实保障农民的实际权益，完善关于土地流转的合同机制，强化农村相关人员的合同意识，规范化进行签署合同，并且在合同中明确土地的承包权和所有权等方面内容，提高土地流转的权威性，避免出现不必要的土地纠纷问题；同时，政府等相关部门还应强化农民的土地流转意识，做好土地流转的前期推广工作，协调好农民的利益问题，保障农民能够获取赢得的权益，从而转变农民的心理，顺应新农村建设的需求，为集中式的土地承包奠定坚实的基础[1]。

2.完善相关政策

家庭农场的健康发展需要具备完善的管理制度和相关的政策支持。一方面，应完善相关的家庭农场管理机制，加强对家庭农场发展的指导，转变传统的小农经济的经营方式，强化生产经营者家庭农场的生产经营理念，并且健全我国的注册登记制度，规范市场秩序，保障土地的承包经营权能够得以明确，从而规范土地流转的相关机制，促进家庭农场的专业化、规范化发展[2]；另一方面，政府等相关部门应加大对农村家庭农场发展的扶持力度。第一，政府应结合当地发展的实际情况，因地制宜，加大对农村家庭农场发展的人力、物力、财力、技术等方面的支持，通过利用当地社会各类的培训项目，对家庭农场进行针对性的培训和指导，提高生产经营人员的专业能力，为家庭农场的发展提供人力的支持；完善农村的农业相关基础设施，为家庭农场的发展提供物力方面的支持；为家庭农场的发展提供必要的资金支持，并且放款农民的贷款要求，提供担保、授信、抵押等信贷服务，拓宽家庭农场的贷款渠道，以及出台相应的税收减免和优惠活动，减少家庭农场的税收成本，加大补贴的力度，从而促进家庭农场的发展；第二，应注重引导外出的青壮年返乡务农，鼓励高职院校的相关人才助力家庭农场的发展。

3.提升人员素质

政府应注重对家庭农场的相关生产经营人员的培训工作，设立专门的培训机构，选择具备高素质，专业能力和经验丰富的人才进行家庭农场的培训工作，对农业的相关知识进行讲解和培训，还可以邀请专家对家庭农场的生产经营问题进行分析，提高家庭农业的生产水平，并且注重提高生产经营活动人员的素质水平，教授相关的农业知识和新兴技术，提高家庭农场经营者的生产技术能力、经营管理能力和市场的判断意识，从而更好地经营家庭农场[3]；此外，政府还应完善农村的公共服务基础设施，并提供医疗、教育等方面的社会保障，优化农村的公共环境，大力宣传家庭农场的发展前景，从而吸引具备高素质的人才返乡务农，投入到新农村的家庭农场的发展中，为家庭农场的发展奠定人才基础。（农牧民职业学校、农广校，开展新型职业农牧民培训，高素质农牧民培训300-500人）。