电力工程施工中的进度控制与安全管理研究

云南电力建设监理咨询有限责任公司 张德治

电力工程施工是一个复杂的工程过程，在施工中进度与安全是保障效能的“两条主线”，不容忽视。

1 电力工程施工特征及存在的问题

1.1 电力工程施工特征

从总体视角来看，电力工程施工表现出复杂性、紧迫性与隐蔽性三种特征。所谓的复杂性主要指两个方面：一方面是电力工程施工的外部环境较为复杂，根据不同的施工类型，需要面对多种外部环境。比如在施工场地上存在室内施工、城市道路施工、高层建筑作业、荒野施工、跨水施工等。在室外施工中也会受到气象、风力、降水、冻土等多重影响，进一步增加了施工的复杂度；另一方面在电力工程施工的内部也存在复杂的制约因素，如多种设备的联合施工、施工人员的素质参差不齐、施工材料质量的安全风险等[1]。

在紧迫性方面，国家电网提出了供电线路95%以上的保障率指标，且当下的人民生活及工业生产均以电力为基本基础，这使得供电部门在电力施工中存在很大部分需要面对应急要求。比如在外力作用下造成线路的损坏，施工人员一般需要在24小时内恢复电力供应，这就使得电力工程尤其是非计划新建工程外的其他施工在周期上具有一定的紧迫性。

在隐蔽性方面，则主要是指电力施工具有一定的隐蔽特征，对于其施工周期及安全的判断往往取决于供电效果。而针对其中的复杂工程过程则明显关注不足。尤其是在施工过程中的节能环保、成本控制、安全管理等更存在关注度不高，施工单位重视不到位等客观问题。

1.2 电力工程施工存在的问题

正是由于电力工程施工的基本特征，其在施工中存在一定的问题，就本文重点探讨的进度控制与安全管理两个维度来看，其存在如下四方面问题：

第一，施工缺少总体协调。部分电力工程现场管理较为混乱，依旧停留在小队长模式，没有形成统一的协调，设备与人员之间的调配存在障碍，没有产生统一的合力。以线路架设为例，由于其施工场地以带状呈现，现场人员的沟通很难实现有效的协同，吊装、固定等过程中对于大型设备的使用现场协调度不足。

第二，进度管控模糊。在部分施工中管理者往往仅提出宏观进度指标，而对于工程的施工细节没有进行细分与责任落实。这使得工程中由于外部环境变化而产生的延期现象十分严重。与此同时，进度管控中也没有提供必要的应急方案与空间，使得出现进度滞后时很难通过有效的协调来予以避免。

第三，安全监管制度缺失。对于安全风险隐患的分析缺少系统化分析，没有掌握复杂施工下可能面对的问题。在缺少预判的情况下往往是发现问题进行现场解决，此种管理模式容易发生安全事故，也容易由于现场解决问题的困难而造成进度的延误。

第四，施工人员素质参差不齐。施工人员缺少必要的安全意识，这一问题既存在施工人员学历不高的客观问题，也存在施工单位宣传教育的缺失问题。使得大量的一线施工人员在安全意识、安全技能、安全规章等方面存在漏洞，形成安全隐患。

2 电力工程施工中的进度控制方法

施工进度的控制在于设定系统、科学、完善的进度计划并使之在实际工程中得到有效落实。从具体的技术层面上，可以采用BIM、甘特图等方式进行实现，具体分为如下三个基本步骤[2-3]。

2.1 制定进度一揽子计划

方案的制定要突出“细”与“责”两个方面。在总体施工进度安排下，按照不同的工程类型、需求与顺序提出有效的安排措施，利用同时施工、间作施工等方式对工程的不同环节要素进行合理规划与分配，并以此为依据进行物资及大型设备的调配。通过此种方式保障总体施工进度能够落到实处。在责任方面则需要做到责任与施工节点之间的匹配以及责任与施工人员的匹配，将施工中涉及的不同环节落实到具体的施工人员，并合理设定施工节点，除不可抗力的外部因素外，需要建立施工进度与人员绩效之间的对应关系，进而提高进度保障的可能。

2.2 严控进度计划审批

在完成了基本的计划与方案制定的同时，需要进行必要的进度审批。审批的核心内容包括了三个方面：其一是对计划是否留有必要的应急时间进行评价，如果出现20%以内的进度延误是否可以按照施工阶段进行分解消化；其二是对计划的成本与安全细节进行评价，现有施工方案是否能够在保障进度的同时做到有效的成本控制，以发挥现有物资的最大效能为评价标准；其三是对计划的合理性安排进行评价，即各个环节下的施工周期设定是否存在不合理之处，施工节点安排能否在实际施工中得到有效落实等。

2.3 强化进度执行

在计划执行过程中要根据工程总体周期建立对应的进度调度方案。一般调度及更新频次不低于总周期的1/10。通过此种方式不仅能够详细了解工程的动态进度，更能够按照实际发生的进度改变来调整后续工期安排。如前期进度在受到外部天气影响的情况下存在滞后的问题，后续施工节点则应该进行对应的进度调整，将施工内容合理的分解到剩余工期内，不仅可以达到保障进度的效果，还避免了临时赶工、抢工可能带来的成本及安全风险隐患。

3 电力工程施工中的安全管理措施

3.1 把握最新安全管理理念

施工企业要根据企业的实际情况对安全管理体系进行研究与应用。根据研究进展对企业的施工安全管理体系进行更新，避免经验主义、惯性思维的出现。如在施工现场安全管理上引入人机轨迹交叉理论对现场安全环境进行管控等。与此同时，还需要加强安全管理理念的宣传与培训，不仅将安全管理理论运用到实处，更应该将安全理念传导到一线施工人员，进而形成总体提升效能。与此同时，研判事故因果连锁关系，尤其是对现场未产生安全事故的安全漏洞进行分析，关注“小问题”，避免大事故，从源头上提升安全管理效能。

3.2 构建矩阵安全管理模式

矩阵安全管理模式是将全部的安全生产风险点纳入到统一管理体系中的一种方式。按照人-环-物构建三维矩阵。其中人包括了人员的风险意识、安全技能、安全保护措施等；环包括了现场环境、气象环境、协调环境、管理环境等；物包括了安全保护措施、安全预防措施、安全应急措施、设备可靠性、原料质量等。通过构建矩阵的方式能够找到安全管理的薄弱环节，更能够对具体的电力工程施工中可能出现的风险隐患与安全节点进行有效的预估。从而通过提出对应的管理优化意见来达到提升安全管理水平的根本目的。

3.3 建立有效的安全评估方式

将现场安全管理与团队甚至是员工个人的绩效进行挂钩，这就需要建立有效的评估方式来达成公开、公正的目的。形成评估方式的核心价值除了将施工安全责任落实到实处之外，还能够形成有效的引导，促使团队及施工人员自觉遵循施工安全要求，达到降低风险的目的。在具体建立过程中可以权重指标作为引导的基本依据。如设定安全规章遵循的权重为0.6，可以有效激发人员对于安全规章的学习与遵守主观能动性。