贵州省发展林下经济助力乡村振兴的路径研究——以黔东南州镇远县为例

张福平

（中共镇远县委党校，贵州 镇远 557700）

一、镇远县林下经济基本情况

镇远县坚持长短结合、以短养长，发展了一批以林药、林蜂、林鸡、林菌为主的林下产业示范基地，创建了一批以镇远红桃、天印贡茶、太极天椒（花椒）等为县域特色的林业产业品牌，林业产业助农增收成效显著。建成林下经济村级百亩示范基地93个、乡级千亩示范基地10个、县级万亩基地1个；发展种养殖利用森林资源面积7万余亩，实现产值2亿余元；建成茶叶、花椒、油茶、竹等特色林业产业基地4.5万余亩，实现产值6000余万元；精品水果种植面积4.2万余亩，产值达到两亿元；发展林业生态旅游服务企业100余家，年接待游客量480万人次以上，产值约1.6亿元。林业产业惠及贫困户8000余户，户均增收3000元以上。全县林下经济累计利用森林面积71482亩，实现产值2亿余元[1]。其中种植利用森林面积40630亩，产值1.3亿余元，林下食用菌种植750亩；林下中药材种植面积31091亩（目前，扎营关产业带天麻种植面积达到了55万平方米，花树领产业带天麻种植面积达到了52万平方米，折合利用森林面积达26700亩。）；养殖利用森林面积30852亩，产值7251万元，林下养鸡累计出栏628870羽，产蛋107.8万枚，折算利用森林面积20882亩；林下养蜂累计完成养殖13672箱，产蜜21307公斤，蜂蛹2470公斤。

二、林下经济助力乡村振兴的路径模式

1．林下产业情况

1.1 花卉产业。采取“公司+合作社+基地+贫困户”模式，实施“三变”改革，以发展食用玫瑰为主，沿舞阳十八湾，打造花卉产业带。全县种植花卉面积达1.952万亩，产量2250吨，产值6190万元，覆盖贫困户1120户3916人，户均收入2000元。建成青溪镇鸡鸣、铺田、蕉溪镇木溪、郎洞等一批花卉产业扶贫示范基地共7500亩。建成深加工企业两家，建成农文旅融合发展示范点3个，面积3500亩，建设花卉苗圃基地200亩。

1.2 茶叶产业。全县茶园面积2.32万亩，其中茶叶投产面积完成1.68万亩，实现产量939.6吨，实现产值5973.2万元，覆盖贫困户1016户3658人，户均收入2680元，建成羊场镇扎营关千亩茶园示范基地一个，面积1200亩。

1.3 中药材产业。全县种植3.25万亩，实现产量0.77万吨，实现产值1.24亿元，覆盖贫困户1418户4966人，户均收入5400元。建成涌溪乡鼓楼坪、金堡镇塘头哨、舞阳镇梅子山、羊场镇翁头等一批中药材扶贫示范基地。

1.4 精品水果产业。重点发展红桃、葡萄、青脆李，以舞阳河流域为重点，加快精品水果产业基地建设，全县种植面积达7.33万亩，新增果园2.06万亩，投产果园5.164万亩，实现产量3.34万吨，实现产值1.6亿元，覆盖贫困户896户3136人，户均收入7000元。建成舞阳镇柏杨坪、金堡镇贵凯、青溪镇坪阳、羊坪镇兴隆村等一批精品水果示范基地。

2．“百千万工程”建设情况

2.1 百亩建设情况。建设任务93个，完成93个，其中舞阳13个（种植1个，养殖12个）；都坪8个（全部为养殖）；羊场11个（种植3个，养殖8个）；青溪10个（种植4个、养殖6个）；江古8个（种植1个，养殖7个）；大地5个（全部为种植）；羊坪6个（种植3个、养殖3个）；涌溪5个（种植1个、养殖4个）；金堡11个（种植5个、养殖6个）；尚寨4个（种植1个、养殖3个）；蕉溪9个（全部为养殖）；报京5个（种植2个、养殖3个）。

2.2 千亩建设情况。建设任务10个，完成10个，其中舞阳镇两个（魏家屯天麻、花山沟养鸡）、都坪镇1个（下屯村林下鸡）、蕉溪镇1个（八斗院林下鸡）、青溪镇1个（桃坡村林下鸡）、江古1个（白果村果木林下中药材）、大地1个（大地村林下种养殖基地）、羊场镇1个（凯言村扎营关天麻）、尚寨乡1个（马鞍董林下种养殖）、报京1个（石桥村林下鸡）。

2.3 万亩基地建设情况。建设任务一个，规划建设两个，即花树岭万亩林下天麻基地和扎营关万亩天麻林下中药材基地。2020年主要推进花树岭万亩林下天麻基地建设，该基地主要分布舞阳镇魏家屯，目前共建设完成面积13000亩（折算面积），实际利用森林面积3495亩，平均每亩150平方米。采取以镇远县扶贫开发公司+贵州闲草堂医药科技有限公司+合作社+农户模式实施，财政专项扶贫资金投入和企业自筹，利益联结贫困户，各项配套设施已完成，目前，正在紧锣密鼓扩大规模建设中。扎营关万亩天麻及林下中药材基地完成13700亩（折算面积），以“公司+合作社+农户”经营管理模式，财政专项扶贫资金和公司自筹资金投入，利益联结贫困户，各项配套设施已基本完成，正在扩大规模建设中。

3．发展模式情况

3.1 花卉产业发展模式

青溪镇铺田村玫瑰花种植基地是按照省委省政府提出的“调减玉米、促进农业结构性改革”指导，认真做好产业选择和产销对接、大力实施乡村振兴战略而实施的农业产业项目，该项目自2016年初开始实施，采取“基层党建（支部）+公司+合作社（村集体经济）+贫困户”的模式建设，目前已发展到6000余亩的种植面积。

3.2 天麻产业发展模式

3.2.1 “科研+龙头企业+合作社”模式。做法：一是与高校和科研院所合作，重视生产关键技术集成；二是加强技术培训，重视培养本土技术人才；三是带动村级合作社示范种植，壮大集体经济，带动农户就业和创业；要素：一是龙头企业拥有天麻“两菌一种”生产关键技术。二是建设林下天麻种植示范基地。三是合作社参与种植管理，公司负责技术和销售。

3.2.2 “电子商务+公司+合作社+农户”模式。做法：公司通过技术独占许可方式引进天麻栽培技术，开展贫困农户技术培训，带动合作社和贫困户种植，公司保底收购，并在网上进行销售；要素：龙头企业通过引进技术和对农户开展技术培训，签订产销协议；典型案例：镇远县黔康源生态农业发展有限公司通过购买天麻种植技术，获得发明专利独占许可权一项，并开展天麻种植培训20期，培训贫困农户1200人次，带动合作社13个，带动贫困户362户，自建天麻种植基地500亩，带动合作社和贫困农户种植天麻1500亩，产值1000万元，2018年通过“小许农家”网上销售平台销售天麻40万斤，实现线上销售收入800万元，线下销售200万元。通过培训、种植、收购和网络销售等环节，实现了“种得出来，卖得出去”，解决麻农后顾之忧。

3.2.3 林下经济助力乡村振兴发展存在的问题。一是林下种养殖大多发展规模小，没有集中连片，难以形成产业化、规模化发展，缺乏竞争力，品种多样性，产业化水平落后。二是很多农户对发展林下种养热情很高，但缺乏启动资金，发展之初就受到限制，而现有的种植户、养殖户，由于得不到必要的资金支持，在做大、做强方面止步不前。三是链条短，抵御市场风险能力弱。我县林下经济发展还处在自给自足的自然经济和原材料供给状态，原材料或初级产品，附加值低，甚至没有附加值，往往受制于人，抵御市场风险能力弱。如林下养鸡、林下种植中药材都是为他人提供原材料，没有形成产业链条。仅靠卖鸡、卖蛋，卖药材原材料，没有进一步精深加工。

三、林下经济助力乡村振兴发展的对策及建议

一是创新经济发展模式，强化示范引导。政府应优先支持覆盖面广、产业链比较完整、风险相对较小的林下经济产业。帮助其直接参与特色产业开发，由企业或合作社签订产业发展协议，通过直补、以奖代补、贴息等方式进行。针对林下经济基础设施、产业前期投入、利益联结分红、租金补贴等方面困难，要用好用活相关政策，切实解决经营主体资金筹措难等问题。把林下经济产业做特、做优、做精，做好产业总体规划，努力让产业更特色化、优质化、精细化。认真做好产业与市场论证，选择好最适宜在当地发展的产业，保障新上的产业符合本地资源禀赋、市场需求，可持续发展。紧扣产业发展“八要素”，在林上养蜂，林下种植中药材，林中种植石斛，林内发展森林康养旅游上下功夫。进而推进林下经济一、二、三产业融合发展。

二是创新品牌创建模式，积极开拓市场主体。财政每年预算一定资金用于鼓励企业开展绿色、有机、地理标志、GAP产品和森林经营等认证，推进林下产品“三品一标”建设，对获得认证的企业按层级和认证标准分别给予奖励。统一按照“苗侗山珍”品牌建设规划，利用各种媒体加大宣传，提高林下产品的知名度和影响力。充分利用镇远县旅游资源丰富、人流量大的优势，建设实体店，大力展示和推销林下产品。

三是创新基地建设模式，大力推进全产业链发展。按照“百、千、万”林下产业基地建设的要求，保证基地建设质量，加快推进基地建设进度，实行县领导领衔推进机制。各乡镇、村参照该机制明确责任，大力推进乡、村级基地建设。在资金、政策、组织发动、基础设施建设等方面给予大力扶持，扶强壮大现有林下经济企业。出台优惠政策，积极引导县内企业转产，动员社会资本投资林下经济。通过招商引资平台大力引进优秀龙头企业创办林下产业基地，开展林产品深加工销售，推进林下经济全产业链发展。

四是创新技术培训模式，大力开展全方位的技术培训。分期分批分层次举办培训班或深入生产现场开展培训，重点抓好基层人员、村干部、新型林下经济经营主体、经纪人、高素质农民、示范户的培训，全面提高技术指导和示范带动能力。深入林间地头，做好技术指导，全面提高种养植水平。